Дело № 2а-603/2022

42RS0024-01-2021-001871-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2022

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023

г.Прокопьевск 23 декабря 2022 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Романовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об обжаловании бездействий государственных органов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об обжаловании бездействий государственных органов.

Требования мотивированы тем, что в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу отсутствует кабинет помощника начальника колонии по соблюдению прав человека УИС, как и сам помощник. Считает, это бездействие незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст. 2, ст.99, ст.101 УИК РФ, Сводом правил №, Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 и документом определяющим перечень должностей в ИК-41. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий при рассмотрении дела посредством ВКС, поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск в которых представитель административного ответчика просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д.55-56).

Представители заинтересованных лиц - ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России, Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения является отсутствие в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу кабинета помощника начальника колонии по соблюдению прав человека УИС, как и сам помощник. С административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции (л.д.4), то есть в срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3, 4 ч. 9, в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Следовательно, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие действий закону, а также нарушение прав заявителя.

Судом установлено что что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области и на дату совершения оспариваемых действий (ДД.ММ.ГГГГ) находился в указанном исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 10 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 8 января 1997 года № 1-ФЗ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Также судом установлено, что в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу количество должностей устанавливается штатным расписанием исправительного учреждения на основании примерных структур и расчетов штатнойчисленности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительныхучреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ.

Согласно Приказу от 17 марта 2008 г. № 154 «Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний» должность помощника начальника колонии по соблюдению прав человека в УИС не предусмотрена.

Данная должность предусмотрена только примерным расчетом штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих воспитательных колоний. Тогда как ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу является колонией строгого вида режима для содержания осужденных мужчин.

Кроме того, из справки ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно штатному расписанию ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу отсутствует должность заместителя начальника колонии по соблюдению прав человека в УИС (л.д.69).

Таким образом, при отсутствии должности заместителя начальника колонии по соблюдению прав человека в УИС, наличие кабинета вышеуказанного заместителя не предусмотрено, следовательно, отсутствие указанного лица в исправительном учреждение не нарушает прав заявителя, ФИО1 не лишен возможности иным способом обратиться в соответствующие уполномоченные органы для защиты своих прав.

Проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Иные доводы ФИО1 не содержат фактов, которые имеют юридическое значение для рассмотрения дела по существу и не влияют на законность и обоснованность, поэтому не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в гражданском деле № 2а-603/2022.