Дело №5-58/2023

УИД 87RS0002-01-2023-000530-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Беринговский 05 сентября 2023 года

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д.4, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Шахта Нагорная», юридический адрес: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Шахтная, д.2, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 870101001,

установил:

юридическое лицо – открытое акционерно общество «Шахта Нагорная», расположенное по адресу: Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Шахтная, д.2, в период с февраля 2023 года по 26 июня 2023 года допустило нарушение пункта 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно, руководитель юридического лица, использующий в своей деятельности прекурсор наркотических средств «соляная кислота» ХЧ 35-38%, в указанный период не назначал ответственных лиц за ведение и хранение специальных журналов (журналов регистрации).

Представитель юридического лица – конкурсный управляющий ОАО «Шахта Нагорная» ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела заявлено не было, о месте и времени слушания дела он извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Судом установлено, что ОАО «Шахта нагорная» зарегистрировано и поставлено на учёт в налоговый орган в качестве юридического лица 18 февраля 2000 года (л.д.20-42, 43, 44).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.08.2023, юридическим лицом принято решение о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, о чем 16.04.2018 внесена соответствующая запись (л.д.83-108).

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 30 сентября 2022 года ликвидируемый должник ОАО «Шахта Нагорная» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.62-68).

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 26 июля 2023 года конкурсным управляющим ОАО «Шахта Нагорная» утвержден ФИО1 (л.д.69).

На основании распоряжения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в период с 12 по 15 августа 2023 года проведена плановая выездная документарная проверка ОАО «Шахта Нагорная» за период с 01 августа 2020 года по 31 июля 2023 года, в ходе которой установлено, что ОАО «Шахта нагорная» фактическую деятельность не осуществляет с 2015 года. При осуществлении деятельности использовало прекурсор наркотических средств «Соляная кислота» ХЧ 35-38%, который включен в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Оборот прекурсоров (хранение) осуществляется по адресу: <адрес>, помещение лаборатории, расхождений фактического наличия прекурсоров с учетными данными не выявлено. Однако, нарушение пункта 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, а именно, в период с февраля по 26 июля 2023 года не были назначены ответственные лица за ведение специальных журналов, записи в них не производились (л.д.13-16, 17-19).

Приказом конкурсного управляющего №06 от 26 июля 2023 года ответственным за безопасную эксплуатацию, ведения журналов регистрации операций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ назначен ФИО1 (л.д.71).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» прекурсор наркотических средств «Соляная кислота» концентрации 15 процентов или более включен в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, согласно которым:

- при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме (пункт 2):

- журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (пункт 4);

- руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации (пункт 5);

- записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций (пункт 6).

В период с февраля 2023 года по 26 июня 2023 года в ОАО «Шахта Нагорная» ответственные лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не назначались.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- актом проверки отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Чукотскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса представителя юридического лица ФИО1 от 15.08.2023, из которого следует, что руководители юридического лица по состоянию на 2020, 2021 и 2022 года приказы (распоряжения) о назначении ответственных за ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не выносили, так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем юридического лица, исполняющим обязанности генерального директора Р.Ю.А. ответственным за ведение, хранение указанных журналов назначен главный механик Б.Д.Н., и последующие руководители ответственных лиц не назначали, полагаясь на данный приказ. Приказом конкурсного управляющего Ч.С.В. №-к от ДД.ММ.ГГГГ Б.Д.Н. уволен в связи с расторжением трудового договора. Фактически работников ОАО «Шахта Нагорная» с 31 января 2023 года не осталось. Конкурный управляющий не обязан издавать приказы о назначении ответственных лиц за ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Фактически прекурсор наркотических средств «Соляная кислота» ХЧ 35-38% хранится по адресу: <адрес>, в производственным процессе не используется, до настоящего времени не утилизирован в связи с отсутствием на территории округа лиц, занимающихся утилизацией по лицензии. О том, что в ОАО «Шахта нагорная» имеются прекурсоры, он узнал из документов, переданных Ч.С.В., по вступлению в должность в качестве конкурсного управляющего им издан соответствующий приказ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020, 2021, 2022, 2023 годы;

- объяснениями Б.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он был принят на работу в ОАО «Шахта Нагорная» с 17.12.2007 года. На предприятии имелась химическая лаборатория. После ликвидации ОАО «Шахта Нагорная» на балансе остался прекурсор наркотических средств «Соляная кислота» ХЧ 35-38%, общей массой 14,4 кг, который хранился в контейнерах, в металлическом сейфе, находящемся в лаборатории. Ключи от лаборатории находились у него, так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен ответственным за ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Другими руководителями, насколько ему известно, иные приказы не издавались. После увольнения в январе 2023 года, ключи от сейфа, в котором хранился прекурсор, он оставил в сейфе, расположенном в административном здании офисного помещения шахты, в котором хранились журналы операций, связанных с оборотом прекурсора, а ключи от кабинета, где находился сейф с журналами он хранил у себя, так как в связи с тем, что на предприятии не осталось работников, а конкурсный управляющий Ч.С.В. фактически шахту не посещала. По приезду конкурсного управляющего К.П.В. он передал ему все ключи;

- иными документами, находящимися в материалах дела в их совокупности.

Оценивая все имеющиеся в деле доказательства, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства - достаточными для разрешения дела по существу и прихожу к выводу, что действия юридического лица, выразившиеся в нарушении пункта 5 Порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя юридического лица о том, что конкурный управляющий не обязан издавать приказы о назначении ответственных лиц за ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, суд находит несостоятельными.

Так, в силу части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве).

Таким образом, конкурсный управляющий после утверждения его арбитражным судом обладает всеми полномочиями по управлению делами организации и по существу является ее руководителем, в связи с чем, обязан исполнять требования законодательства, в том числе по соблюдению Порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом - ОАО «Шахта Нагорная» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения по данной категории дел, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлен.

Так же как судья не находит и оснований для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

При назначении наказания юридическому лицу за совершенное административное правонарушение, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (нахождение в стадии банкротства), отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкций вменяемой статьи, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь статьями 3.5, 6.16, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – открытого акционерного общества «Шахта Нагорная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу – ОАО «Шахта Нагорная», что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Чукотскому автономному округу (ПП «Угольные Копи» Чукотский автономный округ)

ИНН:<***>

КПП: 870901001

р/с: <***>

банк получателя: отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому автономному округу г. Анадырь

КБК: 18811601061019000140

БИК: 017719101

ОКТМО: 77603157

УИН: 18880487230000004786

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа.

Разъяснить юридическому лицу – ОАО «Шахта Нагорная» положения частей 3 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Шаврова