Решение по делу № 2-1175/2025 от 29.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признании права на назначение социальной пенсии по старости, обязании назначить социальную пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признании права на назначение социальной пенсии по старости, обязании назначить социальную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признании права на назначение социальной пенсии по старости, обязании назначить социальную пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости, приложила паспорт гражданки Российской Федерации, данные СНИЛС, справку о прекращении выплаты пенсии в <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении социальной пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что она являлась получателем пенсии в <адрес>, право на социальную пенсию по старости по законодательству Российской Федерации отсутствует.

Данное решение она обжаловала в Социальный фонд Российской Федерации, её жалобы оставлена без удовлетворения со ссылкой на положения ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что оснований для отказа в назначении социальной пенсии по старости ОСФР по <адрес> не имелось.

ФИО5 просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признать право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», обязать ОСФР по <адрес> назначить ей социальную пенсию по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 отсутствует, реализовала сове право на участие в процессе через своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ОСФР по Иркутской области – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО5 не признала по правовым основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 Лубатой зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж на территории Российской Федерации у ФИО5 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан паспорт гражданки Российской Федерации 25 23 156610.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был заполнен формуляр «Анкета заявление» с указанием банковских реквизитов для выплаты пенсии, установленной по законодательству <адрес> на территории Российской Федерации.

Также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении социальной пенсии по старости согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решениями ОСФР по <адрес> № и № ФИО5 отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Судом установлено, что в период рассмотрения заявления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ от нее в пенсионный орган поступило заявление, в котором указано, что на территории Республики Таджикистан получателем пенсии она не являлась.

Между тем, на основании ответа компетентного органа Республики Таджикистан установлено, что выплата пенсии ФИО5 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не имела права на пенсионное обеспечение на территории РФ.

Не имела права на получение социальной пенсии по старости ФИО5 и на день обращения в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ввиду следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как следует из пункта 4 разъяснений, изложенных в Письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», при определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из государств, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего письма, необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем, в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Согласно статье 5 Договора от 15 сентября 2021 года, по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны (пункт 1).

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей (пункт 3).

Согласно статье 6 Договора от 15 сентября 2021 года, социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны (пункт 4).

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Согласно статье 11 Договора от 15 сентября 2021 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года, пенсии, установленные до вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом в силу пункта 3 статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 года при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

В силу статьи 21 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие со вступлением в силу указанного Договора и пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Таджикистан, с 21 октября 2022 года осуществляется с применением норм Договора от 15 сентября 2021 года.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом того, что, поскольку ФИО5 являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан по ДД.ММ.ГГГГ, и ее право о назначении пенсии на территории Российской Федерации до указанной даты, несмотря на подачу заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), не могло быть рассмотрено и реализовано ответчиком, то есть фактически обращение было после того, как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие, и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан стали регулироваться Договором от ДД.ММ.ГГГГ, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Договора, у истца отсутствует право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Следовательно, ответчик обоснованно отказал ФИО5 в назначении социальной пенсии по старости согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, признании права на назначение социальной пенсии по старости, обязании назначить социальную пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.