Решение по делу № 2-604/2023 от 11.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.Д.

при ведении протокола помощником судьи Карагузиным А.З.

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-604/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по РБ в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском района РБ к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РБ в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районе РБ обратились в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей.

В обосновании иска указано, что в соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, орган государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законны) интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законны) интересов неопределенного круга лиц.

Во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами .... от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (индивидуальным предпринимателем ФИО1) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» ....), в виде выездного обследования объекта контроля, осуществляющего оборот продукции легкой промышленности, по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>».

В ходе выездного обследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) продукцию (мужская верхняя одежда) легкой промышленности без маркировки.

По результатам выездного обследования должностным лицом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ ..../про-4-2023 в отношении контролируемого лица - индивидуального предпринимателя ФИО1.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации запрещен ввод в оборот товаров легкой промышленности, оборот и вывод из оборота товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации (п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»).

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 (ТР ТС 017/2011), распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011).

Согласно п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

В ходе выездного обследования установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 9 ТР .... «О безопасности продукции легкой промышленности», п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности») индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) продукцию (мужская верхняя одежда) легкой промышленности без средств идентификации.

Во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами .... от ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» ....), в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) продукцию легкой промышленности без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru//.

В ходе выездного обследования установлено, что в нарушение требований п. п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) продукцию легкой промышленности без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru//.

По результатам наблюдения Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ ..../про-52-2023 в отношении контролируемого лица – ИП ФИО1

Согласно п. п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» участники оборота товаров легкой промышленности осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участников оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированных товаров легкой промышленности.

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Согласно Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИЭ.... индивидуальный предприниматель

ФИО1 относится к категории «Малое предприятие», дата формирования выписки - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР .... «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ .... (далее – ТР ....), п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»), п. п. «а» п. 2, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», п/п. 7 п.4 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, Управление Роспотребнадзора по РБ в лице территориального отдела просит в настоящем иске признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации продукции легкой промышленности без средств идентификации и без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru// в магазине «Мир джинс», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по запрету реализации продукции легкой промышленности без средств идентификации и без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru// в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, и соблюдению п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР .... «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ .... (далее – ТР ....), п. п. «а» п. 2, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»; при удовлетворении искового заявления, обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела, представила письменные возражения относительно исковых требований.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 876 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ....), который устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Требования к маркировке продукции предусмотрены пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР ...., согласно которым маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации, ее наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию о наименовании продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размере изделия; составе сырья; товарном знаке (при наличии); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости); дате изготовления; номере партии продукции (при необходимости) (пункт 1). При этом в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать указанную в этой норме дополнительную информацию, в том числе это требуется для одежды и изделий из меха (пункт 2). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю (пункт 3).

Из материалов дела следует, что исходя из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИЭ.... индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к категории «Малое предприятие».

Во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами .... от ДД.ММ.ГГГГ органом проведено выездное обследование в магазин «Мир джинс» по адресу: РБ, <адрес> революции <адрес> ходе которого установлено, что в нарушение требований п. п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) продукцию легкой промышленности без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru// и осуществляет оборот (реализацию) продукцию (мужская верхняя одежда) легкой промышленности без средств идентификации.

По результатам наблюдения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выданы: предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ ..../про-4-2023 и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ ..../про-52-2023 в отношении контролируемого лица – ИП ФИО1

В порядке ст. 56 ГПК РФ на момент рассмотрения дела по существу суду не представлены доказательства, подтверждающие ответ в отношении указанных предостережений, при том, что имеются сведения о том, что такие документы ИП ФИО1 получены.

На основании изложенного, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по РБ в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку данных о том, ответчиком недостатки устранены, противоправные действия прекращены суду не представлены, а сам факт нарушения норм действующего законодательства в сфере малого предпринимательства и реализации товаров легкой промышленности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации товаров легкой промышленности, с нарушением правил маркировки товаров средствами идентификации, суд также полагает обоснованным требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решения суда по данному делу и также подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56,67, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по РБ в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, <адрес> РБ к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1(<данные изъяты> выразившиеся в нарушении требований по реализации продукции легкой промышленности без средств идентификации и без регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru// в магазине «<данные изъяты>», расположенный по адресу: РБ, <адрес> <адрес>.

Возложить на ИП ФИО1 (<данные изъяты>):

- прекратить противоправные действия в магазине «Мир джинс», расположенном по адресу: РБ, <адрес> отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований по реализации товаров легкой промышленности без средств идентификации в целях беспрепятственной реализации права потребителя, предусмотренного нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), на возможность получения необходимой и достоверной информации о приобретаемом товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора, а также в целях выпуска в обращение на рынок продукции, прошедшей оценку соответствия требованиям Технического регламента таможенного союза ТР .... О безопасности продукции легкой промышленности

- при реализации изделий легкой промышленности в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: РБ, <адрес> <адрес> обеспечить маркировку, которая в обязательном порядке соответствует требованиям Технического регламента таможенного союза ТР .... О безопасности продукции легкой промышленности, п.а п. 2 п. 6 с Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности и принять меры по регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru//

- довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей, вынесенное по делу решение суда в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, срок для которого установлен в 5 дней, через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.Д. Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года.