Дело № 2-296/2025
УИД 42RS0012-01-2025-000125-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
с участием прокурора Асочаковой Г.Г.
при секретаре Медведевой Д.А.
с участием представителя ответчика ФИО1
представителя органа опеки и попечительства ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 15 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мариинского муниципального округа о признании незаконным постановления администрации Мариинского муниципального округа в части исключения из списка и обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа о признании незаконным постановления администрации Мариинского муниципального округа в части исключения из списка и обязании предоставить жилое помещение.
Исковые требования с учетом уточнений обоснованы следующим. Истец ФИО3 <...>, согласно Приказа от <...> года, изданного Администрацией Мариинского муниципального района Кемеровской области находился опекой С.. (Копия Приказа прилагается) и фактически проживал по месту жительства опекуна по адресу: <...>
В указанный период, с <...> года опекуном С., было подано заявление о включении истца ФИО3, <...> года рождения, в список лиц, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа /детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам определен Законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Истец ФИО3 был призван на срочную службу в Российскую Армию <...>, уволен <...> года.
По увольнению со срочной службы истец ФИО3 узнал, что оказался исключен из Списка лиц, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, какие либо объяснения Администрация Мариинского муниципального района ему не предоставила.
В декабре 2024 года истец ФИО3 в очередной раз, в письменном виде обратился к ответчику - Администрации Мариинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. (Копия квитанции об отправлении заявления и копия отправленного заявления прилагаются к исковому заявлению).
На момент подачи искового заявления ФИО3 ответ от администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области не получен.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст.8 Федерального закона).
Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Истец ФИО3 прав на недвижимое имущество не имеет, жилым помещением не обеспечен. (Приложение выписка из ЕГРН).
ФИО3 считает, что бездействием ответчика администрации Мариинского муниципального округа существенно нарушены его права и законные интересы по вопросу предоставления ему жилого помещение специализированного фонда как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст.8 Федерального закона).
Просит признать незаконным постановление Администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области oт <...> в части исключения ФИО3 <...> г.р. урож. <...>., из списка детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>
Обязать Администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО3 <...> рождения, уроженцу <...>, вне очереди благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <...> а если оно представляет собой однокомнатную квартиру обшей площадью не менее <...>, в границах муниципального образования <...>.
В судебные заседания 14.04.20205 и 15.04.2025 истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебных заседаний не явился, не просил суд об отложении рассмотрения дела.
В судебное заседание представители истца Ф.., Г.. (принимавшие участие в досудебных подготовках 17.03.2025 и 08.04.2025 соответственно) не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Мариинского муниципального района - ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на рассмотрении исковых требований по существу, с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.
Во-первых,согласно прилагаемому истцом договору социального найма <...> года, нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <...> указана М., членами семьи нанимателяуказаны М., М. и истец.
При подаче заявления (2020 год) о включении ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...> (далее - список детей-сирот) в жилом помещении по адресу: <...> проживало 4 человека, при расчете нуждаемости общая площадь жилого помещения, приходящегося на одного человека, проживающего в жилом помещении занимаемом по договору социального найма, составляла <...> т.е. менее учетной нормы установленной на территории <...>, в связи с этим истец был включен в список детей-сирот.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, « лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае утраты ими оснований,предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений исключаются из списка.
Согласно пункту 2 Порядка мониторинга наличия правовых оснований для нахождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и сохранили право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 № 358 (далее - Порядок) уполномоченным органом местного самоуправления не менее 1 раза в год в отношении каждого из детей-сирот и лиц из их числа проводится выявление обстоятельств, не дающих правовых оснований для нахождения в списке детей-сирот и лиц из их числа(далее - мониторинг).
На территории Мариинского муниципального округа формирование списка детей-сирот осуществляет жилищный отдел Администрации муниципального округа, что подтверждается приложением 1 к настоящим возражениям.
Согласно пункту 3 Порядка при проведении мониторинга проводится проверка следующих обстоятельств:
утрата статуса детей-сирот и лиц из их числа;
наличие у детей-сирот и лиц из их числа жилых помещений на праве нанимателя жилого помещения по договору социального найма или на праве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности;
прекращение у детей-сирот и лиц из их числа гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
смерть или объявление умершими детей-сирот и лиц из их числа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В целях проверки вышеуказанных обстоятельств, уполномоченный орган местного самоуправления делает запрос подтверждающих документов в opганы опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы регистрации актов гражданского состояния, органы местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и лиц из их числа, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделки с ним (пункта 4 Порядка).
Согласно прилагаемой копии информации полученной посредством электронного взаимодействия (СМЕВ) от 05.07.2023 года, М., умерла <...> года.
В связи с тем, что наниматель по договору социального найма <...> года умер, жилищным отделом администрации Мариинского муниципального округа была повторно рассмотрена нуждаемость ФИО3 в жилом помещении.
Общая площадь жилого помещения по адресу: <...> составляет <...> м при расчете нуждаемости получается: <...> на одно лицо, что превышает учетную норму установленную решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 04.04.2022 № 15/20 «Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения для принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мариинского муниципального округа» (далее - решение Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 04.04.2022 № 15/20).
Учитывая, что общая площадь жилого помещения занимаемого истцом по договору социального найма превышает учетную нормуустановленную на одно лицо, тем самым ФИО3, утратил основаниедля предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В связи с вышеизложенным было принято постановление администрации Мариинского муниципального округа от <...>Об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>» которым истец исключен из списка детей- сирот.
Согласно пункту 5 Порядка при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней принимает решение об исключении из списка и на его основании исключает детей-сирот и лиц из их числа из списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
Решение об исключении из списка направляется уполномоченным органом местного самоуправления детям-сиротам и лицам из их числа почтовым отправлением в течение 3 рабочихдней со дня принятия указанного решения (пункт 6 Порядка).
Сведения из ЕГР ЗАГС (СМЭВ 3) о нанимателе жилого помещения по договору социального найма, получены администрацией Мариинского муниципального округа <...> года, оспариваемое постановлениепринято <...>, т.е. в пределах срока установленногопунктом 5 Порядка.
Согласно прилагаемой копии уведомления от <...> и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...> копия оспариваемого постановления направлена истцу 19.07.2023 года, без нарушения установленных законодательством сроков.
Администрация Мариинского муниципального округа, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства.
Во-вторых,согласно части 1 статьи 5Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 134-03) гражданам,указанным в статье 1 Закона № 134-03 и включенным в списокдетей-сирот,жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
ФИО3 детей-сирот не включен.
Кроме того, согласно части 1 статьи 7 Закона № 134-03 норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более <...>
В соответствии с пунктом 5.3 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Мариинского муниципального округа утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 26.05.2022 № 19/15 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Мариинского муниципального округа» специализированные жилые помещения детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляютсяв виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.
Согласно пункту 2 решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 04.04.2022 № 15/20 на территории Мариинского муниципального округа норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет <...> площади жилого помещения.
В соответствии частью 1 статьи 1 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса, наименование муниципального образования - Мариинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса.
Таким образом, исковые требования об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее <...> а если оно предоставляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее <...> являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Мариинского муниципального округа отказать.
В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев гражданское дело, заслушав представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительств, прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04.04.2017 (л.д.136-138) исковые требования Управления образования администрации Мариинского муниципального района к М., М. о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворены.
Решением постановлено: лишить М., <...> года рождения, уроженца <...>, М., <...> года рождения, уроженку <...> родительских прав в отношении их несовершеннолетнего сына М., <...> года рождения.
Передать несовершеннолетнего М. органу опеки и попечительства Управления образования администрации Мариинского муниципального района для дальнейшего определения.
Взыскать с М., <...> года рождения, уроженца <...>, М., <...> года рождения, уроженки <...>, алименты на содержание сына М., <...> года рождения, в размере <...> заработка и (или) иного дохода с каждого, начиная с <...> года и до совершеннолетия сына, ежемесячно с зачислением на лицевой счет несовершеннолетнего.
Приказом управления образования администрации Мариинского муниципального района от 21.08.2017 (л.д.13,14,29,30,107) С., <...> г.р. назначена опекуном М., <...> г.р.
Согласно письма администрации Мариинского муниципального района от 22.05.2020 (л.д.115), адресованному ФИО3, им, 20.05.2020 подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>. ФИО3 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма <...> по адресу: <...>В соответствии с пунктом 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 3 октября 2019 г. № 568, решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимается органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в виде правового акта на основании выявленного факта невозможности проживания.Срок рассмотрения заявления приостанавливается со дня направления настоящего запроса и не учитывается при исчислении срока принятия решения о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста23 лет, в список или об отказе во включении в список до дня получения ответа на данный запрос.На основании вышеизложенного ему необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства управления образования администрации Мариинского муниципального района (<...>) и предоставить жилищный отдел администрации Мариинского муниципального района (<...>) постановление об установлении факта невозможности (возможности) проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <...>
Согласно ответа КУМИ администрации Мариинского муниципального округа от 22.06.2020 (л.д.114) по адресу: <...> на основании ордера главным нанимателем которого является М., прописаны М., М. и ФИО3.
Согласно постановления администрации Мариинского муниципального района <...> «Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются» (л.д.113) установлен факт невозможности проживания ФИО3, <...>.р. являющегося собственником <...> жилого помещения, общей площадью <...> расположенного по адресу: <...>
Согласно постановления администрации Мариинского муниципального района <...> «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>» (л.д.118) ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>.
На основании постановления администрации Мариинского муниципального района <...> «О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального района от <...> «Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» (л.д.116) п.1 изложить в следующей редакции «Установить факт невозможности проживания ФИО3, <...> г.р., являющегося членом семьи нанимателя М. по договору социального найма <...> года по адресу: <...>
Из заявления ФИО3 от 15.12.2024 (л.д.37-38)следует, что он просит предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений предпочтительно в 2024 году на территории <...>
Согласно сообщению администрации Мариинского муниципального округа от 28.12.2024 (л.д.33), адресованного ФИО3, постановлением администрации Мариинского муниципального округа от <...>, он исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся бея попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...> (далее - список), так как является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <...>
Из положений абзаца 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что детям-сиротам и лицам из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
ФИО3 является членом семьи нанимателя по договору социального найма <...> г. жилого помещения по адресу: <...> На дату включения его в список в 2020 году, в указанном жилом помещении проживало 4 человека: М., М., М., общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении составляет <...> т.е. менее учетной нормы установленной на территории <...> в связи с чем были признаны нуждающимся в жилом помещении (установлен факт невозможности проживания). На сегодняшний день в связи со смертью М.. и М. в указанном жилом помещении проживаете истец и брат, нуждаемость в жилом помещении утрачена, так как площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, более учетной нормы.
На основании вышеизложенного у администрации Мариинского муниципального округа отсутствуют основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Мариинского муниципальной округа.
Так же сообщают, что согласно статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Для заключения с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <...> в связи со смертью нанимателя ему необходимо обратиться с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, по адресу: <...>
Согласно военного билета (л.д.48) ФИО3, <...> г.р. проходил военную службу с <...>
Согласно учетно-послужной карточки (л.д.49) ФИО3, <...> г.р. убыл из военного комиссариата района (города) на сборный пункт <...>
В судебном заседании установлено, что первоначально жилое помещение по адресу: <...>. было предоставлено отцу матери истца (то есть дедушке М.. -К..), что подтверждается корешком ордера <...> (л.д.102), из которого следует, что К. на основании решения горисполкома от <...> предоставлена отдельная квартира, состоящая из 2 комнат, жилая площадь <...>., по адресу: <...> Состав семьи: жена, дочь К. дочь К.
Согласно договора социального найма <...> (л.д.51,97) МУ «Центр жилищно-коммунальных услуг» предоставил М. на основании ордера <...> и членам ее семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью <...> в том числе жилой площадью <...> по адресу: <...>. Состав нанимателей: М.М. М. что подтверждается Актом сдачи жилого помещения от 08.02.2005 г. (л.д.50,98) МУ «Центр жилищно-коммунальных услуг» сдал помещение по адресу: <...>, а М. приняла квартиру, общей площадью <...>
Согласно сведениям, представленным ОЗАГС (л.д.74-75, 95):
М. и К. зарегистрировали брак <...>;
В браке родились двое детей: М., <...>.р. и ФИО3, <...>;
М. умер <...>, М. умерла <...>, М. умер <...>
Согласно сообщения Управления капитального строительства администрации Мариинского муниципального округа (л.д.127) заявление об обследовании многоквартирного дома по адресу: <...> на предмет аварийности и подлежащим сносу (реконструкции) в межведомственную комиссию Мариинского муниципального округа не поступало. Вышеуказанный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) межведомственной комиссией администрации Мариинского муниципального округа не признавался.
Постановлением администрации Мариинского муниципального округа <...> «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>» (л.д.134-135) исключить ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>, так как он является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <...>
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 закона).
Подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> М.. и М.. лишены родительских прав в отношении истца - ФИО3 Постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> установлен факт невозможности проживания ФИО3, являющегося членом семьи нанимателя М.. по договору социального найма <...> жилого помещения по адресу: <...> совместно с М.. Постановлением администрации Мариинского муниципального района от <...> ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.. по причине невозможности проживания совместно с нанимателем жилого помещения по указанному адресу и ввиду того, что в данном жилом помещении на момент его постановки на учет в качестве нуждающегося на одного члена семьи нанимателя приходилось менее установленной в муниципальном образовании учетной нормы (<...> согласно решению Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от <...> «ОБ установлении учетной нормы общей площади жилого помещения дли принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории <...>
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам рекомендовано иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.
Поскольку родители истца, лишенные родительских прав в отношении истца, родной брат истца, проживавшие в указанном жилом помещении и вселенные в него по договору социального найма, на момент принятия решения о снятии его с учета в качестве нуждающегося, умерли, то в силу приведенных положений законодательства, в частности ст.82 ЖК РФ за ФИО3 сохраняется право пользования жилым помещением, площадь которого составляет <...> что более учетной нормы, и которое не признано в установленном порядке непригодным для проживания. Следовательно, истец не лишен возможности в любые удобные для него время и день обратиться в КУМИ администрации Мариинского муниципального округа для заключения с ним договора социального найма.
Таким образом, основания, предусмотренные Федеральным законом с 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в отношении ФИО3, утрачены.
Как следует из ответа межведомственной жилищной комиссии муниципального образования, в установленном порядке для признания жилого помещения непригодным истец не обращался.
Таким образом, отсутствуют основания при признания незаконным постановления администрации Мариинского муниципального округа <...> года, поскольку оно вынесено в соответствии с установленным законом порядком, уполномоченным органом в пределах своей компетенции, а с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истцом не подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении, наличие которой в соответствии с действующим законодательством, является обязательной при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора.
Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Т.А. Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь- Д.А. Медведева
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-296/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь- Д.А. Медведева