Решение по делу № 2А-386/2022 от 28.09.2022 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД № 11RS0001-01-2021-013744-38 Дело № 2а-386/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печинина Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием представителя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1, административного ответчика ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми за период с ** ** ** по настоящее время, выразившееся в необеспечении надлежащих условий его содержания при помещении в карантин в результате отсутствия в карантинном помещении раздевалки в душевой, в результате чего ему приходилось раздеваться в помещениях, где, как и во всем карантинном отделении, осуществлялось видеонаблюдение лицами противоположного пола, отсутствие надлежащей вентиляции, нахождение в помещении осужденных сверх лимита с учетом необходимой площади на каждого. Указывал о необеспечении его индивидуальным спальным местом в результате размещения на двухъярусной кровати. Ссылался на то, что при нахождении в отрядах №... и №... он не также не был обеспечен жилой площадью, приходящейся на каждого с учетом установленных нормативов, индивидуальным спальным местом, вентиляция, равно как и горячее водоснабжение, в отрядах отсутствовали. В нарушение установленных требований помывка осуществлялась 1 раз в семь дней, банно – прачечный комбинат находился в аварийном состоянии, напор воды был слабым, вода текла ржавая, освещение было плохим. Указал, что в отрядах отсутствовали сушилки для полотенец и нижнего белья, раздевалки, комнаты психологической разгрузки, специальное место для хранения продуктов, площадь комнаты разогрева и приема пищи не обеспечивала всех осужденных необходимым местом. Ссылался на отсутствие необходимого количества умывальников в умывальной комнате согласно количества находящихся в отряде лиц. По указанию истца не все туалеты в рабочем состоянии, не оборудованы сливными бачками, огорожены не полностью, чем нарушаются условия приватности. В указанных помещениях постоянная грязь и антисанитария, отсутствовало нормальное искусственное освещение. Указал, что питание в исправительном учреждении скудное и однообразное, низкого качества. В дополнение сослался на то, что в период нахождения в отрядах с учетом имеющихся у него ... надлежащая медицинская помощь ему не оказывалась. В части условий содержания в отряде СУОН, повторяя отчасти ранее озвученные нарушения, указал, что не был обеспечен индивидуальным спальным местом, необходимой площадью, ссылался на отсутствие вентиляции в спальном помещении, недостаточность места в комнате ПВР, отсутствие необходимого количества столов и стульев в комнате для приема пищи, наличие всего двух холодильников, наличие тараканов и мышей в данном помещении, указал на недостаточность умывальников в умывальной комнате, всего 4 рабочие туалетные кабинки, которые не огорожены полностью, антисанитарию, отсутствие раздевалки в душевой, отсутствие горячего водоснабжения в комнате приема пищи, сушилок для полотенец и нижнего белья в отряде, молельной комнаты, комнаты психологической разгрузки, осуществлении в отряде видеонаблюдения. При его нахождении в камерах ШИЗО указал на ненадлежащее качество спальных принадлежностей, непригодность выдаваемого подменного фонда, непредоставление нательного белья, несоблюдение температурного режима в камерах, неосуществление надлежащего лечения при его нахождении в камерах ШИЗО, отсутствие вентиляции в камерах, недостаточность естественного освещения в результате решеток на окнах, искусственное освещение ненадлежащего качества, установку в части камер щитов в туалетах, вместо дверей, оборудование камер видеонаблюдением, установку в туалетах чаш «генуа», отсутствие гидрозатворной пробки, горячей воды в камерах, непригодность холодной воды для питья, сослался на громкую работу радиоприемника в коридоре ШИЗО, указал, на недостаточность площади локальных участков при осуществлении прогулок с учетом наполняемости камер. В дополнение указал на непредоставление ему ответов по жалобам из судебных и надзорных инстанций в период его нахождения в камерах ШИЗО, чем он был ограничен в доступе к правосудию, незаконное привлечение его к выполнению физической зарядки. После исполнения меры взыскания в виде выдворения в ЕПКТ по прибытии в исправительное учреждение ** ** ** и его помещении в карантинное отделение блока ШИЗО он находился в бесчеловечных условиях, в карантинном отделении отсутствовала вентиляция, телевизор, холодильник, прогулки в течение часа ему было явно недостаточно, туалет был отделен перегородкой, высота которой 120 см. В дальнейшем ** ** ** он был переведен в отряд СУОН, условия содержания в котором практически не изменились, площадь личного пространства не обеспечена.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в судебном заседании участи не принимал.

Представители административных ответчиков возражали против удовлетворения административного иска, поддержав доводы отзывов на административное исковое заявление.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

При разрешении заявленных требований на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что с ** ** ** ФИО3 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие, в каких содержался до ** ** **, после был переведен в обычные условия содержания. В последующем, на основании соответствующего постановления с ** ** ** содержится в строгих условиях содержания.

В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ЕПКТ ФКУ ИК – 31 УФСИН Росси по Республике Коми.

На основании информации административного ответчика при поступлении в исправительное учреждение в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец был помещен в карантинное отделение исправительного учреждения, с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №... (СУОН), с ** ** ** (после отбытия меры взыскания в ЕПКТ ФКУ ИК – 31 УФСИН России по Республике Коми) по ** ** ** в карантинном отделении, с ** ** ** по дату подачи иска в отряде №... (СУОН).

Установлено, что при нахождении в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по ... административный истец ФИО3 неоднократно выдворялся в ШИЗО. Согласно сведениям ответчика с ** ** ** на срок 14 суток, с ** ** ** на срок 8 суток, с ** ** ** на срок 2 суток, с ** ** ** на срок 7 суток, с ** ** ** на срок 12 суток, с ** ** ** на срок 8 суток, с ** ** ** на срок 10 суток, с ** ** ** на срок 13 суток, с ** ** ** на срок 3 суток, с ** ** ** на срок 4 суток, с ** ** ** на срок 6 суток, с ** ** ** на срок 5 суток.

В общей сложности за заявленный период административный истец содержался в камерах ШИЗО 122 дня (4 месяца), за период нахождения истца в камерах ШИЗО ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республики Коми размещение осужденного осуществлялось с учетом количества спальных мест в камерах.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 указанной статьи осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях (часть 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий (часть 2 указанной статьи).

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №....

В спорный период согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

Согласно пункту 14.2.1 Свода Правил в карантинном отделении допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях. При размещении осужденных в общих спальных помещениях вместимость спальных помещений следует принимать не более 20 человек.

Состав и площади помещений карантинов исправительных учреждений следует принимать по таблице 14.2.

Согласно приведенной таблице в составе помещений карантина предусмотрены спальные помещения, в которых осужденные мужчины размещаются из расчета 2 кв.м. на каждого, что согласуется с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, также комната хранения продуктов и приема пищи, комната воспитательной работы, уборная, которую следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, умывальная, которая должны быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных. Согласно таблице в «карантине» предусмотрено помещение для хранения личных вещей повседневного использования с гардеробной.

Как указано в примечании к таблице, помещение для хранения личных вещей предусматривается только в карантинных отделениях с общими спальными помещениями.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

Согласно указанной таблице в общежитиях с обычными условиями проживания, в том числе, следует предусматривать комнату воспитательной работы, групповой и психологической работы с осужденными, комнату для отправления религиозных обрядов, комнату хранения продуктов питания и приема пищи. Те же комнаты, плюс комната быта, предусмотрены и в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении, равно как и помещений карантина, ШИЗО, ПКТ согласно пунктам 14.2.6, 14.3.7, 14.4.8 Свода правил следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Согласно установленных норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы согласно приложению № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру.

Согласно требованиям настоящего Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены. В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Пунктом 14.53 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №..., предусматривалось, что в режимных зданиях штрафные изоляторы, помещения камерного типа и т.п. следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники – за пределами кабины.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, которое в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Reс (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-технических средств охраны и надзора.

Положения настоящего Наставления распространяются в том числе на исправительные колонии (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 Наставления инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (пункт 3), обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года, повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта (пункт 4).

Выполнение поставленных задач обеспечивается созданием комплексов ИТСОН на объектах охраны УИС.

В камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер (подпункт 10 пункта 20 Наставления).

В каждом помещении с постоянным пребыванием людей, за исключением камерных помещений, предусматривается одна открывающаяся решетка в оконном проеме на случай вынужденной эвакуации людей (подпункт 11).

В соответствии с пунктами 20.10 и 32.8 вышеназванного Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер; окна в камерах ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Из пункта 16.2.1 Свода правил следует, что на всех оконных проемах режимных зданий, общежитий со строгими условиями наказания, здания для проведения длительных и краткосрочных свиданий, первого этажа административного здания, а также помещений, коридоров, переходов, через которые осуществляется конвоирование, в том числе, осужденных отбывающих наказание в ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, с наружной стороны следует устанавливать металлические оконные решетки, отвечающие требованиям.

В соответствии с пунктом 17.14 Свода правил размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, ШИЗО должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные проемы следует располагать максимально приподнятыми к потолку камер. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камеры на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания.

Согласно пункту 34.2 Свода правил с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки.

Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Положениями пункта 30 раздела 4 Наставления регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов.

Системы видеонаблюдения согласно пункту 21 Наставления предусмотрено и применяется для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, в режимных зданиях и помещениях.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

Положениями статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за осужденными, отбывающими наказание в строгих условиях, закреплено право пользоваться ежедневной прогулкой.

В соответствии со статьей 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Статья 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Согласно пункту 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

По правилам статьи 93 Уголовно-исполнительного кодекса РФ прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Из положений пункта 9.13 Свода Правил следует, для каждого локального изолированного участка применяется расчет 2,0 кв.м. на одного осужденного.

Согласно таблице 14.4 Свода Правил площадь прогулочных дворов для помещений ПКТ с ШИЗО исправительных колоний общего и строгого режимов следует предусматривать из расчета 6,0 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах.

Наружные и внутренние стены прогулочных дворов следует выполнять из селикатного керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона (пункт 17.11 Свода Правил).

Высота стен прогулочных дворов согласно пункту 17.4 Свода Правил должна составлять не менее 3,0 кв.м.

Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1, 5 м. внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сиденья (пункт 17.5 Свода правил). Подстилающие слои полов в прогулочных дворах должны выполняться бетонными толщиной не менее 100мм, покрытия полов следует выполнять из непылящих, нескользких, морозостойких и водостойких материалов с учетом требований СП 29.13330. Конструкция полов прогулочных дворов должна обеспечивать отвод атмосферных осадков (17.3 Свода правил).

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Согласно требованиям пункта 21 Правил внутреннего распорядка не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

До 2017 года, до вступления в законную силу установленных Правил, помывка осужденных осуществлялась в соответствии с требованиями Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 03.12.2003 № 18/29-500, предусматривающим помывку осужденных один раз в семь дней с обязательной сменой нательного и постельного белья.

На основании требований пункта 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий исправительного учреждения в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).

По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом ФСИН от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждения УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (пункт 41).

В учреждения УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

При проверке доводов и приведенных в обоснование поданного административного искового заявления обстоятельств судом установлено, что на территории ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми расположены 3 общежития осужденных с локальными участками, столовая и ПТУ (отряд СУОН) с локальным ограждением, медчасть с локальным ограждением, ШИЗО и ПКТ с прогулочным двором, нежилые помещения, баня.

Согласно сведениям ответчика отопление и горячее водоснабжение общежитий колонии осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двухтрубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях общежитий используются чугунные радиаторы. Для контроля температурного режима в помещениях отрядов установлены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми осуществляется централизовано ОАО «Сыктывкарский Водоканал».

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03.

Сотрудниками МСЧ – 11 ФСИН России ежемесячно проводится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В отрядах, где проживают осужденные, воздухообмен осуществляется как естественным путем, - через оконные и дверные проемы, так и через внутристенные вытяжные каналы, вопреки доводам иска, обустройство в отрядах общежитий учреждения принудительной вытяжной вентиляции не предусмотрено.

Согласно протоколам измерений параметры микроклимата в помещениях ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, включая общежитие СУОН, камеры ШИЗО, уровни искусственной освещенности в общежитиях отрядов СУОН, камерах ШИЗО/ПКТ, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Во исполнение установленных требований законодательства учреждением ежегодно заключаются договоры на выполнение дератизационных работ.

Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, - в столовой, общежитиях для осужденных, здании ШИЗО/ПКТ, медицинской части, овощехранилище, продовольственном и вещевом складах, пекарне, иных помещениях.

По актам проверки санитарного состояния помещений отрядов ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми с учетом доводов и оснований иска установлено, что на дату обследования в 2015 году водоснабжение в исправительном учреждении централизованное, горячим водоснабжением учреждение обеспечивается от собственной котельной. Учреждением заключен договор на дератизацию помещений. Жилой фонд спецконтингента состоит из 4 общежитий. Обследованы отряды №..., №..., в которых истец в 2015 году не содержался.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... от ** ** ** учреждением заключаются договоры (государственные контракты) на проведение дератизационных работ. Питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» и Приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Как указано в акте, качество приготовленных блюд удовлетворительное. Столовая и кухонная посуда имеются в достаточном количестве и надлежащего качества. В столовой представлены меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, которые ведутся согласно установленным формам.

По результатам обследования камер ШИЗО/ПКТ установлено, что камеры находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. С учетом обследованных камер ШИЗО/ПКТ имеется возможность посещения санитарного узла в условиях приватности. Оборудована вентиляция с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В камере имеется окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения.

В части соблюдения санитарных требований СУОН, исходя из доводов иска, установлено, что санитарное состояние покрытия стен, потолка и пола удовлетворительное. В помещении душевой отряда проведен косметический ремонт. В душевой комнате, курильном и умывальном помещении установлена механическая вытяжная вентиляция, что соответствует требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в душевой и туалете здания СУОН на момент проведения уборки выдаются моющие и дезинфицирующие средства.

Банно-прачечный блок представлен отдельно стоящим зданием. Помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. В моечном отделении 8 душевых леек, 5 водоразборных колонок, 7 скамеек. Пропускная способность 96 человек.

Нарушений санитарно-эпидемиологических требований в отряде №..., в котором на дату проведения проверки содержался административный истец, по результатам проведения надзорных мероприятий не установлено.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** ** на период ** ** ** учреждением также заключены договоры (контракты) на проведение дератизационных работ.

Нарушений в части организации питания осужденных, включая обеспечение санитарно-эпидемиологических мероприятий, не установлено. Санитарно-гигиеническое состояние цехов удовлетворительное. Медицинскими работниками филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал.

По результатам оценки санитарного состояния банно-прачечного комплекса нарушений требований законодательства не установлено. Аналогично установленному и указанному ранее порядку помывка спецконтингента осуществляется по графику. При этом, для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. В моечном отделении 8 душевых леек, 5 водоразборных колонок, 7 скамеек. Пропускная способность 96 человек. Моющих и дезинфицирующих средств достаточно.

В ходе надзорных мероприятий проверены, в том числе, отряды, в которых проживал истец. В общежитии отряда №... оборудованы 4 спальные секции. Общее количество проживающих составляет 59 человек. Проверены все секции. Санитарное состояние помещений удовлетворительное.

Установлены, что в камерах ШИЗО/ПКТ имеется возможность проветривания камер за счет форточек и вентиляционных каналов. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности.

Хранение постельных принадлежностей, предназначенных для осужденных, находящихся в камерах ШИЗО осуществляется в отдельном помещении (кладовая) на стеллажах. В душевой комнате выполнен ремонт. Имеется 6 леек с подводом холодного и горячего водоснабжения. Санитарное состояние помещения удовлетворительное.

Аналогичные указанным в акте №... от ** ** ** условия санитарного состояния банно-прачечного комплекса отражены в акте ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... от ** ** **. Из акта ** ** ** следует, что фактическое наполнение отряда СУОН – 81 человек. Санитарное состояние во всех помещениях отряда удовлетворительное. В помывочной функционирует 6 душевых леек, все исправные. Механическая вентиляция, работающая на вытяжку, в исправном состоянии. Условия микроклимата, уровень освещенности, температуры воздуха и влажности, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соблюдены. Согласно акту, вентиляционная система здания ШИЗО/ПКТ на приток (через форточки), механическая – на вытяжку (через вытяжные отверстия с камер в коридор, далее – по трубам из здания). Санитарный узел в камерах оборудован напольными унитазами и металлическими раковинами, изготовленными в учреждении. Ограждения от пола до потолка между туалетом и жилым помещением имеются во всех камерах, в которых содержался истец. Двери в туалетах, выполненные из дерева и ДСП, обеспечивают приватность содержащихся в камерах в допустимой степени. Условия микроклимата в камерах ШИЗО/ПКТ согласно представленной в акте таблице соблюдены.

Из акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России по Республике Коми проверки санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми №... от ** ** ** следует, что учреждением ведутся работы по заключению контрактов (договоров) на 2021 на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ. Помывка спецконтингента осуществляется по утвержденному начальником учреждения графику. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор достаточный. В моечном отделении 8 душевых леек, 5 водоразборных колонок, 7 скамеек. Пропускная способность 96 человек.

В ходе проведения надзорных мероприятий проверены отряды всех общежитий, помещения карантина, камер ШИЗО/ПКТ.

В 2020 году санитарные узлы во всех общежитиях и камерах подключены к системе горячего водоснабжения. Жилые помещения в общежитиях отрядов, карантина, камер ПКТ, обеспечены питьевыми бачками. Жилые помещения в общежитиях находятся в удовлетворительном санитарном состоянии.

Также горячим и холодным водоснабжением обеспечены все камеры, душевая корпуса ШИЗО/ПКТ. Напольное покрытие в камерах ШИЗО/ПКТ выполнено в деревянном исполнении (фанера) и крепится дюбелями к бетонному основанию полов камер. На период проверки санитарно-техническое состояние камер ШИЗО/ПКТ удовлетворительное. В камерах предусмотрена естественная приточная вентиляция (через форточки в оконных проемах) и вытяжная – с механическим побуждением, осуществляемая через вентиляционные отверстия над дверными проемами камер. Санитарный узел камер оборудован напольными унитазами и металлическими раковинами. Туалетные комнаты разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1,5 м, обеспечивающими необходимую степень приватности.

В ходе осуществления надзорных мероприятий проведены замеры, в том числе, параметров микроклимата. Согласно акту, параметры микроклимата во всех обследованных помещениях соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Оценивая обоснованность требований иска с учетом приведенных в его обоснование доводов, результатов оценки санитарного состояния помещений исправительного учреждения, суд приходит к выводу о том, что доводы иска в части отсутствия в помещениях горячего водоснабжения – в части помещений общежитий до ** ** **, камер ШИЗО – до ** ** **, заслуживают внимания и являются обоснованными.

При наличии установленных по результатам оценки обстоятельств санитарной обеспеченности условий содержания в исправительном учреждении в отрядах, СУОН, камерах ШИЗО, суд находит доводы иска в части отсутствия вентиляции помещений, нарушений условий освещенности, приватности, как основание для взыскания в пользу ФИО3 денежной компенсации безосновательными. Возможность обустройства в помещения учреждения, включая камеры ШИЗО, вентиляции с естественными побуждением (через форточки) не противоречит установленным требованиям. Вопреки доводам иска, нарушений условий освещенности как естественного, так и дежурного, температуры, в жилых помещениях не допущено. Условия приватности путем обустройства дверных полотен, высотой 1,5 м., что предусмотрено установленными требованиями к обеспеченности обустройства санитарных узлов в камерах ШИЗО, соблюдены. Расположение санитарных узлов в камерах ШИЗО/ПКТ обеспечивает необходимую степень изолированности, при использовании обеспечивает необходимую степень приватности.

При проверке обеспеченности административного истца санитарными приборами в период отбывания наказания в исправительном учреждении, а также необходимой санитарной площадью, судом установлено, что отряд №..., где ФИО3 содержался в период с ** ** ** по ** ** **, размещается на 2 этаже общежития осужденных №.... Имеет три спальных помещения, общей площадью 193,6 кв.м., комнату воспитательной работы (ПВР), площадью 53,7 кв.м, комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 34,1 кв.м, вспомогательные помещения (комнату для хранения личных вещей, гардеробную, комнату для сушки вещей, бытовую комнату, умывальную комнату и туалет.

В отряде в умывальном помещении размещены: 6 умывальников, ножная раковина, в туалете – 8 напольных унитазов.

Согласно представленным сведениям в указанный период в отряде содержалось от 72 до 97 человек.

Отряд №... располагается на 2 этаже общежития, имеет три спальных помещения общей площадью 195,6 кв.м. Также в отряде имеется комната воспитательной работы (по тех.паспорту №...), площадью 51,9 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи (по тех.паспорту №...), площадью 33,1 кв.м., общая площадь указанных помещений составляет 280,6 кв.м. Помимо указанных помещений в отряде также имеются вспомогательные помещения: гардеробная, комната хранения личных вещей, комната для сушки вещей, бытовая комната, умывальная, туалет.

По информации ответчика в отряде №... в период содержания истца с ** ** ** по ** ** ** находилось от 57 до 122 человек.

В отряде в умывальном помещении размещено 7 умывальников, ножная ванна, в туалете 5 напольных унитазов (чаши «Генуа»), 4 писсуара.

Отряд СУОН (№...) расположен на 2 этаже здания «...». В отряде четыре спальных помещения, общей площадью 188,03 кв.м, в отряде обустроена комната воспитательной работы – 43,4 кв.м., комната для разогрева и приема пищи – 47.3 кв.м., вспомогательные помещения (комната хранения личных вещей, гардеробная, комната для сушки вещей, бытовая комната, умывальная комната, туалет).

Согласно информации ответчика в отряде СУОН в период проживания ФИО3 в отряде в период проживания истца с ** ** ** по ** ** ** количество осужденных составляло от 72 до 78 человек, в период с ** ** ** по ** ** ** – от 58 до 75 человек, с ** ** ** – 65 осужденных.

Как указано выше и следует из положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ площадь помещений, приходящаяся на каждого, с учетом установленных нормативом должна быть обеспечена не менее 2 кв.м.

Проверяя обеспеченность спецконтингента санитарной площадью, суд исходит из того, что в периоды содержания административного истца в отрядах исправительного учреждения при расчете норматива площади, помимо спальных помещений, учету подлежат комната приема пищи и комната воспитательной работы, в которых заявитель наряду с иными осужденными преимущественно пребывает.

С учетом установленных сведений согласно площади помещений отрядов, суд, исходя из количества лиц, приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отряде №... нормативом площади ФИО3 был обеспечен, площадь, приходящаяся на каждого, в период с ** ** ** по ** ** **, исходя из максимального количества лиц в отряде, составила 2,9 кв.м. (281,4 кв.м/97 члк).

В период проживания истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** согласно установленному порядку расчета – исходя из площадей спальных помещений, площадей комнаты воспитательной работы, комнаты приема пищи, площадь, приходящаяся на каждого, составляет 2,3 кв.м. (280,6 кв.м./122 члк).

В период содержания административного истца в отряде №... (СУОН) с учетом установленного порядка расчета, при совокупной площади спальных помещений, комнаты воспитательной работы, комнаты приема пищи, что составило 278,7 кв.м., в период с ** ** ** по ** ** **, исходя из максимального количества осужденных за указанный период в отряде 78 человек, площадь, приходящаяся на каждого, составила 3,5 кв.м. (278,7 кв.м./78 члк), в период с ** ** ** по ** ** ** с учетом максимального количества лиц в отряде 75 человек – 3,7 кв.м (278,7 кв.м/75 члк), в период после ** ** ** при количестве лиц в отряде 65 человек – 4,2 кв.м. (278,7 кв.м/65 члк).

Оценив представленные доказательства с учетом фактических обстоятельств, суд исходит из того, что требования законодательства в части обеспечения административного истца необходимой жилой площадью в период нахождения его в отрядах исправительного учреждения, не допущено.

Исходя из площади камер ШИЗО, в которых содержался истец, возможного размещения в них количества осужденных с учетом оборудованных в них спальных мест, нарушений, касающихся площади помещений при размещении административного истца в камерах ШИЗО также не установлено.

Доводы иска в части обустройства напольных унитазов в санитарных помещениях исправительного учреждения как нарушения установленных требований своего подтверждения не нашли.

Вопреки указанию административного истца, в соответствии с требованиями СП 17-02 Минюста России от 02.06.2003 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ», действующим в период 2012 -2017 годов, в соответствии с требованиями вышеизложенного Свода Правил, оборудование санитарных узлов в общежитиях уголовно-исполнительной системы антивандальными унитазами (чаша «Генуа») с приспособленным сливным устройством не противоречит требованиям нормативных требований и правил.

Доказательств в части нарушения условий приватности при посещении административным истцом санитарного узла по причине отсутствия перегородки судом не установлено и суду не представлено.

Судом при проверке доводов иска установлено, что воздухообмен в жилых помещениях учреждения происходит через искусственную приточно-вытяжную и естественную системы вентиляции. Естественная вентиляция осуществляется через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки.

С учетом установленных требований осуществление помывки до ** ** ** один раз в неделю, о чем заявитель указывал в качестве допущенных нарушений, не противоречит установленным требованиям. Установленная периодичность была предусмотрена Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, действующей в спорный период. После 2017 года помывка согласно информации административного ответчика осуществлялась 2 раза в неделю, как того требует пункт 21 Правил внутреннего распорядка, иного суду не представлено.

Ответчиком указано о том, что время помывки рассчитано с учетом нагрузки технологического оборудования водоснабжения банно-прачечного комплекса, а также утвержденного лимита воды – не менее 20 литров на одного осужденного. указано о том, что время помывки рассчитано с учетом нагрузки технологического оборудования водоснабжения банно-прачечного комплекса, а также утвержденного лимита воды – не менее 20 литров на одного осужденного. На помывку осужденного выделяется не менее 20 минут, без учета времени на раздевание и одевание, но не более 25 минут общего времени.

При проверке доводов в части помывки истца при его нахождении в камерах ШИЗО установлено, что в здании ШИЗО/ПКТ для помывки осужденных имеются помещения раздевалки и помывочной. Помывка осужденных ШИЗО/ПКТ проходит в соответствии с утвержденным распорядком дня два раза в неделю. Помывка проводится покамерно, продолжительностью не более 20 минут на одного осужденного. При отбывании дисциплинарного взыскания в ШИЗО/ПКТ осужденным обеспечиваются условия для соблюдения личной гигиены.

При оценке доводов искового заявления об отсутствии деревянных настилов на кроватях в камерах ШИЗО, что предусмотрено, судом установлено, что таким настилом кровати камер ШИЗО были оборудованы в период с ** ** ** по ** ** **. При оборудовании камер ШИЗО деревянными настилами осужденные выдворялись в камеры, которые уже были оборудованы деревянным настилом.

Вместе с тем, учитывая порядок бремени доказывания, исходя из того, что достоверно установить в каких камерах, начиная с декабря 2019 года изначально было осуществлено оборудование кроватей деревянным настилом, по причине отсутствия безусловных доказательств об этом не представляется возможным, что, в свою очередь, исключает возможность проверки соблюдения установленных требований при размещении истца в камерах за заявленный период, суд исходит из того, что в период до ** ** **, до обустройства деревянным настилом кроватей всех камер ШИЗО, права ФИО3 в части обеспечения надлежащих условий по указанным основаниям при его размещении в камерах нарушались.

В части доводов о ветхости подменного фонда при выдворении в ШИЗО, суд исходит из того, что возражений относительно качества выдаваемого белья, постельных принадлежностей при его получении истцом не заявлялось, иного суду не представлено.

Разрешая требования по основанию необеспечения истца нательным бельем, суд руководствуется тем, что необеспечение им осужденных, находящихся в ШИЗО, установлено по результатам проведения прокурорской проверки. Из представления Прокуратуры Республики Коми от ** ** ** №... следует, что при наличии остатка в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми нательного белья в количестве 702 комплекта при численности осужденных в колонии 573 человека, что указывает о возможности обеспечения осужденных, находящихся в ШИЗО, нательным бельем с подменного фонда, несмотря на наличие такой возможности, вопрос, связанный с выдачей нательного белья для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, до ** ** ** не разрешался.

Согласно пункту 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные имеют право, в том числе, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

В соответствии с частями 1, 2 и 7 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

Осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных исправительным учреждением, в определенное распорядком дня время (пункт 13 Правил внутреннего распорядка).

В общежитиях отрядов, помимо жилых секций, помещения для хранения продуктов питания и приема пищи, с учетом представленных доказательств, имеются комнаты воспитательной работы. Данные комнаты совмещает в себе комнату воспитательной работы и групповой психологической работы.

При оценке обоснованности доводов административного иска в изложенной части как основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации, суд исходит из того, при указанных обстоятельствах, нарушений прав административного истца не допущено.

Несмотря на то, что с учетом представленных сведений в помещениях отрядов отдельно отсутствуют комнаты для проведения религиозных обрядов, психологической разгрузки, суд при оценке обоснованности доводов административного иска в изложенной части как основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации, исходит из того прав административного истца не допущено, учитывая, что при возможности проведения религиозных обрядов в указанных комнатах возможность реализации прав истца на проведение религиозных обрядов обеспечена. В силу установленного порядка обустройство соответствующего помещения для реализации указанного гарантированного права возможно при наличии соответствующей возможности. В силу установленного порядка, реализация гарантированного права осуществляется с учетом регламентированного в учреждении распорядка дня, установка которого предусмотрена в пункте 20 вышеназванных Правил, который включает в себя время проведения соответствующих мероприятий.

Предоставив сведения о том, что в исправительном учреждении имеется молитвенная комната, где осужденным предоставлена возможность осуществлять религиозные обряды, ответчик настаивает о том, что администрация исправительного учреждения не препятствует в установленное распорядком дня время осужденным осуществлять религиозные обряды в отрядах, предусмотренной их религией.

В части доводов о необеспечении истца необходимой площадью прогулочного двора в периоды его нахождения в камерах ШИЗО учреждения, суд исходит из того, что право ФИО3 на прогулку было реализовано, ограничений, препятствующих реализации данного права, не установлено.

В ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми питание осужденных к лишению свободы организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ РФ на мирное время», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований. Продукты суточных норм до осужденных ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми доводятся в виде готовой пищи три раза в сутки на завтрак, обед и ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах учреждения, производится его замена на продукты в соответствии с нормами замен, утвержденных приказом № 189.

Руководствуясь тем, что при проведении контрольных мероприятий нарушений в части обеспечения осужденных питанием по установленным нормативам в соответствии с предусмотренным порядком не установлено и ответственными лицами не допускалось, качество пищи соответствует установленным и определенным соответствующим приказом требованиям, доводы иска в части качества предоставляемого питания не могут быть приняты во внимание.

Оборудование камер видеокамерами регламентировано на законодательном уровне, предусмотрено в Наставлении по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года №279.

Само по себе использование исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей. В этой связи ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство истца как лица, отбывающего в спорный период уголовное наказание, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как для истца, так и иных лиц, недопущение нарушения прав сотрудниками учреждения.

Данных, указывающих о том, что при осуществлении видеонаблюдения нарушаются условия приватности, не установлено. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии видеонаблюдения в помещениях, предназначенных и используемых в качествах санузла. Действия по установке системы видеонаблюдения в камерах совершены при неукоснительном выполнении предписания закона и подзаконных нормативно-правовых актов, с соблюдением конституционно-правовых принципов, международных норм права, допускающих применение к лицу, совершившему преступление и отбывающему наказание в виде лишения свободы, ограничений прав и свобод с учетом балансов интереса личности.

На основании статьи 19 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», ранее содержались в Приказе Минздравсоцразвития и Минюста № 640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу».

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы либо филиалом лечебно-профилактического учреждения (п. 13 Порядка).

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (п. 14 Порядка).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи – это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Согласно положениям пунктов 3, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В рамках настоящего дела для оценки доводов и возражений сторон относительно ненадлежащего оказания административному истцу медицинской помощи по имеющимся заболеваниям, судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из экспертного заключения ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» от ** ** ** №... (п) следует, что у ФИО3 на момент его поступления в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** были зафиксированы ....

В дальнейшем, после ** ** ** ФИО3 неоднократно обращался в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК с жалобами на .... При проведении ... ** ** ** были выявлены признаки ....

По заболеванию «...» ФИО3 за медицинской помощью с ** ** ** по ** ** ** не обращался.

Эксперты обозначили, что по имеющимся у ФИО3 заболеваниям ..., необходимая медицинская помощь оказывалась административному истцу в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в период с ** ** ** по ** ** ** не в полном объеме.

Комиссией экспертов были выявлены следующие дефекты:

...

...

Эксперты отметили, что объективных признаков, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца на момент проведения экспертизы по сравнению с ** ** ** не зафиксировано. Вред здоровью в данном случае не определяется в связи с невозможностью установить сущность вреда.

В экспертном заключении указано, что дополнительным питанием согласно представленной экспертам медицинской документации административный истец обеспечивался в периоды обострения .... Также терапевтом и фельдшером ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК были даны адекватные рекомендации истцу по самостоятельному соблюдению диеты .... В каком-либо специальном (лечебном) питании истец не нуждался и не нуждается на момент проведения экспертизы.

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения экспертов ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с достаточной квалификацией и большим стажем в этой области; исследованию подвергнута вся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья ФИО3 после поступления в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Мотивированных возражений относительно выводов экспертного заключения участниками процесса не представлено.

Из разъяснений Пленума Верховного Суд РФ в пункте 17 Постановления от 25.12.2018 № 47 следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции РФ, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что экспертным заключением установлено, что были допущены дефекты по оказанию медицинской помощи ФИО3 при его нахождении с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, суд исходит из того, что по доводам в части оказания медицинской помощи имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Разрешая требования иска, исходя из приведенных в его обоснование оснований как нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении, суд руководствуется тем, что к «бесчеловечному обращению» на основании приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Оценивая ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом доводов административного иска, на основании представленных в материалы дела доказательств, исходя из бремени доказывания, актов проверки ЦГСЭН МСЧ – 11 ФСИН России, принятых мер прокурорского реагирования, суд приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

При разрешении требований суд исходит из того, что необеспечение административного истца горячим водоснабжением (около 5 лет), отсутствие до ... года деревянных настилов в камерах ШИЗО, а также установленный в спорный период до ** ** ** факт невыдачи истцу нательного белья, с учетом позиции Верховного Суда Республики Коми в апелляционном определении по делу №..., факт ненадлежащего оказания медицинской помощи по имеющимся заболеваниям, повлекло нарушение прав ФИО3, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований путем признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем и продолжительность нарушений, суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 65000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО3 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ - 11ФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО3 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в части оказания медицинской помощи.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 65000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО3 по представленным реквизитам.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

...