Дело № 2а- 1367/2022

37RS0005-01-2022-001314-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года г.Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

Председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

При секретаре Румянцевой М.А.

С участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Исаева Н.К.

Представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФИО2 – ФИО3

Представителя заинтересованного лица Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области -Угодникова А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФИО2 об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарного взыскания

УСТАНОВИЛ:

ФИО4. через своего представителя, действующего на основании доверенности адвоката Исаева Н.К., обратился в суд с соответствующим иском, в котором, с учетом положений ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит признать незаконными и отменить приказы от 04 августа 2016 года – устный выговор «не вышел на работу без уважительной причины», 27 января 2017 года –устный выговор «не поздоровался в администрацией»,06 апреля 2017 года – водворение в ШИЗО» нарушение формы одежды», от 18 июня 2018 года –устный выговор «нарушение формы одежды» (снят поощрением от 21 июня 2019 года), 12 июля 2018 года – устный выговор «не занял место в строю», 13 ноября 2019 года –устный выговор «отсутствовал на построении в столовую», 23 июля 2020 года –устный выговор «обращение к сотрудникам администрации на «ты», 12 августа 2020 года –устный выговор «нарушение формы одежды», 24 ноября 2021 года –устный выговор «не вышел на работу без уважительной причины»

Исковые требования обоснованы тем, что приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 января 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным определением Московского городского суда срок наказания был изменен и назначено наказание в виде 11 лет 9 месяцев лишения свободы. В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области. За период отбывания наказания осужденный привлекался к дисциплинарным взысканиям за якобы нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Административный истец полагает, что указанные дисциплинарные взыскания принялись незаконно и необоснованно, в связи с чем имеет место нарушение прав и законных интересов административного истца, порядка и условий отбывания наказания, а также требований ч. 1 ст. 117, ч. 5 ст. 11 и ст. 12 УИК РФ. В действительности, нарушения Правил внутреннего распорядка ИК-5 не допускал. С целью выяснения обстоятельств наложения дисциплинарных взысканий, а также ознакомления с материалами личного дела, осужденный обращался с письменным заявлением от 11 ноября 2021 года на имя начальника ИК-5. Однако, по настоящее время ответа на обращение не получено и с материалами личного осужденного не знакомили. 11 марта 2022 года представитель осужденного ФИО1, адвокат Исаев Н.К., обращался с аналогичным заявлением на имя начальника ИК-5. Согласно ответа на запрос от 01 апреля 2022 года в ознакомлении с материалами личного дела осужденного было отказано. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также с целью проверки законности и обоснованности наложенных в отношении ФИО5 дисциплинарных взысканий адвокат Исаев обращался в адрес Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с заявлением от 25 февраля 2022 года о проверке законности наложенных взысканий. Согласно сообщению (ответа) из прокуратуры от 28 марта 2022 года исх. 65-ж-2022-506 следует, что два устных взыскания от 08 апреля 2016 года и 22 декабря 2020 года отменены и эти взыскания признаны незаконными, а остальные взыскания, прокуратурой признаны законными и обоснованными. Административный истец считает, что неотмененные взыскания были наложены на осужденного без соблюдения установленных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно при написании рапортов или составления актов на осужденного к каждому из актов обязаны прикладываться н только сами рапорта, но и фотоматериалы, на которых будут зафиксированы факты нарушений. Однако, руководством административного ответчика, никаких замечаний по факту нарушений правил внутреннего распорядка, ему не предъявляли, с рапортами не знакомили, письменных или устных объяснений не брали и право дать объяснений по фактам нарушений не предоставлялось, от подписи в документах истец не отказывался, не был извещен о выдвинутом дисциплинарном обвинении под роспись. В нарушении требования ст. 117 УИК РФ при наложении на осужденного взысканий, Нигамадьянов не вызывался на дисциплинарные комиссии и не имел возможности защитить свои права и законные интересы. Об имевшем месте нарушений своих прав и о незаконности привлечения к дисциплинарным взысканиям, ФИО5 узнал после получения ответа из Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области от 28 марта 2022 года.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Исаев Н.К. заявленные требования поддержали.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО3, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что административным истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением. Процедура наложения взысканий не нарушена, действующим законодательством не предусмотрено ознакомление осужденного с устным выговором под роспись.

Представитель заинтересованного лица Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области старший помощник прокурора Угодников А.М. полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Тот факт, что подпись от имени ФИО5 выполнена иным лицом, не свидетельствует о том, что процедура применения мер взыскания была нарушена.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, извещенные в порядке главы 9 Кодекса административного производства РФ для участия в судебном заседании не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1 приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 января 2015 года (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции) осужден по п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 11 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, подлежит освобождению 25 января 2026 года.

За период нахождения в СИЗО-3 г. Москвы с 26 апреля 2014 года, отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области с 27 мая 2015 года ФИО1 допустил 15 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе оспариваемые ими нарушения: устный выговор от 04 августа 2016 года «не выход на работу без уважительной причины»; устный выговор от 27 января 2017 года «не поздоровался с администрацией», водворение в ШИЗО 06 апреля 2017 года «нарушение формы одежды»; устный выговор 18 июня 2018 года «нарушение формы одежды»; устный выговор 12 июля 2018 года «не занял указанное место в строю»; устный выговор 23 июля 2020 года «обращение к сотрудникам администрации на «ты»; устный выговор 12 августа 2020 года «нарушение формы одежды»; устный выговор 24 ноября 2021 года «не вышел на работу без уважительной причины».

При этом материалы личного дела осужденного не содержат документов, подтверждающих, что ФИО10 объявлялся устный выговор 13 ноября 2019 года «отсутствовал на построении в столовую».

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 № 295 (далее – Правила) в редакции до 04 июля 2022 года, (ранее Правила в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205).

По прибытии ФИО1 для отбытия наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области 28 мая 2015 года он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутренними распорядка исправительных учреждений. Предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ (личное дело осужденного л.д.63 часть 2).

В силу п. 16 главы 3 указанных выше Правил осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

бережно относиться к имуществу ИУ;

соблюдать требования пожарной безопасности;

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);

соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов;

носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду;

следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания);

без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительных учреждений и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Согласно Главы 6 п. 24 Правил осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем.

Согласно Главы 6 п. 25 Правил в установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы.

При разводе на работу проверяется, все ли осужденные обуты и одеты по сезону и в установленной форме. Лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде.

При выводе и возвращении осужденных с работы, а также временно выходивших в промышленную зону по поручениям администрации ИУ проводится их личный обыск.

Пунктом 17 Правил предусмотрены запреты на совершение осужденными нарушений установленного порядка отбытия наказания.

Согласно пункту 3 Правил их нарушение влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 16 марта 2017 года № 82 утверждена форма одежды установленного образца для ношения осужденных. В материалах личного дела осужденного имеются справки, свидетельствующие о том, что осужденный ФИО1 обеспечивался нагрудным знаком, головным убором, курткой утепленной. Оснований не доверять данным документам у суда не имеется.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с частью 2 статьи 117, частями 1 и 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего; начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

В соответствии со статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Факты совершения ФИО1 дисциплинарных проступков подтверждаются исследованными судом доказательствами, в том числе, рапортами сотрудников исправительного учреждения, в которых указаны обстоятельства и время совершения дисциплинарных проступков осужденным.

По фактам выявленных нарушений у ФИО1 были истребованы письменные объяснения, которые он дать отказался, о чем суду представлены акты об отказе дать письменные пояснения.

По результатам допущенных нарушений с ФИО1 проводились воспитательно-профилактические беседы, перед выдворением в ШИЗО ФИО1 проверялся медработником, которым давалось медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья он может, находится в помещении ШИЗО, ПКТ.

Оспариваемые постановления о применении мер взыскания являются законными, поскольку вынесены полномочным лицом, с соблюдением установленных Уголовно-исполнительным кодексом РФ порядка и сроков принятия решений, при наличии оснований, так как факты нарушения установленного порядка отбытия наказания доказаны, а примененные меры взыскания соответствуют обстоятельствам совершенных нарушений, их тяжести, характеру и данным о личности осужденного. Судом не выявлено нарушений процедуры наложений взысканий.

Требования администрации учреждения к осужденному ФИО1 являются законными, поскольку осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. Дисциплинарные взыскания вынесены должностными лицами в соответствии со статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Обжалуемые постановления приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка. Сроки наложения дисциплинарных взысканий не нарушены.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Специальным законом о порядке и условиях исполнения и отбывания наказаний, правовом положении и средствах исправления осужденных является Уголовно-исполнительный кодекс РФ, который закрепляет, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 10, часть 2 статьи 11).

К одному из основных средств исправления осужденных часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от 19 апреля 2016 г. N 12-П, от 8 июня 2021 г. N 27-П, определение от 30 ноября 2021 г. N 2640-О и др.).

Предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом РФ права осужденных не предполагают возможность произвольного их использования, в данном случае они реализуются с учетом необходимости соблюдения распорядка дня, установленного в ИУ, который был нарушен административным истцом.

В силу пп. 11 п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, обратившееся за суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства того, что осужденный не был уведомлен о применяемых к нему мерах взыскания за допущенные нарушения порядка отбывания наказания, ни административным истцом ни его представителем не представлено.

В свою очередь, административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие правомерность действий, необходимых для полного, правильного и своевременного исполнения возложенных на него обязанностей, установленных законом. Права и законные интересы административного истца или препятствия к их осуществлению, не допущены. Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются необоснованными, как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

Как следует из представленных доказательств отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем ему объявлялись устные выговоры, водворялся в ШИЗО.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Доводы административного истца о том, что о допущенных им нарушениях ему стало известно лишь в апреле 2022 года после получения ответа из Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области от 28 марта 2022 года, объективно ничем не подтверждены.

Согласно материалам личного дела осужденного в Акте 271 от 23.01.2017 имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с объявленным ему 27 января 2017 года устным выговором; в Акте 1213 от 11.06.2018 имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с объявленным ему 18 июня 2018 года устным выговором; в Акте 2107 от 21.07.2020 имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с объявлением ему 23 июля 2020 года устного выговора; в Акте 2277 от 08.08.2020 имеется подпись ФИО1 об объявлении ему 12 августа 2020 года устного выговора.

Подпись ФИО1 об ознакомлении 24 ноября 2021 года с объявлением ему устного выговора отсутствует в Акте № 3232 от 18.11.2021, также отсутствует подпись ФИО1 в Постановлении о водворении в штрафной изолятор от 06 апреля 2017 года.

Согласно заключения судебной экспертизы №26/07/2022 от 26 июля 2022 года краткая подпись от имени ФИО1 в Акте 2045 от 28 июля 2016 года (оборот «Ознакомлен, подпись ФИО1 04 августа 2016 года), краткая подпись от имени ФИО1 в Акте 1528 от 05 июля 2018 года (оборот «ознакомлен, подпись ФИО1, 12 июля 2018 года) выполнена не самим ФИО1, а другим лицом.

Таким образом, суд полагает, что с учетом отсутствия подписи ФИО1 в Актах о применении мер дисциплинарного взыскания об объявлении ему устного выговора от 04 августа 2016 года, 12 июля 2019 года, 24 ноября 2021 года, срок обращения с административным иском по оспариванию данных взысканий им не пропущен.

По требованиям о признании незаконными постановлений от 27 января, 2017 года, 06 апреля 2017 года, 18 июня 2018 года, 23 июля 2020 года, 12 августа 2021 года срок для обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 пропущен.

Доказательств, указывающих на наличие у ФИО1 причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не представлено, доводы, изложенные администрациям истцом в ходе судебного заседания, к таковым не относятся.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неисполнение указанной обязанности не может по смыслу закона служить основанием для восстановления срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 94 Кодекса административного судопроизводства РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу ч.5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Несмотря на то обстоятельно, что судебной экспертизой установлено, что в Акте от 04 августа 2016 года и 12 июля 2018 года подпись от имени ФИО1 выполнена не им самим, а другим лицом, оснований признавать незаконными дисциплинарные взыскания об объявлении устного выговора у суда не имеется.

Как Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, так и Уголовно-исполнительный кодекс РФ не возлагает обязанность на работников исправительных учреждений объявлять устный выговор осужденным, нарушившим порядок отбывания наказания, под роспись, следовательно отсутствие подписи не может свидетельствовать о нарушении соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а может лишь служить предметом оценки по факту соблюдения или нарушения срока, установленного для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Исследованные в совокупности обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме

Председательствующий: Трубецкая Г.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022 года