11RS0020-01-2022-002514-48

2а-101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

16 января 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании действий по изъятию личных вещей незаконными, обязании устранить нарушения, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 руб.

В обоснование иска указал, что по прибытии 13.11.2022 в ЕПКТ ИК-31 у него незаконно были изъяты личные вещи (шапка, куртка, свитер, штаны, обувь зимняя, костюм х/б, футболки, рубашки, нательное белье, обувь летняя, полотенце, наволочки, простыни новые и б/у), литература (УИК РФ, КАС РФ, библия, Постановления ВС РФ, Европейских судов), канцелярские принадлежности (ежедневник, папки под документы, ручки, линейки, штрих-корректор, клей-карандаш, скрепки), предметы культа (бумажные иконы, православные четки), фотографии родственников, письма и открытки от них, сумки для хранения личных вещей, а также предметы личной гигиены (ватные палочки, дезодорант, щипчики для ногтей), кроме того одежда и постельные принадлежности, выданные при поступлении в ЕПКТ взамен принадлежащих ему, являются изношенными, имеют неопрятный внешний вид и запах.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России и начальник ИК-31 ФИО2

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что действия по изъятию вещей были законы, нарушения прав истца в период его содержания в ЕПКТ не допущено.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Установлено, что ФИО1 приговором Березовского районного суда Ханты-Мансийского АО-Югры от 21.07.2015, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

По сведениям ИК-31, ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переведен в ЕПКТ, где содержится с 13.11.2022 по настоящее время.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены в статье 118 УИК РФ и Главе 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР ИУ).

Согласно п.544 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в п.544 ПВР ИУ, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в п.544 ПВР ИУ, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ЕПКТ, с соблюдением комплектности, установленной в п.544 ПВР ИУ (п.547 ПВР ИУ).

Согласно п.548 ПВР ИУ одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения), а также банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ЕПКТ, только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ЕПКТ, после чего изымаются.

В силу п.552 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, разрешается иметь при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения. Документы и записи по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, письменные и почтовые принадлежности (бумага для письма, тетради (за исключением имеющих переплет на металлической спирали), почтовые марки, открытки, конверты, авторучки (в неметаллическом корпусе, имеющие стержни синего, фиолетового или черного цветов), простые карандаши, ластик) выдаются осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, по их просьбе на время написания писем, заявлений, ходатайств и жалоб в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ЕПКТ.

Осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, также разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ЕПКТ, при этом в их пользовании не может быть более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы (п.553 ПВР ИУ).

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ в порядке взыскания, вправе иметь при себе личные вещи, печатные издания и документы, прямо перечисленные в пунктах 544, 552, 553 ПВР ИУ.

В свою очередь остальные личные вещи, не перечисленные в вышеуказанных пунктах ПВР ИУ, осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения в соответствии с п.390 ПВР ИУ.

13.11.2022 администрацией ИК-31 произведен прием личных вещей осужденного ФИО1, по итогам которого составлен акт, подписанный комиссией из трех сотрудников ИК-31 и административным истцом.

Из содержания указанного акта следует, что при поступлении в ЕПКТ у ФИО1 было принято 47 личных вещей, в том числе тарелка 1 шт., кружки 2 шт., куртка уст. образца 1 шт., иконка 4 шт., наволочка 3 шт., перчатки 1 пара, простынь 2 шт., костюм х/б 1 шт., ложка 2 шт., полотенце 1 шт., щипцы для ногтей 2 шт., папка канцелярская 1 шт., нательное белье 1 шт., четки 1 шт., клей 2 шт., щетка для обуви 1 шт., бинт эластичный 1 шт., библия 1 шт., футболка 2 шт., штаны х/б 1 шт., КАС РФ 1 шт., блокнот 1 шт., тапочки 1 пара., косметичка 3 шт., штаны зимние 1 шт., расчёска 1 шт., антиперсперант 1 шт., мыльница 1 шт., мокасины 1 пара, толстовка 1 шт., корректор 1 шт., УИК РФ 2 шт., свитер 1 шт.

Изъятые у ФИО1 книги КАС РФ, УИК РФ, библия не были получены истцом путем подписки, а также не были взяты им в библиотеке исправительного учреждения, следовательно, входит в число вещей, которые осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается.

Поскольку вышеуказанная литература входит в число вещей, которые осужденным, переведенным в ЕПКТ, иметь при себе запрещается, постольку действия администрации ИК-31 по их изъятию у ФИО1 на всё время нахождения в ЕПКТ являлись законными.

Также не входит в число вещей, которые осужденным, переведенным в ЕПКТ, разрешено иметь при себе папка канцелярская, корректор, клей, ватные палочки, дезодорант, щипчики для ногтей, следовательно, действия администрации ИК-31 по их изъятию у ФИО1 на всё время нахождения в ЕПКТ также являлись законными.

Сведений об изъятии у ФИО1 по прибытии в ЕПКТ 13.11.2022 Постановлений ВС РФ, практики Европейского суда, ежедневника, ручек, линейки, скрепок, фотографий родственников, писем и открыток от них, акт на прием личных вещей осужденного не содержит, следовательно, исковые требования в данной части являются необоснованными.

Согласно п.549 ПВР ИУ при необходимости осужденные к лишению свободы, переведенные в ЕПКТ, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия.

Выдача вещевого довольствия для осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях строгого режима, осуществляется на основании Приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

При поступлении в ЕПКТ 13.11.2022, ФИО1 в соответствии с нормами вещевого довольствия был обеспечен матрацем 1 шт., подушкой 1 шт., простынями 4 шт., наволочками 2 шт., полотенцем (тип "Б") 1 шт., носками х/б 2 пары, трусами 2 шт., сапогами зимними 1 пара, полуботинками летними 1 пара, курткой утепленный 1 шт., брюками утепленными 1 шт., головным убором зимним 1 шт., головным убором летним 1 шт., костюмом 2 комплекта, рукавицами утепленными 1 пара, свитером трикотажным 1 шт., валенками 1 пара, ботинками комбинированными 1 пара, носками п/ш 2 пары, тапочками 1 пара, бельем нательным теплым 2 комплекта, полотенцами 2 шт., одеждой 1 комплект, что подтверждается копиями раздаточных ведомостей на вещевое имущество.

По информации администрации ИК-31 от 12.01.2023, вещевое имущество, находящееся в подменном фонде, находится в удовлетворительном состоянии. Вещевое имущество, пришедшее в негодное состояние для дальнейшего использования, подлежит списанию. Вещевое имущество выдается только после санитарной обработки (стирки), которая организуется и проводится в соответствии с установленными требованиями и осуществляется в банно-прачечном комплексе ИК-31.

Таким образом, ФИО1 по прибытии в ЕПКТ был обеспечен одеждой, нижним бельем и постельными принадлежностями установленного образца в соответствии с установленными нормами, следовательно, действия администрации ИК-31 по изъятию у ФИО1 его личной одежды, нижнего белья и постельных принадлежностей на всё время нахождения в ЕПКТ также являлись законными. При этом доводы истца о том, что выданные ему одежда, нижнее белье и постельные принадлежности не обеспечивают отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ, являются несостоятельными.

Согласно п.258 ПВР ИУ в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.

В силу п.544 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ разрешается брать с собой в камеру предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Как следует из материалов дела, у ФИО1 по прибытии в ЕПКТ 13.11.2022, одновременно с другими вещами, были приняты иконка (4 шт.), четки (1 шт.), относящиеся к предметам религиозного культа.

Сведений о том, что бумажные иконки предназначены для нательного ношения, материалы дела не содержат, следовательно, действия администрации ИК-31 по их изъятию у ФИО1 на всё время нахождения в ЕПКТ являлись законными.

В свою очередь четки, являющиеся предметом религиозного культа индивидуального пользования, используемым при совершение религиозных обрядов, предназначены для ношения в руке, то есть для нательного ношения.

Данных о том, что ФИО3 имел вторые четки, которые ему было разрешено взять с собой в камеру, материалы дела не содержат.

Следовательно, четки были изъяты у ФИО1 необоснованно, в связи с чем, администрацией ИК-31 было допущенного нарушение условий содержания административного истца, установленных п.544 ПВР ИУ.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку действия ИК-31 по изъятию у административного истца четок признаны незаконными, постольку требования ФИО3 о возложении на ИК-31 обязанности устранить нарушения подлежат удовлетворению путем обязания выдать ФИО3 четки.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При этом в мотивировочной части решения суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно содержать мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подп."в" п.1 ч.7 ст.227.1 КАС РФ).

Таким образом, в зависимости от характера и продолжительности установленного судом нарушения условий содержания в исправительном учреждении, а также обстоятельств, при которых такое нарушение было допущено и его последствий, суд может прийти к выводам, как о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и об отсутствии оснований для ее присуждения.

Как было установлено судом, допущенное администрацией ИК-31 нарушение п.544 ПВР ИУ имело место 13.11.2022 и до настоящего времени не устранено, нарушение затрагивает право осужденного на свободу вероисповедания и совершение религиозных обрядов, следовательно, имеются основания для присуждения ФИО3 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд учитывает характер и длительность допущенного нарушения, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает правильным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИУ в сумме 1000 руб.

С учетом положений ч.4 ст.227.1 КАС РФ и пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, указанная компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" по изъятию у ФИО1 13 ноября 2022г. предмета религиозного культа индивидуального пользования, предназначенного для нательного ношения (чёток).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в изъятии предмета религиозного культа индивидуального пользования, предназначенного для нательного ношения (чёток) в размере 1000 (Одна тысяча) руб. 00 коп.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании действий по изъятию личных вещей незаконными, обязании устранить нарушения, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись