Дело № 2а-3734/2025

74RS0001-01-2025-003464-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО10, Кукуляк ФИО10 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа № от 24.03.2025 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1158 кв.м., расположенного по адресу №; обязании ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются сособственниками жилого дома с КН №, расположенного по адресу <адрес>. 11.03.2025 административные истцы обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на котором расположен указанный дом. Административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказ № № от 24.03.2025г. Основанием для отказа является несоответствие характеристик дома, указанных в ЕГРН, результатам визуального обследования. В ответе указано, что на испрашиваемом земельном участке расположены капитальные строения неизвестного назначения, а представленном пакете документов правоустанавливающие документы на строения отсутствуют. С решением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска административные истцы не согласны, считают его не законным и не обоснованным.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Федеральным Законом № ФЗ-137 от 25.10.2021 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются сособственниками жилого дома с КН №, расположенного по адресу г<адрес>

11.03.2025 административные истцы обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на котором расположен указанный дом.

Административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказ № от 24.03.2025г. Основанием для отказа является несоответствие характеристик дома, указанных в ЕГРН, результатам визуального обследования. В ответе указано, что на испрашиваемом земельном участке расположены капитальные строения неизвестного назначения, а представленном пакете документов правоустанавливающие документы на строения отсутствуют.

Статья 39.16 Земельного Кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, к числу оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов пункты 6, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации относят случаи, когда: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 19).

При обращении в Комитет административным истцом с заявлением предварительном согласовании земельного участка предоставлены все необходимые для рассмотрения документы.

Из заключения кадастрового инженера следует, что так как площадь жилого дома с КН № по адресу <адрес> по сведениям ЕГРН и сведениям, указанным в экспликации площадь помещений технического паспорта на жилой дом, по состоянию на 22.08.2005 совпадает (112,7кв.м.), то очевидно, что указанный жилой дом зарегистрирован на основании указанного технического паспорта. В результате анализа исходных данных и произведенного обследования выявлено, что в границах испрашиваемого земельного участка с указанными координатами полностью расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом, баня (лит. Г), уборная деревянная (лит. Г3), баня (лит. Г5), гараж (лит. Г7), навес (лит. Г8). В границах указанного испрашиваемого земельного участка площадью 1158 кв.м. расположены все здания, строения и постройки, указанные в Техническом паспорте на жилой дом, составленном ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 22.08.2005, за исключением демонтированных Уборной деревянной (лит. Г1) и Сарая (лит.Г9).

Таким образом, законных оснований для отказа, не имелось, а следовательно суд не может признать законным и обоснованным отказ Комитета № от 24.03.2025 г.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов на административного ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО10, Куркуляк ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1158 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность, выраженный в уведомлении № от 24 марта 2025 года.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО10, Куркуляк ФИО10 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1158 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Л.В. Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.

Судья: Л.В. Хабарова