Дело № 2а-1986/2025 (2а-13670/2024;)
УИД 35RS0010-01-2024-021192-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
13 февраля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Верховцевой Л.Н.,
при участии:
- представителя административных ответчиков по доверенности ФИО1,
при ведении протокола помощником судьи Кожевниковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения
установил:
ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения.
В обоснование требований указал, что 30.10.2024 призывная комиссия городского округа город Вологда признала ФИО2 годным и призвала на военную службу. Не согласившись с указанным решением, он обжаловал его в призывную комиссию Вологодской области. 28.11.2024 призывная комиссия Вологодской области оставила решение нижестоящей комиссии без изменения и призвала его на военную службу, что подтверждается повесткой. С решениями призывных комиссий он не согласен. По направлению призывной комиссии городского округа город Вологда в период с 25.09.2024 по 30.09.2024 он проходил обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», где ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>», <данные изъяты> На медицинском освидетельствовании в военном комиссариате г. Вологда и Вологодского округа проводилось измерение его роста и веса, результаты: <данные изъяты>. Таким образом, <данные изъяты> Статья 13 расписания болезней предусматривает при недостаточности питания (<данные изъяты>) признание гражданина временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев. Его состояние здоровья соответствует указанному положению расписания болезней. Призывные комиссии, решения которых оспариваются, не исполнили обязанности по организации медицинского освидетельствования и вынесли незаконные решения.
Просит признать решение призывной комиссии Вологодской области незаконным, обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав.
Протокольным определением от 21.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств не представлено.
В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств не представлено.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).
Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области с 2022 года. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование – 20.01.2022, 29.05.2024, 03.07.2024 - диагноз «<данные изъяты>», устанавливалась категория годности «Г», выдавалось направление на стационарное лечение.
В период с 25.06.2024 по 27.06.2024 проходил медицинское обследование в стационарных условиях БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», выдано медицинское заключение. Диагноз: <данные изъяты>. Осложнения: -. Сопутствующие заболевания: -.
30.10.2024 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа город Вологда и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, жалоб не предъявлял, анамнез без особенностей. Врачом – терапевтом выставлен диагноз - <данные изъяты>. <данные изъяты>. Учтено медицинское заключение БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» от 30.09.2024 №, выданное по результатам медицинского обследования в стационарных условиях с 25.09.2024 по 30.09.2024. Диагноз: <данные изъяты> Осложнений нет. <данные изъяты>
Решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 30.10.2024 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности «Б» показатель предназначения «3»), статья 13-д, и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Не согласившись с вынесенным решением, ФИО2 обжаловал решение призывной комиссии городского округа город Вологда в призывную комиссию Вологодской области.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 14.11.2024 ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом от 28.11.2024, решение призывной комиссии городского округа город Вологда утверждено, установлена категория годности «Б» показатель предназначения «3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ст. 59-в, 13-д.
В административном исковом заявлении ФИО2 указывает на то, что его состояние здоровья соответствует положению статьи 13 Расписания болезней, при которой предусмотрено признание гражданина временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев.
К пункту «Д» статьи 13 Расписания болезней относят другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.
Согласно примечанию к статье 13 Расписания болезней оссвидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2.
К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, при этом категория "Б-3" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "В" названной статьи: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
Как следует из материалов дела, у административного истца в период осеннего призыва 2024 года индекс массы тела (ИМТ) составлял – 17,3 то есть менее 18,5, что свидетельствует о недостаточности питания.
Вместе с тем, согласно медицинских заключений, каких либо заболеваний, вызывающих снижение массы тела установлено не было. Сопутствующий диагноз: эритематозная гастропатия слизистой антрального отдела. Нр-ассоциированная относится к пункту «В» ст. 59 Расписания болезней и категоризируется как Б-3.
Следовательно, решения призывных комиссий основаны на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца.
Вопрос об определении категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.
Доводы административного истца о неисполнении административными ответчиками обязанности по медицинскому освидетельствованию подлежат отклонению.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования, с учетом ранее проведенного обследования.
Медицинское освидетельствование проведено в объеме, указанном в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, на основании результатов которого, была определена категория годности к военной службе административного истца. Категория годности к военной службе и показателе предназначения в отношении административного истца определена с учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования
Также, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.
Таким образом, действия административных ответчиков соответствовали требованиям Закона № 53-ФЗ, прав и законных интересов административного истца не нарушали.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Следовательно, ФИО2 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Верховцева
Решение суда в окончательной форме принято 27.02.2025.