Решение по делу № 2-657/2022 от 20.12.2022 - о признании действий администрации Тавдинского городского округа незаконными, возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по созданию межведомственной комиссии для оценки и обследования жилого помещения, заключении соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, установлении выкупной цены изымаемого жилого помещения.

№

мотивированное решение составлено

20 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 декабря 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО2,

при секретаре Сусловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи между Тавдинским районным судом и Верх-Исетским районным судом <адрес> гражданское дело № (2) 2022 по иску ФИО1 к администрации Тавдинского городского округа о признании действий администрации Тавдинского городского округа незаконными, возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанности по созданию межведомственной комиссии для оценки и обследования жилого помещения, заключении соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, установлении выкупной цены изымаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит признать действия администрации Тавдинского городского округа по отказу в создании межведомственной комиссии для оценки и обследования жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в целях признания жилого помещения непригодным для проживания незаконными; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность создать межведомственную комиссию для оценки и обследования жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу:<адрес>, в целях признания жилого помещения непригодным для проживания; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность заключить с ней соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности на указанную квартиру; установить выкупную цену на <адрес> по адресу: <адрес>, в размере 2 760 780 рублей.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>, площадью - 59,6 кв.м.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения,, срок отселения установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья, так как все несущие конструкции дома пришли в негодность, дальнейшая эксплуатация дома невозможна.

Она опасается, что дом в любой момент может обрушиться, так как уже имеет сильный уклон, весной талые воды попадают в подъезд дома, лестничные пролеты в доме имеют сильный уклон и шатаются, могут обрушиться в любой момент, считает, что дальнейшее проживание в доме носит большую опасность, так как все несущие конструкции дома пришли в негодность.

Администрацией Тавдинского городского округа обязанности по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и принятии решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос, не выполнены. Решение об изъятии данного жилого помещения путем выкупа до настоящего времени не принято.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о предоставлении информации о сроках переселения граждан из аварийного жилого фонда жителей, проживающих по адресу: <адрес>. Ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о создании межведомственной комиссии для оценки и обследования жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в целях признания жилого помещения непригодным для проживания.

Однако получила отказ, что основания для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, отсутствуют, в связи с чем, все жилые помещения в доме являются не пригодными для проживания.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, поскольку дальнейшее проживание в квартире не возможно, по причине аварийного состояния квартиры, канализация не работает, печь находится в неработоспособном состоянии. Снимать жилое помещение она не имеет финансовой возможности, проживает у дочери в <адрес>. Считает, что признание дома аварийным является недостаточным, необходимо, чтобы ее квартира была признана непригодной, но с какой целью, истец пояснить не смог. Требование о сносе дома не получала, проект соглашения об изъятии имущества для муниципальных нужд также не получала. Считает, что за квартиру ответчиком должна быть установлена выкупная цена, которую она сама определила исходя из нормативов, но каких именно, также пояснить не смогла.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, поскольку квартира находится в плачевном состоянии, проживать в квартире не возможно.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен окончательный срок для отселения до ДД.ММ.ГГГГ. В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа числится <адрес>, квартира у истца находится в собственности. ФИО1 было отказано в создании межведомственной комиссии для оценки и обследования <адрес>, так как многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры. Данный дом в программу по переселению из аварийного жилищного фонда не включен. Истцу в целях соблюдения ее прав на сохранность жизни и здоровья неоднократно были рекомендованы по выбору жилые помещения маневренного фонда. Отселение лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома. Порядок и сроки предъявления требования о сносе дома законом не урегулированы. Требования истца по заключению соглашения и установлению выкупной цены не обоснованы, необходимости в изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется, срок, установленный для расселения не наступил. Процедуру, предусмотренную ст.32 ЖК РФ, администрация будет проводить за полгода до окончания срока отселения граждан. Дополнительно пояснила, что указанная истцом сумма выкупной цены завышена, согласно выводам эксперта, стоимость имущества оценивается в 2181000 рублей, и данную оценку ответчик не оспаривает.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в иске, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частями 2, 4-6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ)

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу п.2 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме предусмотренных данной статьей случаев и производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

В силу пп.1,8,9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилогопомещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Подпунктом "з" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, 1942 года постройки, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности находится <адрес> в <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес>, многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м., на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН от 21 и ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой до 2000 года, сведения о регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>, а также сведения подтверждающие право собственности ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют.

Из справки № ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>2, на регистрационном учете никто не состоит, ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по данному адресу состояла ФИО1

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ по результатам заключения технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение о признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем срок отселения граждан из аварийного дома изменялся, окончательный срок отселения граждан из аварийного <адрес>, установлен постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № - до ДД.ММ.ГГГГ.

В региональную адресную программу "Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах" утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ПП, <адрес> в <адрес>, не включен.

В августе 2019 года ФИО1 обратилась к Главе Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просила предоставить ей жилое помещение, для временного проживания, так как проживание в <адрес> не возможно.

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, в котором рекомендовано выбрать имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к председателю Думы Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просила оказать содействие в восстановлении нарушенных администрацией Тавдинского городского округа прав жителей, проживающих по адресу: <адрес>.

Администрацией Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация, в которой указано, что в 2017 году дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры. Дом в программу по переселению не включен. администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе жилого дома не направлялось, решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось. В целях соблюдения права ФИО1 на сохранность жизни и здоровья ей рекомендовано обратиться в МБУ ТГО « ЕАЗ» для выбора жилых помещений маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе администрации Тавдинского городского округа с заявлением о предоставлении информации о сроках переселения граждан из аварийного жилого фонда, проживающих по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа ФИО1 дан ответ о том, что в 2017 году дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения граждан из аварийного <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Также рекомендовано обратиться в МБУ ТГО «ЕАЗ» для выбора жилых помещений маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе администрации Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просила создать межведомственную комиссию для оценки и обследования жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в целях признания жилого помещения непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией Тавдинского городского округа дан ответ о том, что ее обращение рассмотрено на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, и основания рассмотрения вопроса о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют, поскольку в соответствии с п. 34 Положения, в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Из технического паспорта на, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что, многоквартирный <адрес> года постройки, общая полезная площадь <адрес>,9 кв.м., жилая площадь <адрес>,7 кв.м., средняя площадь квартир 35,0 кв.м. В доме расположено 8 квартир.

Согласно выписке из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь <адрес>,6 кв.м., площадь жилых помещений 37,3 кв.м., подсобная площадь 22,3 кв.м.

В подтверждение непригодного для проживания состояния <адрес> в <адрес> истцом суду представлены фотоснимки, из которых видно, что штукатурный слой стен частично отсутствует, стены имеют трещины, отслоение обоев, потолок деформирован, пол имеет уклон, печь частично разрушена, имеет трещины и в силу технического состояния не пригодна для эксплуатации.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. В пункте 3 статьи 424 Гражданского кодекса РФ дано понятие рыночной цены - это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Определением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №(2) 2022 была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Уральской палаты судебной экспертизы ФИО4

Согласно выводам заключения эксперта №, рыночная стоимость жилого помещения - <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 933723 рубля 33 копейки; рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника <адрес> в <адрес> в праве собственности на такое имущество, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 115781 рубль 69 копеек; рыночная стоимость земельного участка под жилыми объектами, расположенными по адресу: <адрес>, с учетом доли собственника <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1024116 рублей 95 копеек; размер убытков, понесенных собственником <адрес> в <адрес> в результате выкупа жилого помещения (включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 107499 рублей 58 копеек.

Данное заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего размер возмещения за принадлежащее истцу жилое помещение, при наступлении обстоятельств, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, содержит ссылки на источники информации, методическую и нормативную литературу, объективные данные об исследованном оценщиком объекте недвижимости, которые послужили основанием для определения выкупной цены в указанном размере.

Эксперт, проводивший экспертизу, имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, длительный стаж экспертной работы, был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта мотивированы, их обоснованность сторонами ничем не опровергнута.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку экспертом даны ответы на поставленные судом вопросы.

В рамках данной экспертизы был использован сравнительный подход, как самый рыночный и рекомендуемый при определении рыночной стоимости объектов экспертизы. В рамках сравнительного подхода использованы элементы затратного подхода для определения стоимости общего имущества в многоквартирном доме. Экспертом обоснованно в определение величины всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включены убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения. Поскольку выкупная цена истцу не выплачена, на приобретение жилого помещения у него денежных средств не имеется, в связи с чем, необходимость во временном жилье имеется. Расчет убытков, связанных с переездом, произведен экспертом верно, с учетом перевозки мебели, упаковки, необходимости двух переездов (во временное жилье, затем постоянное), и других факторов.Необходимость несения затрат на переезд, по оформлению права собственности и упущенная выгода вытекает из существа спорных правоотношений.

Представитель ответчика доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, не представил, в судебном заседании общую сумму оценки стоимости имущества выведенную экспертом не оспаривал, ходатайство о назначении повторной оценочной экспертизы не заявлял.

Согласно ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

При установленных обстоятельствах, суд определяет цену по выкупу жилого помещения (выкупную цену при изъятии жилого помещения), расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2181121 рубль 55 копеек, поскольку иных доказательств о выкупной цене стороны не представили. Исковые требования о возмещении ей выкупной цены истец не заявлял.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с п. 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

Вместе с тем, поскольку постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а в силу ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания, соответственно жилое помещение – <адрес>, расположенная в указанном доме, является непригодной для проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий администрации Тавдинского городского округа по отказу в создании межведомственной комиссии для оценки и обследования жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в целях признания жилого помещения непригодным для проживания и возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности создать межведомственную комиссию для оценки и обследования жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в целях признания жилого помещения непригодным для проживания, удовлетворению не подлежат.

Отказ администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ суд признает законным и обоснованным, мотивированным в соответствии с нормами жилищного законодательства, оснований для создания межведомственной комиссии для оценки и обследования жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, то есть в многоквартирном доме, признанном аварийным, в целях признания жилого помещения непригодным для проживания, суд не усматривает.

Требование о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности на указанную квартиру также не подлежит удовлетворению, поскольку заявлено преждевременно. Данная позиция подтверждается судебной практикой (кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, принимается органом местного самоуправления только после истечения предоставленного собственникам срока для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома, поскольку иное не позволит в установленном порядке осуществить процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В настоящее время срок сноса аварийного дома, установленный постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него изменений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ не истек, в установленном законом порядке истцом, либо иными лицами, данный срок не оспорен, в том числе, по мотиву его неразумности, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправление не принято, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком не начата.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что для проведения всех необходимых процедур для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений необходим срок около 6 месяцев, а поскольку срок отселения истекает в 2024 году, в настоящее время нет необходимости и финансовой возможности проводить данную процедуру.

<адрес> в <адрес> не снесен, фактически существуют и жилые помещения, в некоторых квартирах дома проживают жильцы. При этом истец зарегистрирована по иному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить частично.

Установить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2181121 (два миллиона сто восемьдесят одна тысяча сто двадцать один) рубль 55 копеек, подлежащего изъятию в порядке ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В остальной части исковые требования ФИО1 к администрации Тавдинского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.