Решение по делу № 2-774/2025 от 19.02.2025

Дело 2-774/2025

49RS0001-01-2025-000723-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ли А.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

с участием прокурора – Масальцева Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, расположенного в границах муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ», возвратить по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» (далее также – ООО «Магроссыпь», Общество) о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, расположенного в границах муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ», возвратить по акту приема-передачи.

В обоснование требований указано, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Магроссыпь» выявлены нарушения требований земельного и лесного законодательства, заключающиеся в неисполнении обязанностей по рекультивации земельных (лесных) участков.

27.04.2024 между министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и Обществом заключен типовой договор аренды лесного участка № 626/24, предметом которого являются две части лесного (земельного) участка с кадастровым номером № общей площадью 21,5 га, расположенного в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе часть № 1 площадью 15,8 га, выдел 92; часть № 2 площадью 5,7 га, выдел 63.

Лесные участки предоставлены для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Срок действия договора от 27.04.2024 № 626/24 определен с 27.04.2024 по 01.11.2024.

Также 27.04.2024 между министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и Обществом заключен типовой договор аренды лесного участка № 627/24, предметом которого является одна часть лесного (земельного) участка с кадастровым номером № общей площадью 4 га, расположенного в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, выдел 100.

Лесной участок предоставлен для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Срок действия договора от 27.04.2024 № 627/24 определен с 27.04.2024 по 01.11.2024.

Согласно пп. «р» и «г» п. 3.4 указанных договоров в день окончания срока действия договора арендатор (Общество) обязан передать арендодателю (Министерству) лесной участок (лесные участки) по акту приема-передачи лесного участка (лесных участков) в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка (лесных участков), установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора. По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения срока его действия арендатор (Общество) обязан осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп. «р» и «т» п. 3.4 Типового договора аренды лесного участка для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 542 (Приложение № 12).

Согласно отчетам ООО «Магроссыпь» об использовании лесов от 01.11.2024, направленным в ТУ «Берелехское лесничество», Общество использовало в полном объеме предоставленные лесные участки по договорам от 27.04.2024 № 626/24 и № 627/24 в целях, не связанных с заготовкой древесины.

Согласно информации ТО Берелехское лесничество МОГКУ «Лесничества Магаданской области» от 29.01.2025 до настоящего времени Обществом обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнена, рекультивированные участки земель лесного фонда уполномоченному органу в лице Министерства не переданы, решения о пролонгации договоров аренды лесных участков от 27.04.2024 № 626/24 и № 627/24 не принималось.

При таких обстоятельствах несоблюдение Обществом установленного порядка использования лесов, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит:

- обязать ООО «Магроссыть» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию двух частей лесного (земельного) участка с кадастровым номером № общей площадью 21,5 га, расположенных в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе часть № 1 площадью 15,8 га, выдел 92, часть № 2 площадью 5,7 га, выдел 63, переданных министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка № 626/24 от 27.04.2024.

- обязать ООО «Магроссыть» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию одной части лесного (земельного) участка с кадастровым номером № общей площадью 4 га, расположенного в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, выдел 100, переданной министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка № 627/24 от 27.04.2024.

- обязать ООО «Магроссыть» после выполнения рекультивации в течение одного месяца возвратить по акту приема-передачи министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области три части лесного (земельного) участка с кадастровым номером №, расположенных в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, переданных министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области по типовым договорам аренды лесного участка № 626/24 и № 627/24 от 27.04.2024.

Определением судьи от 03.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Управление лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах его неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь положениями частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные в деле письменные доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьям 34, 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Из части 2 статьи 60.12 ЛК РФ следует, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно частям 5, 6 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.05.2020 ООО «Магроссыть» департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) выдана лицензия на пользование недрами № сроком действия до 31.12.2024.

Согласно подпунктам «р» и «т» пункта 3.4 указанных договоров в день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора. По истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения срока его действия арендатор обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Распоряжениями министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области от 19.11.2024 № 1526-рл и № 1525-рл ООО «Магроссыпь» отказано в предоставлении указанных выше лесных участков в аренду в связи с нарушением сроков подачи заявления на заключение договора аренды лесного участка на новый срок.

Таким образом, передать земельный участок, переданный по договорам аренды от 27.04.2024 № 626/24 и № 627/24, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства и осуществить рекультивацию нарушенных земель ООО «Магроссыть» должно было не позднее 01.11.2024.

Однако согласно сведениям лесничего ТО Берелехское лесничество МОГКУ «Лесничества Магаданской области» от 29.01.2025 ООО «Магроссыть» не выполнило обязанности по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых.

Доказательств обратного стороной ответчика в судебное заседание не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком в установленный срок рекультивация лесных участков не проведена, земельный участок не передан по акту приема-передачи.

Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» установлен порядок проведения рекультивации земель (далее – Правила № 800).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 800 рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пунктам 5 и 8 Правил № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В силу пункта 26 Правил № 800 лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок.

Из пункта 30 Правил № 800 следует, что завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации.

Прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель (пункт 35 Правил № 800).

Пунктом 15 Правил № 800 предусмотрено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 указанных Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 указанных Правил (подпункт 8).

Заявление о согласовании проекта рекультивации земель или проекта консервации земель с приложением соответствующего проекта подается или направляется лицом, обеспечившим его подготовку в соответствии с пунктами 3 и 4 указанных Правил (далее – заявитель), лицам, указанным в пункте 15 указанных Правил, лично на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом заявлении указывается способ направления заявителю уведомления о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании (пункт 16 Правил № 800).

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил № 800 в срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лица, указанные в пункте 15 указанных Правил, направляют заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель или об отказе в таком согласовании.

Лица, указанные в пункте 15 указанных Правил, направляют уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель только в следующих случаях:

а) мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, не обеспечат соответствие качеств земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил;

б) мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель, не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;

в) представлен проект консервации земель в отношении земель, обеспечение соответствия качества которых требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил, возможно путем рекультивации таких земель в течение 15 лет;

г) площадь рекультивируемых, консервируемых земель и земельных участков, предусмотренная проектом рекультивации земель, проектом консервации земель, не соответствует площади земель и земельных участков, в отношении которых требуется проведение рекультивации, консервации;

д) раздел «Пояснительная записка» проекта рекультивации земель, проекта консервации земель содержит недостоверные сведения о рекультивируемых, консервируемых землях и земельных участках;

е) несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель после их рекультивации, если такие целевое назначение и разрешенное использование не соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию, установленным до проведения рекультивации.

После устранения причин отказа проект рекультивации земель, проект консервации земель представляются на повторное согласование в срок не позднее чем 3 месяца со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании (п. 21 Правил № 800).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 800 лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 указанных Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 указанных Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 указанных Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 указанных Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору – в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт невыполнения ООО «Магроссыпь» требований действующего законодательства, что нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При решении вопроса об установлении срока для исполнения судебного решения, с учетом установленных Правилами № 800 сроков, суд приходит к выводу, что для обеспечения реальной возможности исполнения решения суда, возможно установить следующий срок для его исполнения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию трех частей лесного (земельного) участка с кадастровым номером 49:05:000000:2077, расположенного в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15.

Рекультивацию земель ООО «Магроссыпь» должно было осуществить еще до 02.11.2024, а предложенные истцом сроки исполнения ответчиком обязательств не противоречат положениям Правил № 800 и прав Общества не нарушают.

Более того, при наличии уважительных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, ООО «Магроссыпь» не лишено возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, расположенного в границах муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ», возвратить по акту приема-передачи удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию двух частей лесного (земельного) участка с кадастровым номером № общей площадью 21,5 га, расположенных в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, в том числе часть № 1 площадью 15,8 га, выдел 92, часть № 2 площадью 5,7 га, выдел 63, переданных министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка № 626/24 от 27.04.2024.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию одной части лесного (земельного) участка с кадастровым номером № общей площадью 4 га, расположенного в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, выдел 100, переданной министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области по типовому договору аренды лесного участка № 627/24 от 27.04.2024.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» (ИНН <***>) после выполнения рекультивации в течение одного месяца возвратить по акту приема-передачи министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области три части лесного (земельного) участка с кадастровым номером №, расположенных в муниципальном образовании «Сусуманский муниципальный округ», Берелехское лесничество, Берелехское участковое лесничество, квартал 15, переданных министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области по типовым договорам аренды лесного участка № 626/24 и № 627/24 от 27.04.2024.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Магроссыпь» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

День принятия решения суда в окончательной форме – 26 февраля 2025 года

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>