Дело №

УИД 55RS0003-01-2025-005264-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2025 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре судебного заседания Абулгазимовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Новосибирскому лесничеству Министерства обороны РФ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что согласно справке, выданной 02.07.2025 ТСН СНТ «Черемушки», истец является членом ТСН на основании протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Черемушки», ей выделен земельный участок №, аллея №, площадью 467 кв.м. С момента предоставления земельного участка истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется им по целевому назначению, оплачивает членские взносы. Каких-либо споров относительно земельного участка не имеется. В 2025 истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «СНТ «Черемушки», аллея №, участок № в ЛАО <адрес>. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок ограничен в обороте. По сведениям ЕГРН испрашиваемый участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории – запретная зона военного объекта Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ. Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, которым определен порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих обязанности обороны страны. Пунктом 2 Положения установлено, что запретная зона - это территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с приведенным Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта. Земельный участок первоначально отведен СНТ «Черемушки» задолго до принятия указанного выше Постановления Правительства РФ, кроме того, спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, с кадастровым номером 55:36:200406:135 и был отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под садоводство. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, местоположение: <адрес>, ЛАО, СНТ «Черемушки», аллея 15, участок №, площадью 467 кв.м., кадастровый №.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Истец суду пояснила, что земельный участок был предоставлен их семье в 1979 г.

Представители ответчиков Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ТСН СНТ «Черемушки» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Свидетель ФИО8 допрошенный в судебном заседании пояснил, что является отцом истца, земельный участок был предоставлен ему 1979 г. до 2019 г. он являлся членом СНТ и пользовался им, затем передал его дочери.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, ее представителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который действует на территории Российской Федерации с 01 января 2019 года, садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 6 вышеуказанного закона предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, существенное правовое значение при разрешении спора о признании права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом общества ТСН СНТ «Черемушки» на основании протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен садовый участок №, аллея 15, что подтверждается выпиской из протокола собрания ТСН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Сведения о земельном участке № в СНТ «Черемушки» содержаться в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) с кадастровым номером 55:36:200406:72.

С момента предоставления земельного участка в СНТ «Черемушки» ФИО1 регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №, площадью 467 кв.м., на ее имя выписана членская книжка садовода.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, аллея №, расположенный в ТСН СНТ «Черемушки» в ЛАО <адрес> имеет кадастровый №, площадь 467 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: коллективные и индивидуальные сады. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Права на земельный участок не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Черемушки», аллея №, участок № в Ленинском АО <адрес>.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление в собственность земельного участка №, аллея № с кадастровым номером 55:36:200406:135 в СНТ «Черемушки» ЛАО г. Омска не представляется возможным, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН территория ТСН СНТ «Черемушки» расположена в зоне с особыми условиями использования территории – запретная зона военного объекта – Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняющих задачи в области обороны страны» (11-12).

Основанием подачи иска послужил отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска в передаче земельного участка истцу в собственность.

Как установлено судом, истцу как члену СНТ «Черемушки» распределен и за ней закреплен земельный участок №, аллея №, площадью 467 кв.м., расположенный в СНТ «Черемушки».

Постановлением Первого заместителя главы Администрации города Омска от 25.08.1995 № 975-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Черёмушки» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе» из пользования Омского высшего танкового инженерного училища изъят земельный участок площадью 38,016 га в <адрес> и предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Черемушки» земельный участок 38,016 га фактически занимаемый коллективным садом, на землях городской застройки, в <адрес>.

Земельный участок № входит в границы отвода СНТ «Черемушки», это подтверждается планом отвода земельного участка и материалами инвентаризации, которые хранятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области. В списках садоводов в отношении участка № имеется запись о данном земельном участке.

На территории СНТ имеется общая инфраструктура в садовом товариществе в виде линий электропередач, водопровода, земель общего пользования. Истец совместно с другими обслуживает эту территорию и соблюдает там порядок, земельные участки используют по назначению.

Земельный участок общего пользования с кадастровым номером 55:36:000000:593 так же внесен в ЕГРН и имеет координаты, что подтверждает единую инфраструктуру.

Также установлено, что Постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска от 25.08.1995 № 975-п СТ «Черемушки» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по фактическому пользованию.

На момент отвода земельного участка СНТ «Черемушки» не была установлена зона военных объектов и участки беспрепятственно предоставлялись садоводам, это подтверждается сведениями на смежные моему земельными участками. Военная зона внесена в ЕГРН в 2016 году, а утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, документы, на основании которых была установлена запретная зона Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ с включением в ее границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ «Черемушки», участок №, аллея №, кадастровый №, а также карта (план) объекта землеустройства с обозначением границ запретной зоны в департаменте отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут в частности устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 2, подпункта 2 пункта 4, подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (пункт 10 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 405, которым утверждено соответствующее Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель, определяющим и правовой режим земель в названных зонах.

Данным постановлением Министерству обороны Российской Федерации до 1 июня 2014 г. предписано образовать в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, межведомственную комиссию по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, и утвердить регламент ее работы.

Указанным Положением "запретная зона" определяется как территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно пункту 5 Положения, целями установления запретных зон являются:

а) обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов;

б) безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения;

в) недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (далее - чрезвычайная ситуация);

г) защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них.

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (пункт 12 Положения).

Нормы указанного Положения относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15).

Аналогичные положения закреплены в ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцуземельный участок предоставлен на законных основаниях как члену товарищества в пределах границ землеотвода садоводческого товарищества, запретная зона военного объекта установлена и ее границы внесены в ЕГРН значительно позже отвода участка СНТ под коллективный сад, земельный участок используется истцом фактически, уплачиваются целевые и членские взносы.

Совокупностью исследованных доказательств по делу подтверждена законность предоставления земельного участка истцу, а ранее ее отцу.

Расположение земельного участка в пределах границ запретной зоны само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что он предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и, соответственно, отнесен к ограниченным в обороте землям.

Учитывая, что истец пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, ее право пользования в установленном законом порядке никем не оспорено, спор о границах земельных участков между смежными собственниками отсутствует, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца, признав за ней право собственности на земельный участок 569, площадью 467 кв.м., расположенный в <адрес>, Ленинский административный округ, ТСН СНТ «Черемушки», аллея 15.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:200406:135, площадью 467 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, ЛАО, ТСН СНТ «Черемушки» аллея 15, участок №

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.Х. Альжанова

Решение в окончательной форме принято «6» октября 2025 года

Копия верна

Судья А.Х. Альжанова