Дело № 5-539/2025

УИД № 78RS0014-01-2025-005388-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 мая 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СКСавто» - ФИО2, представившего доверенность от 17 марта 2025 года, сроком на 3 года,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

ООО «СКСавто», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 781001001, Дата присвоения ОГРН: 04.04.2014 года, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр.Люботинский, д. 8, литера В, помещ. 1 –Н, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «СКСавто» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно:

22.02.2025 года в 11 часов 10 минут по адресу: г. Санкт- Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр. Люботинский, д. 8, литера В, помещ. 1-Н, ООО «СКСавто» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, по перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 7916, транспортным средством категории М3 (автобусом) YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО4, путевой лист № 374 от 22.02.2025 года, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СКСавто», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ООО «СКСавто» - ФИО2, который сообщил, что Общество вину не признает. При этом приобщил письменные объяснения, согласно которым транспортное средство было оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, прошедшей идентификацию. Вмененное правонарушение не является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Вмененное нарушение возможно признать малозначительным, либо заменить штраф на предупреждение.

В подтверждение своих доводов защитник представил свидетельство № сформированное 19.03.2025 года АО «ГЛОНАСС»; письмо АО «ГЛОНАСС» от 14.04.2025 года №; маршрут транспортного средства от 22.02.2025 года; договор возмездного оказания услуг №д-608 от 22.08.2022 года; счет на оплату № от 03.02.2025 года.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СКСавто» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом № от 25.03.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «СКСавто» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия направлена юридическому лицу;

- решением Ространснадзора от 30.01.2025 года №2-Л о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия;

- актом постоянного рейда от 22.02.2025 года №, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «СКСавто» марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №, согласно которому в том числе установлено, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 22.02.2025 года №;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 22.02.2025 года №, в котором изложены показания ФИО3, являющегося водителем транспортного средства ООО «СКСавто» марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №, согласно которым водитель отказался от объяснений по нарушениям воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 22.02.2025 года №, составленным по итогу осмотра транспортного средства ООО «СКСавто» YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №;

- протоколом инструментального обследования от 22.02.2025 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «СКСавто» марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №, поскольку сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- сведениями КИАСК-ТС-РВ, согласно которым сведения о транспортном средстве марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер № отсутствуют;

- свидетельством о регистрации транспортного средства серии 9970 № марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №, согласно которому транспортное средство относится к категории D/М3, собственником значится ООО «СКСавто»;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО1;

- распечаткой тахографа транспортного средства марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №;

- путевым листом от 22.02.2025 года № выданным ООО «СКСавто» на транспортное средство марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №;

- картой маршрута регулярных перевозок серии МТРФ №;

- фототаблицей с изображением транспортного средства транспортного средства марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СКСавто»;

- лицензией от 14.05.2019 года №АК-78-000102, выданной ООО «СКСавто» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Также судом принимаются следующие доказательства, приобщенные стороной защиты при рассмотрении дела, а именно:

- договор возмездного оказания услуг №22-2д-608 от 22.08.2022 года заключенный между АО «ГЛОНАСС» и ООО «СКСавто», согласно которому оператор АО «ГЛОНАСС» обязуется по заявкам оказывать услуги ООО «СКСавто» по идентификации и обеспечению передачи информации в Ространснадзор, а заказчик ООО «СКСавто» обязуется оплачивать эти услуги;

- свидетельство № сформированное 19.03.2025 года АО «ГЛОНАСС», о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортном средстве марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №;

- счет на оплату № от 03.02.2025 года, об оплате в том числе услуги по обеспечению передачи информации в Ространснадзор за Март 2025 года;

- платежное поручение № от 12.02.2025 года об оплате по договору №д-608 от 22.08.2022 года за март 2025 года;

- письмо АО «ГЛОНАСС» от 14.04.2025 года №, согласно которому идентификация транспортного средства YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер № произведена, передача данных о местоположении 22.02.2025 года велась;

- маршрут транспортного средства от 22.02.2025 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «СКСавто» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «СКСавто».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем направления его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ в протоколе были разъяснены.

Согласно пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Диспозицией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 9970 № транспортное средство марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, при проверке транспортного средства марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер №, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве установлена, но не обеспечивается передача информации в Ространснадзор.

Таким образом, 22.02.2025 года в 11 часов 10 минут по адресу: г. Санкт- Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр. Люботинский, д.8, литера В, помещ. 1-Н, ООО «СКСавто» нарушило пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы стороны защиты, согласно которым транспортное средство было оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, прошедшей идентификацию и передавало информацию в Ространснадзор, не могут послужить основанием для прекращения производства по делу.

Как следует из представленных стороной защиты доказательств, в том числе свидетельства АО «ГЛОНАСС» № сформированное 19.03.2025 года, письма АО «ГЛОНАСС» от 14.04.2025 года №, договора возмездного оказания услуг №д-608 от 22.08.2022 года, счета на оплату № от 03.02.2025 года, платежного поручения № от 12.02.2025 года, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортом средстве марки YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер № установлена и идентифицирована.

Согласно письму АО «ГЛОНАСС» от 14.04.2025 года №, идентификация транспортного средства YUTONG ZK6128HN, государственный регистрационный номер № произведена, передача данных о местоположении 22.02.2025 года в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» велась.

Вместе с тем, передача данных о местоположении 22.02.2025 года в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не свидетельствует о том, что данная информация в указанный период передавалась в Ространснадзор, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 22.02.2025 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, согласно которому сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

При осуществлении своей деятельности ООО «СКСавто» было обязано убедиться, что данные о местоположении передаются в Ространснадзор, между тем своей обязанности не выполнило, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ

Вопреки доводам стороны защиты установка на транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивающей передачу информации в Ространснадзор, свидетельствует о невыполнении ООО «СКСавто» лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", что является грубым нарушением лицензионных требований.

Вопреки доводам стороны защиты, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены ООО «СКСавто» наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «СКСавто» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное ООО «СКСавто» правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, судья приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку считает, что данная мера наказания способна достичь целей назначения наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СКСавто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.В. Соколова