Дело №а-1610 /2022
86RS0№-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ХМАО-Югра ДД.ММ.ГГГГ года
Сургутский районный суд <адрес> – Югры в составе: председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Евтеевой О.И., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, согласно которому просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу. В обоснование требований указал, что таким решением он признан годным к военной службе, ему выдана повестка. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка военного комиссариата на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы,
Указывает, что решение о призыве не военную службу принято без проведения полного обследования, нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу.
В ходе проведения медицинского освидетельствования административным истцом были предъявлены жалобы на проблемы с коленями, проблемы с дыханием, проблемы с памятью и сном. Указанные жалобы были полностью проигнорированы, определили призывную категорию годности, в этот же день вызвали на заседание призывной комиссии, озвучили решение о призыве на военную службу, только после этого выдали направления на обязательные анализы.
На основании изложенного, признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актом решение призывной комиссии <адрес>; признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата <адрес> и <адрес>; обязать административных ответчиков устранить нарушения моих прав, свобод и законных интересов.
Административный истец в судебное заседание не явился. Согласно записи на почтовом конверте, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. В исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд полагает административного истца уведомленным надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть дело по представленным материалам дела.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» ФИО1 в судебном заседании иск не признала, представила возражения на административное исковое заявление, которые в судебном заседании поддержала.
Представитель призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом (ч. 1, 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).
В силу п.п. «а» п.1 ст.22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п.п. «а» п.1 ст.23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На основании п.1 ст.26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.5).
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.13).
В соответствии с положениями ст.5.1 Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дал согласие на прохождение медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование административный истец прошел ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе мероприятий по призыву на военную службу истец прошел медицинское освидетельствование, организованное призывной комиссией Сургутского муниципального района <адрес> - Югры (далее - Призывная комиссия), был освидетельствован всеми врачами-специалистами, а именно: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.
По результатам медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан в соответствии с вышеуказанным Положением о военно-врачебной экспертизе годным к военной службе, определена категория годности к военной службе – А4.
Оспаривая такое решение призывной комиссии <адрес>, административный истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства.
Проверив изложенные доводы, судья пришел к следующим выводам.
Врачом-окулистом, учитывая жалобы на постепенно прогрессирующее снижение зрения обоих глаз, подготовлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому гражданин, в соответствии с Положением военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ВВЭ) признан годным к военной службе, определена категория годности - «A4».
Врачом-невропатологом, учитывая жалобы утомляемость, плохой сон, память, подготовлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому гражданин, в соответствии Положением о ВВЭ признан годным к военной службе, определена категория годности - «А».
Признаков поражения центральной нервной системы и периферической нервной системы не выявлено.
На диспансерном учете административный истец не стоит.
Медицинские документы, указывающие на заболевания, прописанные в личном деле, отсутствуют.
Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию свидетельствует о признании истца годным к военной службе, категория годности - «А4».
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № постановлено призвать гражданина ФИО2 на военную службу, категория годности - «А4».
B соответствии с требованиями п.20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В данном случае необходимости проведении дополнительного обследования не было.
Независимую военно-врачебную экспертизу гражданин имеет право проводить самостоятельно.
Согласно ст.14 Положения о ВВЭ до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования. Граждане проходят диагностические исследования самостоятельно в медицинских учреждениях по месту жительства. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность выдачи направлений на диагностические исследования ни военным комиссариатом, ни призывной комиссией.
После принятия призывной комиссией муниципального образования решения о призыве, призывник проходит медицинское освидетельствование на окружном сборном пункте (далее - ОСП), где утверждается или изменяется категория годности к военной службе призывника. Призывная комиссия субъекта выносит окончательное решение о призыве (или не призыве) призывника на военную службу.
Ha ОСП призывник является результатами клинико-инструментального исследования, так как для экономии времени ему выдается направление в поликлинику для прохождения указанных исследований. Без предъявления результатов призывнику не выставляется категория годности к военной службе.
В соответствии с п.3 ст.29 Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение нижестоящих призывных комиссий.
Суд приходит к выводу, что права административного истца в части вынесения категории годности при медицинском освидетельствовании без предъявления результатов клинико-инструментального исследования (в муниципальном образовании), не нарушены, так как медицинское освидетельствование на окружном сборном пункте может изменить (утвердить или не утвердить) категорию годности.
В соответствии с п.4 Положения о ВВЭ военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствий с п.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Из приведенных выше правовых норм следует, что учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии его здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
В силу требований Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (п.4). Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (п. 14). По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 18).
Как подтверждается материалами дела, в том числе личным делом призывника, доводы административного истца о нарушении призывной комиссией <адрес> порядка проведения медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе являются несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ именно на ответчиков возложены обязанности доказывания законности оспариваемого решения, а также фактов, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. В частности, ответчики обязаны доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения.
Ответчики сообщили суду, что в связи с подачей настоящего административного иска призывник ФИО2 на военную службу не был призван, в связи с чем нереализованное решение о призыве на военную службу отменено призывной комиссией субъекта РФ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из вышеизложенного следует, что суд приходит к выводу, что принятие административным ответчиком обжалуемого решение отменено, что обусловлено имеющимися объективными данными, в связи с чем отсутствует предмет исковых требований, а, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд <адрес> – Югры.
Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись А.ФИО3
КОПИЯ ВЕРНА:
Подлинный документ находится в деле №
УИД 86RS0№-79
СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры
___________________________________А.ФИО3