Дело № 2а-2-31/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Знаменское 5 апреля 2023 г.

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе судьи Гузева В.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административного иска указало, что ФИО1 имеет на праве собственности: 1) земельный участок площадью 3000 кв.м, расположенный по <адрес>, кадастровый №; 2) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по <адрес> кадастровый №. В связи с этим ей был начислен земельный налог. Поскольку в установленные сроки ФИО1 не уплатила земельный налог, то ей были выставлены требования от "дата", "дата", "дата" и от "дата" об уплате налога и пеней. В настоящее время срок обращения в суд административным истцом пропущен. В связи с этим административный истец просит: 1) восстановить пропущенный срок обращения в суд; 2) взыскать с ФИО1 земельный налог за 2015-2017 годы в размере 1890,00 руб. и пени по земельному налогу в размере 103,39 руб., а всего 1993,39 руб.

Административный ответчик не представил суду возражений по существу спора, хотя в определении о подготовке административного дела к судебному разбирательству и определении о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства ему было предложено представить в суд письменные возражения.

Изучив материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 и 4 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из данных налогового учёта, ФИО1 имеет на праве собственности: 1) земельный участок площадью 3000 кв.м, расположенный по <адрес>, кадастровый №; 2) 1/223 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый № №).

1). Как видно из налогового уведомления от "дата", ФИО1 на оба земельных участка начислен земельный налог за 2014 год в сумме 73,43 руб. Срок уплаты установлен до "дата" включительно. Документов, подтверждающих направление налогового уведомления налогоплательщику, административный истец в суд не представил; вместо этого суду представлена копия акта об их уничтожении как не представляющих ценности и утративших практическое значение (№).

В связи с неуплатой административным ответчиком налога налоговым органом было сформировано требование от "дата" об уплате в срок до "дата" земельного налога в сумме 73,43 руб. и пеней в сумме 6,53 руб. (за период с "дата" по "дата"). Документов, подтверждающих направление данного требования налогоплательщику, административный истец в суд не представил; вместо этого суду представлена копия акта об уничтожении документов как не представляющих ценности и утративших практическое значение (№).

"дата" административный ответчик уплатил земельный налог за 2014 год в сумме 73,43 руб. и пени в сумме 6,53 руб., в связи с чем земельный налог за 2014 год и ранее начисленные пени были полностью погашены, но при этом административному ответчику были доначислены пени в размере 0,93 руб. (за период с "дата" по "дата" включительно). Эти доначисленные пени являются предметом взыскания по настоящему административному делу (№).

2). Как видно из налогового уведомления от "дата", ФИО1 на оба земельных участка начислен земельный налог за 2015-2016 годы в сумме 982,00 руб. Срок уплаты установлен до "дата" включительно. Документов, подтверждающих направление налогового уведомления налогоплательщику, административный истец в суд не представил; вместо этого суду представлена копия акта об их уничтожении как не представляющих ценности и утративших практическое значение (№).

В связи с неуплатой административным ответчиком налога ему было направлено требование от "дата" об уплате в срок до "дата" земельного налога за 2015-2016 годы в сумме 982,00 руб. и пеней по нему в сумме 17,77 руб. (за период с "дата" по "дата"). Требование было направлено административному ответчику заказным письмом и считается полученным им на шестой день со дня отправки в соответствии с положениями абз.3 п.4 ст.31 НК РФ (№).

3). Как видно из налогового уведомления от "дата", ФИО1 на оба земельных участка начислен земельный налог за 2017 год в сумме 908,00 руб. Срок уплаты установлен до "дата" включительно. Уведомление было направлено заказным письмом и считается полученным на шестой день со дня отправки в соответствии с положениями абз.3 п.4 ст.31 НК РФ (№).

В связи с неуплатой административным ответчиком налога ему было направлено требование от "дата" об уплате в срок до "дата" земельного налога за 2017 год в сумме 908,00 руб. и пеней по нему в сумме 13,74 руб. (за период с "дата" по "дата"). Требование было направлено административному ответчику заказным письмом и считается полученным им на шестой день со дня отправки в соответствии с положениями абз.3 п.4 ст.31 НК РФ (№).

Впоследствии административному ответчику были доначислены пени по земельному налогу за 2017 год в размере 37,12 руб. (за период с "дата" по "дата" включительно) (№).

4). "дата" административному ответчику было направлено требование об уплате пеней, в которое вошли пени в размере 0,57 руб. (не являющиеся предметом взыскания по настоящему административному делу), доначисленные пени по земельному налогу за 2017 год в размере 37,12 руб. (за период с "дата" по "дата" включительно), пени в размере 33,83 руб. (начисленные в 2015 году за неизвестный период, за неуплату неизвестного налога и на неизвестный размер недоимки, т.к. расчёт этих пеней суду не представлен). Требование было направлено административному ответчику заказным письмом и считается полученным им на шестой день со дня отправки в соответствии с положениями абз.3 п.4 ст.31 НК РФ (№).

Итого, предметом взыскания по настоящему административному делу являются:

- пени по земельному налогу за 2014 год в размере 0,93 руб. (за период с "дата" по "дата" включительно);

- земельный налог за 2015-2016 годы в сумме 982,00 руб. и пени по нему в сумме 17,77 руб. (за период с "дата" по "дата");

- земельный налог за 2017 год в сумме 908,00 руб. и пени по нему в сумме 13,74 руб. (за период с "дата" по "дата");

- пени по земельному налогу за 2017 год в размере 37,12 руб. (за период с "дата" по "дата" включительно);

- пени в размере 33,83 руб. (начисленные в 2015 году за неизвестный период, за неуплату неизвестного налога и на неизвестный размер недоимки, т.к. расчёт этих пеней суду не представлен);

а всего налога на сумму 1890,00 руб. и пеней на сумму 103,39 руб.

Сведений о том, какие из этих сумм в настоящее время не уплачены, административный истец суду не представил, т.к. в справке о расшифровке задолженности значатся иные суммы – налоги на сумму 982,00 руб. и пени на сумму 19,91 руб. (№).

Кроме того, в полученных судом выписках из ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на указанные выше земельные участки.

Рассматривая требование о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) самым ранним требованием об уплате налога и пеней является требование от "дата" на сумму, не превышающую 3000 руб., со сроком исполнения до "дата" включительно (№). Поскольку в течение трёх последующих лет сумма недоимки не превысила 3000 руб., то налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании в период с "дата" по "дата" включительно.

Настоящий административный иск сдан в отделение почтовой связи "дата" (т.е. почти через три года после истечения срока обращения в суд). Такое нарушение срока является существенным (№).

Требование о восстановлении пропущенного срока обращения в суд мотивировано не какими-либо причинами, связанными с административным истцом, а исключительно бездействием административного ответчика по уплате налогов. Однако бездействие налогоплательщика не является уважительной причиной, препятствующей налоговому органу обратиться в суд.

Тот факт, что ранее налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имеет юридического значения, так как юридическое значение для исчисления нового срока обращения в суд имеет дата отмены судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации), а в рассматриваемом случае судебный приказ не выносился, т.к. в принятии заявления о его вынесении было отказано (№).

Поэтому срок предъявления требования о взыскании налога подлежит исчислению в соответствии с правилами, установленными п.2 (а не п.3) ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с данными правилами, как указано выше, налоговый орган вправе был обратиться в суд до "дата" включительно.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в восстановлении пропущенного срока обращения в суд, а следовательно, и в удовлетворении административного иска.

При предъявлении административного искового заявления административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении иска отказано, то она не подлежит взысканию ни с административного истца, ни с административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области (№) к ФИО1 (№) о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.А. Гузев