Дело № 2-1022/2025
УИД58RS0008-01-2025-001799-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 года г.Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Нестеровой О.В.,
при секретаре Прониной К.А.,
с участием истца ФИО3,
представителя истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 к Управлению ЖКХ города Пензы о признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО2, дата рождения и ФИО1, дата рождения, проживает в квартире по адресу: <адрес>. Спорная квартира, состоящая из одной жилой комнаты и кухни, расположена в 2-х квартирном деревянном жилом доме, имеет общую площадь 39,4 кв.м., что подтверждается техническим и кадастровым паспортами. Ей известно, что земельный участок, на котором находится вышеназванный жилой дом был предоставлен отделом коммунального хозяйства Пензенского городского Совета депутатов трудящихся в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Пензенскому училищу №1 Механизации сельского хозяйства (в настоящее время Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж») актом №115 от 12.12.1960. Училище механизации предоставило ее дедушке по матери ФИО6 конструктивные элементы сборного жилого дома, который дедушка собрал на отведенном земельном участке. Дому был присвоен адрес: <адрес>. Одна из квартир этого жилого дома – спорная квартира была предоставлена ФИО6 на семью из двух человек (он и его жена ФИО7) в связи с его работой в Пензенском училище механизации сельского хозяйства №1, куда он был принят на работу в качестве слесаря 27.04.1959, что подтверждается записью в его трудовой книжке, с целью улучшения его жилищных условий. Директором училища ФИО6 для заселения в спорную квартиру был выдан ордер, который не сохранился до настоящего времени. ФИО8 с женой ФИО7 вселился в спорную квартиру в 1960 г., оба были прописаны в спорной квартире. дата родилась ее мама ФИО14 (после регистрации брака, последовавшего 22.10.1983 – ФИО15., которая также была прописана по месту жительства в спорной квартире в качестве члена семьи ФИО6 Она родилась дата, была вселена в спорную квартиру мамой и зарегистрирована в ней по месту жительства 12.05.1987, что подтверждается штампом в ее паспорте. До смерти ФИО6 она проживала вместе с ним в качестве члена его семьи. Ее дедушка ФИО8, являвшийся ответственным квартиросъемщиком спорной квартиры, на которого были открыты лицевые счета с поставщиками коммунальных услуг и энергоресурсов, умер дата, бабушка ФИО7 умерла раньше его – дата, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти от 28.06.2010 и свидетельством о смерти от 19.08.1998. После смерти ФИО6, круг лиц, проживающих и зарегистрированных в спорной квартире менялся, но в настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства только она и ее несовершеннолетние дети. Она несет обязанности по оплате коммунальных услуг, в т.ч. по лицевым счетам, открытым на имя ФИО6, задолженности по оплате не имеет, принимает меры по содержанию и обеспечению сохранности спорной квартиры, производит необходимые текущие ремонты, другого жилья не имеет. В 2024 г. она приняла решение приватизировать квартиру и стала собирать необходимые документы. Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г.Пензы от 10.01.2025 спорная квартира имеет кадастровый номер № и принадлежит на праве собственности МО «Город Пенза» на основании постановления №695-пП от 31.10.2006, запись государственной регистрации права собственности №58-58-01/011/2010-891 от 06.10.2010. На ее обращение к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма УЖКХ г.Пензы своим исх.№Т-24/7 от 03.03.2025 сообщило, что заключение договора социального найма спорной квартиры не представляется возможным ввиду отсутствия документа о предоставлении ей жилого помещения. Из архивной справки Государственного архива Пензенской области от 11.06.2024 следует, что сведений о предоставлении спорной квартиры ФИО6 не обнаружено, ордера на хранение в архив не поступали. При таких обстоятельствах полагает отказ ответчика в заключении ей договора социального найма нарушающим ее законные права, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. В соответствии со ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения ФИО6 в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение. Таким образом, полагает, что обязанность именно администрации Пензенского училища механизации сельского хозяйства №1, предоставившего спорную квартиру ФИО6, являлось надлежащее оформление принятого решения о предоставлении последнему спорной квартиры. Ордер на жилое помещение согласно положениям ст.47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Вселение ФИО6 в спорную квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым ее дедушка, являющийся основным квартиросъемщиком спорного жилого помещения, состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами в установленном законом порядке, свидетельствуют о возникновении у него права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Не приобретшим либо прекратившим право пользования ФИО6 не признан. Постановлением Правительства Пензенской области №695-пП от 31.10.2006 спорная квартира была изъята из оперативного управления Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования – профессионального лицея №25 г.Пензы и передана из собственности Пензенской области в собственность муниципального образования г.Пензы. Постановлением Главы администрации города Пензы №1465 от 11.12.2006 «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность г.Пензы из собственности Пензенской области» ряд жилых помещений принят в состав муниципальной имущественной казны. Согласно приложению к указанному постановлению, в перечне имеется п.9 – неприватизированные квартиры № и № в доме № по <адрес>. Передача объектов ЖКХ, в т.ч. спорной квартиры произведены по акту приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства ГОУ НПО профессиональный лицей №25 г.Пензы в муниципальную собственность г.Пензы от 11.12.2006. Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. При таких обстоятельствах полагает, что передача спорной квартиры в муниципальную собственность г.Пензы не прекратила и не могла прекратить право ФИО6 пользования ею на условиях договора социального найма. Ни администрация Пензенского училища механизации сельского хозяйства №1, ни администрация г.Пензы не заявляли требований о прекращении права ФИО6 и выселения его с членами его семьи из спорной квартиры. Поскольку ФИО8 умер дата, она как дееспособный член его семьи вправе просить признать за нею право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма. Поскольку правоотношения ФИО6 с наймодателем возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжают действовать до настоящего времени, а договор социального найма жилого помещения в письменной форме ранее не заключался, она полагает, что имеет право заявить требование о возложении на ответчика УЖКХ г.Пензы обязанности заключить с нею договор социального найма данного жилого помещения, поскольку в силу положений п.2.2.36 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденного Постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2013 №497/1, именно данное учреждение осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма.
ФИО3, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать за нею, ФИО3, дата.р., ФИО2, дата рождения, ФИО1, дата рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с нею договор социального найма на вышеуказанную квартиру.
Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании последние исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель истца ФИО4, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточненные требования заявителя поддержала и просила удовлетворить.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении в ее отсутствие.
Представитель Управления ЖКХ города Пензы ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержав письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель третьего лица ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.
Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц, суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 8 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу положений статей 10 и 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе признания жилищного права.
Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 56 и частью 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.
Как следует из представленных документов и пояснений стороны истца в судебном заседании, земельный участок, на котором находится жилой дом № по <адрес> был предоставлен отделом коммунального хозяйства Пензенского городского Совета депутатов трудящихся в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Пензенскому училищу №1 Механизации сельского хозяйства (в настоящее время Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж»), что подтверждается актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации №115 от 12.12.1960.
Вышеуказанное училище предоставило дедушке истца по матери ФИО6 конструктивные элементы сборного жилого дома, который дедушка собрал на отведенном земельном участке. Дому был присвоен адрес: <адрес>. Квартира № указанного жилого дома была предоставлена ФИО6 на семью из двух человек (он и его жена ФИО7) в связи с его работой в Пензенском училище механизации сельского хозяйства №1, куда он был принят на работу в качестве слесаря 27.04.1959, что усматривается из его трудовой книжки. ФИО6 для заселения в спорную квартиру был выдан ордер, который не сохранился до настоящего времени. ФИО8 с женой ФИО7 вселился в спорную квартиру в 1960 г., оба были зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире. дата родилась мама истца ФИО11, которая также была зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире в качестве члена семьи ФИО6
Из свидетельства о рождении № от 155.09.1984, копии паспорта ФИО3 №, свидетельства о регистрации брака № от 05.10.2007 усматривается, что ФИО3 с 12.05.1987 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства истец, ее дочь ФИО2 и сын ФИО1, что подтверждается также свидетельствами о рождении № от 06.10.2009 № от 12.09.2012, копией паспорта №, свидетельствами о регистрации по месту жительства №4316 от 08.10.2009 и №5036 от 13.09.2012.
Постановлением Правительства Пензенской области №695-пП от 31.10.2006 спорная квартира изъята из оперативного управления Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования – профессионального лицея №25 г.Пензы и передана из собственности Пензенской области в собственность муниципального образования г.Пензы.
Согласно акту приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства ГОУ НПО профессиональный лицей №25 г.Пензы в муниципальную собственность города Пензы от 11.12.2006, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность города Пенза.
Постановлением Главы администрации города Пензы №1465 от 11.12.2006 «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность г.Пензы из собственности Пензенской области», в том числе, неприватизированные квартиры № –площадью 36,7 кв.м., №, площадью 39,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> приняты в состав муниципальной имущественной казны.
В Реестре муниципального имущества №81 от 10.01.2025 значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 39,40 кв.м., правообладатель МО «Город Пенза», основание приобретения права муниципальной собственности: Постановление №695-пП от 31.10.2006; выписка из ЕГРН №58/001/004/2017-6554 от 01.03.2017.
В силу положений статьи 15 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) в полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, входило, в том числе распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещений в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.
В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений статей 50 и 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ответу УЖКХ г.Пензы от 03.03.2025 №Т-24/7 истцу ФИО3 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что документ о предоставлении ей жилого помещения не приложен.
Из архивной справки Государственного архива Пензенской области №645-К от 11.06.2024 следует, что в имеющихся на хранении документах архивных фондов Ленинского райисполкома г.Пензы за 1962-1993г.г., Октябрьского райисполкома г.Пензы за 1952-1991г.г., Железнодорожного райисполкома г.Пензы за 1963-1991г.г., Первомайского райисполкома г.Пензы за 1979-1991г.г., Ленинской администрации г.Пензы за 1991-2006г.г., Октябрьской администрации г.Пензы за 1991-2003г.г., Железнодорожной администрации г.Пензы за 1991-2005г.г., Первомайской администрации г.Пензы за 1991-2006г.г., администрации г.Пензы за 1991-2005г.г., Пензенского горисполкома зв 1935-1993г.г., сведений о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО6, не обнаружено. Ордера на хранение в архив не поступали.
В деле имеется копия технического паспорта Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на квартиру № жилого дома № по <адрес> по состоянию на 25.06.2009, согласно которому общая площадь квартиры составляет 39,4 кв.м., из них: жилая – 28,1 кв.м.,, подсобная – 11,3 кв.м.
Как следует из материалов дела, истец регулярно производит платежи за коммунальные услуги.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ФИО2, ФИО1, вселившись в спорное жилое помещение и зарегистрировавшись в нем, с момента рождения и по настоящее время проживают в квартире № в доме № по <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, несут права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения: используют жилое помещение в соответствии с его назначением, следят за его состоянием, соблюдают правила пользования жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО3, ФИО2, ФИО1 приобрели право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, и за ними следует признать право на указанную жилую площадь.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Поскольку правоотношения истца с наймодателем возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжают действовать до настоящего времени, а договор социального найма жилого помещения в письменной форме с истцом ранее не заключался, суд считает законным и обоснованным требование о возложении на ответчика Управление ЖКХ г.Пензы обязанности заключить со стороной истца договор социального найма данного жилого помещения, поскольку в силу положений пункта 2.2.3б Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденного постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2013 № 497/1, именно данное учреждение осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма.
С учетом изложенного исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 к Управлению ЖКХ г.Пензы о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма суд находит подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 к Управлению ЖКХ города Пензы о признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО3 (дата рождения, паспорт №), ФИО2 (дата рождения, паспорт №), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении №) право пользования жилым помещением – квартирой № дома № по <адрес>.
Обязать Управление Жилищно-коммунального хозяйства города Пензы заключить с ФИО3 (дата рождения, паспорт №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включив в него несовершеннолетних детей ФИО2 (дата рождения, паспорт №), ФИО1 (дата рождения, свидетельство о рождении №).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.
Председательствующий