Производство № 2-3097/2025
УИД 28RS0004-01-2025-004379-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Данилова Е.А.,
при секретаре судебного заседания Эглит Н.В.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области к ФИО2 о возложении обязанности разработать и представить на государственную экспертизу проект освоения лесов,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указало, что между ним и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка для ведения личного подсобного хозяйства № 6/га от 30.06.2022 года. В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 указанного договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Срок исполнения обязательства по представлению проекта освоения лесов истек 04.01.2023 года. По состоянию на 11.02.2025 года в нарушение пункта 3.4 вышеуказанного договора проект освоения лесов ФИО2 в министерство не представлен. 14.02.2025 года Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области направило в адрес ответчика претензию с требованием разработки проекта освоения лесов. Требования данной претензии ответчиком не исполнены. Таким образом, существенное условие договора аренды о предоставлении арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы арендатором нарушено.
На основании изложенного, просит суд обязать ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и представить на государственную экспертизу проект освоения лесов.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание не явились ответчик ФИО2, представители третьих лиц Правительства Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
На основании положений ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статей 9, 15 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно требованиям статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу части 1 статьи 4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса лицами.
Исходя из положений частей 1, 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ гражданам предоставляются в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности; предоставление гражданам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Проект освоения лесов согласно частям 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса РФ подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Указанные положения лесного законодательства, предписывающие пользователям лесных участков составлять проект освоения лесов, носят императивный характер, не содержат в себе исключений и не ставят необходимость исполнения данной обязанности в зависимость от того или иного вида лесопользования или цели предоставления лесных участков.
Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 30.06.2022 года между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для ведения личного подсобного хозяйства № 6/га.
В соответствии с условиями данного договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,9928 га, местоположение: Амурская область, Сковородинский район, Урушинское лесничество, Сковородинское участковое лесничество, в квартале 34 (часть выдела 8) и квартале 35 (часть выдела 2) с кадастровым номером ***. Категория защитности: эксплуатационные. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Таким образом, по условиям договора арендатор должен был разработать проект освоения лесов и представить арендодателю для проведения государственной экспертизы в срок не позднее 09.01.2023 года (с учетом нерабочих праздничных дней).
13.02.2025 года Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в адрес ФИО2 направлена письменная претензия, в которой арендатору предложено в срок до 11.03.2025 года разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
На момент предъявления искового заявления требование претензионного письма ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в суд с настоящим исковым заявлением.
Приказом Минприроды России от 30.07.2020 года № 513 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», который разработан в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ и устанавливает требования к проведению государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
Согласно данному Порядку экспертиза государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (пункт 2).
Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.
При наличии на территории лесного участка особо охраняемых природных территорий экспертиза проекта освоения лесов должна проводиться с учетом положения об особо охраняемой природной территории (пункт 3).
Результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным (пункт 9).
На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Ответчиком ФИО2 до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.
Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала, сохранение преобразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную среду.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от нее в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в материалы дела в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.
Бездействие ФИО2, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов и непредставлении его в Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области для проведения государственной экспертизы в установленный срок свидетельствует о нарушении арендатором условий договора аренды лесного участка, а также действующего законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований и наличии оснований для возложения на ответчика ФИО2 как арендатора лесного участка обязанности разработать проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, длящийся характер нарушения, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые ответчику предстоит провести, суд полагает возможным определить для исполнения решения суда срок, предложенный истцом, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным.
В силу положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления, в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства лесного хозяйства пожарной безопасности Амурской области - удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО2 (*** года рождения, паспорт ***) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и представить на государственную экспертизу проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка для ведения личного подсобного хозяйства от 30 июня 2022 года № 6/га.
Взыскать с ФИО2 (*** года рождения, паспорт ***) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Данилов
Решение в окончательной форме составлено 05 августа 2025 года.