... Дело № 2-272/2023
16RS0046-01-2022-014110-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 марта 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Я.В. Малковой
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 1 июня 2021 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда в России по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив для этой цели все необходимые документы. 06 декабря 2021 года ОПФР по Республике Татарстан вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В стаж на соответствующих видах работ не включается: - период работы с 18.08.1992 г. по 08.06.1993 г., с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 20.01.2007 г. по 31.03.2008г., с 21.01.2011г. по 28.02.2011г., с 01.03.2011г. по 13.05.2013г., с 20.05.2013г. по 09.09.2013г., с 26.08.2013г. по 10.12.2013г., с 09.01.2014г. по 18.04.2014г., с 21.04.2014г. по 02.09.2015г., с 01.09.2015г. по 14.06.2016г., с 06.07.2016г. по 31.12.2020г. Указанный отказ Пенсионного фонда считает незаконным. Указывает, что ее трудовая деятельность началась с 08.08.1990 года и по сегодняшний день продолжает трудовую деятельность. Данный факт подтверждается трудовой книжкой и приложением к ней. Таким образом, на день обращения за назначением пенсии - 01.06.2021 г. - ее общий страховой стаж составляет - 30 лет 09 мес. 25 дней. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 18.08.1992 г. по 08.06.1993 г., с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 20.01.2007 г. по 31.03.2008г., с 21.01.2011г. по 28.02.2011г., с 01.03.2011г. по 13.05.2013г., с 20.05.2013г. по 09.09.2013г., с 26.08.2013г. по 10.12.2013г., с 09.01.2014г. по 18.04.2014г., с 21.04.2014г. по 02.09.2015г., с 01.09.2015г. по 14.06.2016г., с 06.07.2016г. по 31.12.2020г., назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с 01 июня 2021 года.
Истец в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применение положений части 1.1. настоящей статьи.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в отдел контроля установления пенсий ОПФР по РТ 01.06.2021г. с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 06.12.2021г. № 413527/21 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 30 лет лечебной и иной
В специальный стаж истца не включены:
- период работы с 18.08.1992г. по 08.06.1993г. в должности медицинской сестры в Войсковой части №11230.
Из материалов пенсионного дела истца следует, что на запрос Отделения ПФР по РТ №34-07/930 от 12.11.2021г. поступил ответ из Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 06.12.2021г. №5/203376 о том, что документы с войсковой части 11230 на хранение не поступали.
Аналогичная информация была получена из ФГКУ «Центральный архив» в ходе рассмотрения дела.
Поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, то основания для включения данного периода в специальный стаж не имеется.
Доводы истца о том, что ее деятельность непосредственно связана с оказанием медицинской помощи гражданам, отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не свидетельствуют о его принадлежности к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке. При этом факт выполнения истцом профессиональной деятельности без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Также не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 01.03.2011г. по 13.05.2013г. в должности старшей медицинской сестры в Детском саду №143 Советского района г.Казани, с 20.05.2013г. по 09.09.2013г. в должности медицинской сестры ООО «Дент Аль», с 26.08.2013г. по 10.12.2013г. в должности старшей медицинской сестры в АНО «ППЦРР Егоза», с 09.01.2014г. по 18.04.2014г. в должности старшей медицинской сестры в МБДОУ «Детский сад №192», с 21.04.2014г. по 02.09.2015г. в должности старшей медицинской сестры в АНО ДО «Детский сад солнечный», с 01.09.2015г. по 14.06.2016г. в должности старшей медицинской сестры в МАДОУ «Детский сад №34», с 06.07.2016г. по 31.12.2020г. в должности старшей медицинской сестры в МАДОУ «Детский сад №167», поскольку Наименование учреждений не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Согласно действовавшему до 01 октября 1993 года регулированию (постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с приложенным к нему Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Принятые впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью пользуется медицинская сестра, в разделе "Наименование учреждений" данного Списка такое учреждение как детский дом - детский сад не поименовано.
Также не подлежит включению в льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.01.2007г. по 31.03.2008г. в должности медицинской сестры в ГАУЗ «Детской стоматологической поликлинике №6» г.Казани.
В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 рода (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен истцу в 2007г., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Период работы с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры в Детской поликлинике Гвардейской центральной больнице так же не подлежит включению в специальный стаж.
Вышеуказанный спорный период работы истца протекал после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 01.01.1997 года.
Истцом не учитываются положения частей 1 и 2 статьи 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 3, 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 258н, по смыслу которых индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО2 представлялись, но недостоверность их не доказана, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется..
Также подлежат отклонению требования о включени периодов работы с 21.01.2011г. по 28.02.2011г. в должности медицинской сестры в Детском саду №143 Советского района г.Казани.
Истец в период работы с 01.07.2010г. по 15.02.2011г. согласно справке №4 от 10.06.2021г., выданной ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника №6» г.Казани работала на ставку в должности медицинской сестры, что подтверждается выпиской ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).
В данных о стаже период работы с 01.07.2010г. по 15.02.2011г. истцу включен в стаж лечебной деятельности.
В период с 21.01.2011г. по 28.02.2011г. ФИО2 по совместительству работала в Детском саду №143 на 0,5 ставки. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 29.10.2002г. №781 периоды работы засчитываются в специальный стаж, начиная с 1 ноября 1999г. при условии выполнения нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством и установленной за ставку заработной платы.
Кроме того, наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, суд исходит из того, что на момент обращения истицы за назначением пенсии отсутствовал специальный стаж необходимой продолжительности.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
...
Судья Я.В. Малкова