Дело №2-340/2023
55RS0025-01-2023-000060-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года с.Одесское
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М., при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮЗА» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, принудительном выкупе земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику Группе компаний «ЮЗА». В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>. На момент приобретения земельного участка у администрации <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ на нем отсутствовал подземный газопровод, согласия истца на его монтаж никто не спрашивал. Истец приобрел земельный участок без каких-либо обременений. До настоящего времени на спорном земельном участке строительных работ истцом не проводилось. После приобретения земельного участка истцом были визуально обозначены границы земельного участка путем установления металлических столбов по углам участка. В настоящее время возникла необходимость в строительстве на данном земельном участке одноэтажного кирпичного дома, ограждения участка. Однако, на указанном участке, без согласия истца был проложен подземный газопровод (по центру участка). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за согласием на проведение строительных работ в границах охранной зоны подземного газопровода, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке или рассмотрения вопроса о переносе газопровода с границ участка истца. Ответ на обращение не получен. В нарушение прав истца как землепользователя по участку истца проложен газопровод, чем затруднено пользование участком ввиду установления охранной зоны. Допущенное нарушение права подлежит устранению путем демонтажа газовой трубы. В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, предъявив их к ответчику ООО «ЮЗА». С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ответчика ООО «ЮЗА» освободить путем демонтажа путей газопровода, находящихся на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> переноса их или принудительно выкупить земельный участок по рыночной цене, в связи с невозможностью использования данного земельного участка по целевому назначению (строительство дома, вспомогательных сооружений) из-за установления охранной зоны.
В порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "ЮЗА-ИНВЕСТ", ООО "ЮЗА-ГАЗ".
В порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Одесского муниципального района Омской области, АО "Омскгазстройэксплуатация".
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчика принудительно выкупить спорный земельный участок по кадастровой стоимости. Суду пояснил, что ответчиком ООО «ЮЗА» было осуществлено строительство газопровода по участку истца без согласия собственника участка. Ответчиком созданы препятствия для дальнейшего строительства на земельном участке. На данном земельном участке строительство в настоящее время не ведется. Истцом было получено разрешение на строительство, до того как был проложен газопровод, срок разрешения действовал до ДД.ММ.ГГГГ. После получения разрешения на строительство, истец не земельном участке ничего не строил. Технические документации не позволяют вести строительство, там, где проходит газопровод. Кадастровыми планами, выпиской из ЕГРН подтверждается, что именно по участку истца проходит газопровод.
В судебное заседание представители ответчиков ООО «ЮЗА», ООО "ЮЗА-ИНВЕСТ", ООО "ЮЗА-ГАЗ" будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились.
Представитель ООО «ЮЗА» в представленных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ООО «ЮЗА» не является заказчиком (собственником) строительства спорного газопровода и не может им распоряжаться, не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ООО "ЮЗА-ГАЗ" в представленных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ООО "ЮЗА-ГАЗ" по заданию ООО "ЮЗА-ИНВЕСТ" выполнило строительство газопровода - расширение сети газоснабжения с.Одесское Омской области. Строительство было выполнено в соответствии с нормами действующего законодательства, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, подписанным, в том числе представителем Ростехнадзора. В момент строительства были получены все соответствующие разрешения, каких – либо претензий от собственников не поступало. Газопровод передан на эксплуатацию в газораспределительную организацию, в чьи обязанности входит внесение газопровода в реестр опасных производственных объектов, который ведет Ростехнадзор, страхование объекта. ООО "ЮЗА-ГАЗ" не имеет в собственности или на ином законном основании не владеет газопроводом, не в праве распоряжаться постройкой.
Представители третьих лиц Администрации Одесского муниципального района Омской области, АО "Омскгазстройэксплуатация" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель АО "Омскгазстройэксплуатация" в отзыве на исковое заявление указал, что АО "Омскгазстройэксплуатация" не является ни заказчиком строительства спорного газопровода, ни подрядчиком его строительства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Согласно ст.56 Земельного Кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (п.1 ст.60 ЗК РФ).
Согласно ст. 105 ЗК РФ охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) относится к зонам с особыми условиями использования территорий. Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях, перечисленных в п. 1 ст. 104 ЗК РФ, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан.
В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 104 ЗК РФ).
Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3 ст. 104 ЗК РФ).
Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", установлено, что в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов. Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.
Согласно п.98 Технического регламента документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.
Согласно п. 100 Технического регламента, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, в пределах их компетенции и в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей. Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (п.1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п.2).
Согласно подп. а,б п.7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.
Пунктом 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
На основании пункта 17 указанных Правил утверждение границ охранных зон для существующих газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производится без согласования с собственниками земельных участков.
Пунктами 18 и 21 Правил установлено, что решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанные в п. 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 47 Правил, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей (п.48 Правил).
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 2 184 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о наличии ограничений прав и обременений объекта недвижимости на указанный земельный участок ЕГРН не содержит.
Согласно постановления главы Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора трассы внутрипоселкового газопровода в границах улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> в <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешено заказчику администрации Одесского сельского поселения проведение проектно-изыскательных работ для разработки технической документации (проекта) в соответствии с техническими условиями в установленном законом порядке.
Согласно разрешения на строительство №, выданного ООО "ЮЗА-ИНВЕСТ" ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Одесского муниципального района, разрешено строительство – расширение сети газоснабжения <адрес> массив 4а, СМР 100%, расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - расширение сети газоснабжения <адрес>. Массив №а от ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия в составе представителя генерального заказчика ООО "ЮЗА-ИНВЕСТ", членов комиссии представителей: проектной организации ГИП ООО "ЮЗА-ГАЗ", эксплуатационной организации: начальника эксплуатационного участка № ОАО «Омскгазстройэксплуатация», ростехнадзора: государственного инспектора, установила, генеральным подрядчиком ООО "ЮЗА-ГАЗ" предъявлен к приемке законченным строительством объект: расширение сети газоснабжения <адрес>. Массив №а. Протяженность газопровода составляет 11793 кв.м. Строительство велось на основании проекта <данные изъяты>, разработанного ООО "ЮЗА-ГАЗ", на основании задания на проектирование, выданного заказчиком, технических условий на подключение к системе газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОАО «Омскгазстройэксплуатация», отчета об инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканиях, выполненных ООО "ЮЗА-ГАЗ" в ДД.ММ.ГГГГ. Строительство системы газоснабжения осуществлялось в сроки: начало работ ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ. Документация на законченном строительством объекте предъявлена в объеме, предусмотренном СниП 42-01-2002 или ТСН по приемке. Приемочная комиссия рассмотрела предъявленную документацию, произвела внешний осмотр объекта, определила соответствие выполненных строительно-монтажных работ проекту. Решение приемочной комиссии: строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СниП 42-01-2002. Предъявленный к приемке объект считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой документацией с ДД.ММ.ГГГГ.
В целях обеспечения технической эксплуатации и транспортировки газа по бесхозяйным сетям газоснабжения, расположенным на территории Одесского муниципального района <адрес> между АО «Омскгазстройэксплуатация» и Администрацией Одесского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на обеспечение технической эксплуатации объектов. В перечне бесхозяйных сетей газоснабжения, являющимся приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ указана бесхозяйная сеть газоснабжения - расширение сети газоснабжения <адрес>. Массив №а.
Согласно указанного договора, его заключение является вынужденной мерой, которая обусловлена необходимостью обеспечения безопасных и бесперебойных условий газоснабжения потребителей газа в Одесском муниципальном районе <адрес> на период до оформления газопроводов в муниципальную собственность и передачи администрацией на законном основании прав владения и пользования газопроводами ГРО или третьим лицам.
Согласно ответа Администрации Одесского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на газораспределительные сети по <адрес> в <адрес> не зарегистрировано.
Согласно разрешению на строительство №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Одесского муниципального района, разрешено строительство – жилого дома, площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 2 184 кв.м., с кадастровым номером №. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений представителя истца следует, что ответчиком созданы препятствия для осуществления строительства на земельном участке. Каких-либо построек на спорном земельном участке не имеется, после получения разрешения на строительство возведение объектов на участке не осуществлялось.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В обоснование настоящего иска ФИО1 указал на то, что газопровод препятствует использованию спорного земельного участка по назначению, а именно осуществлению на нем строительства жилого дома.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не приставлено относимых и допустимых доказательств нарушения его законных прав и интересов ответчиком.
Обращаясь с заявленными требованиями, истец не представил доказательств тому, что существованием газопровода, ему созданы реальные препятствия в осуществлении его прав, как собственника земельного участка. Объективных сведений о том, что газопровод проходит непосредственно по земельному участку истца таким образом, что делает его непригодным для использования по назначению, истцом не представлено.
Между тем, именно на истце лежит бремя доказывания того обстоятельства, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
С целью установления юридически значимых по делу обстоятельств, судом в ходе разбирательства дела стороне истца разъяснялось право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы. Истец не воспользовался своим правом заявить указанное ходатайство.
Кроме того, судом установлено и не опровергнуто стороной истца, что спорный газопровод был построен и принят в эксплуатацию на основании разрешительной документации и с соблюдением норм действующего законодательства, что подтверждается имеющимися в материалах дела разрешением на строительство, проектом расширения сети газоснабжения, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.
Доводы стороны истца о том, что газопровод строился позднее приобретения истцом права собственности на земельный участок, не могут быть приняты во внимание. На протяжении периода строительства истец каких-либо возражений относительно строительства газопровода не заявлял, при этом являясь добросовестным субъектом гражданского оборота, не мог не знать об осуществлении на принадлежащем ему земельном участке работ по строительству газопровода. Сведений о том, что на момент выдачи разрешения на строительство, в процессе самого строительства объекта, введения его в эксплуатацию, после введения его в эксплуатацию (2011 год) до 2022 года истец заявлял о нарушении своих прав, возражал против строительства газопровода, материалы дела не содержат.
Истцом не доказан факт совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению им своего права собственности на земельный участок.
Суд отмечает, что ограничения, установленные для собственников земельных участков, через которые проложены газораспределительные сети (п.п. 14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N878 от 20.11.2000 года), не свидетельствуют о невозможности использования земельного участка, в том числе и для строительства индивидуального жилого дома, в связи с чем, доводы о нарушении прав истца являются безосновательными.
Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮЗА» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, принудительном выкупе земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.М. Николаева
Мотивированное решение в окончательной форме судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ