Апелляционное определение по делу № 33-31389/2023 от 21.09.2023.

УИД 23RS0003-01-2022-002295-45

Судья – Карпенко О.Н. дело № 33-31389/2023

2-51/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Перовой М.В.

судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу Бендюк А.К.

при ведение протокола помощником судьи Дорогой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ............ Краснодарского края к ...........1 о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края на решение Анапского городского суда Краснодарского края от ..........,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования ............ обратилась в суд с исковым заявлением к ...........1, просит суд :

-обязать ответчика осуществить снос (демонтаж) возведенных устройств фундамента, 4 штуки, размерами 10 м х 10 м, расположенных на земельном участке кадастровый ........ по адресу : Краснодарский край, ............,

-в случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ...........1 в пользу администрации муниципального образования ............ судебную неустойку в размере 20 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения,

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от .........., администрации муниципального образования ............ Краснодарского края отказано в удовлетворении исковых требований к ...........1 о сносе самовольной постройки.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования ............ Краснодарского края просит решение суда отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования муниципального органа.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

До начало судебного заседания в суде апелляционной инстанции от ...........4 поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с нахождением на стационарном лечении в ФГКУ ........ военный госпиталь.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении заседания не просили.

Судебная коллегия, совещаясь на месте, определила, отказать ...........4 в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать неявку лиц, участвующих в деле неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по следующим основаниям.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным критериям не соответствует, поскольку оно постановлено с неправильным применением норм материального права, выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании администрации муниципального образования ............ Краснодарского края на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый ........, общей площадью 8461 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения коттеджей», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, о чем в Едином государственном реестре .......... сделана запись регистрации ........, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от .......... № .........

По состоянию на .......... в государственном реестре недвижимости отсутствует информация о границах земельного участка кадастровый ........, площадью 8461 кв.м..

Согласно статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

.......... между администрацией муниципального образования ............ Краснодарского края (арендодатель) и ...........1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, кадастровый ........, общей площадью 8461 кв.м..

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от .......... ........ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, истец имеет право предъявить иск.

Администрация муниципального образования ............ обращаясь с иском указала, что в ходе визуального осмотра земельного участка кадастровый ........ установлено, что на земельном участке расположено четыре устройства фундамента, размерами 10 м х 10 м.

Согласно представленной информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования муниципального образования ............ Краснодарского края ........ от .......... разрешительная документация в отношении земельного участка кадастровый ........ отсутствует.

Муниципальный орган считает, что на земельном участке кадастровый ........ возведены объекты недвижимости, в отношении которых имеются признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку объекты возведены на земельном участке, без получения на это необходимого уведомления (разрешения) на строительство, а также с нарушением градостроительных норм и правил землепользования и застройки муниципального образования ............ Краснодарского края.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения в суд.

Разрешая настоящий спор, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ............ о признания спорных строений самовольными постройками и их сносе, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты возведен ответчиком на территории другого земельного участка. Кроме того исковые требования заявлены не к надлежащему ответчику.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что данные выводы суда первой инстанции являются необоснованными.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание,сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Администрация муниципального образования ............ Краснодарского края при обращении в суд с иском о сносе (демонтаже) должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

Такие доказательства муниципальным органом представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........а........, решение Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от отказе в предоставлении ...........4 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ............, кадастровый ........, площадью 8461 кв.м., вид разрешённого использования «для размещения коттеджей» признано незаконным. На администрацию муниципального образования ............, в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования ............, возложена обязанность принять решение о предоставлении в долгосрочную аренду ...........4 участка.

При вынесении решения судом было установлено, что на указанном земельном участке расположены принадлежащие ...........4 на праве собственности объекты недвижимости:

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, литер A3, площадью 95,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 9%,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, литер Ш2, площадью 95 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 9%,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, литер БЗ, площадью 99,1 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 9%,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, литер Щ2, площадью 95,4 кв. м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 9%,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, литер ВЗ, площадью 94,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 9%,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, литер Э2, площадью 96,5 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 9%,

Земельный участок не обременен правами третьих лиц в виде аренды в пользу ...........1 Решение суда вступило в законную силу и исполнено, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования ............ от .......... ........ «О предоставлении ...........4 в аренду участка по адресу ............».

В силу части 1 и 2 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы от .......... ........ выполненного Центром экспертиз федерального государственного бюджетноого образовательного учреждения высшего образования «Кубанкий государственный университет» в границах земельного участка кадастровый ........, по адресу: ............, расположены 6 (шесть) капитальных объекта недвижимости:

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, адрес: г-к.Анапа, ............, дом ........, литер Щ2 площадью 95,4 кв.м., имеет размеры 9,60 х 9,94 х 0,3 м, площадь застройки 95,4 кв.м, высота от 0,2 до 0,4 м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, процент готовности 9%, год начала строительства 2007 года,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, адрес: г-к.Анапа, ............, дом ........, литер Э2, площадью 93,1 кв.м., имеет размеры 9,70 х 9,60 х 0,3 м, площадь застройки 93,1 кв.м, высота от 0,2 до 0,4 м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, процент готовности 9%, год начала строительства 2007 года,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, адрес: г-к.Анапа, ............, дом ........, литер БЗ, площадью 99,1 кв.м., имеет размеры 9,94 х 9,97 х 0,3 м, площадь застройки 99,1 кв.м, высота от 0,2 до 0,4 м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, процент готовности 9%, год начала строительства 2007 года,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, адрес: г-к.Анапа, ............, дом ........, Литер ВЗ, площадью 95,0 кв.м., имеет размеры 9,56 х 9,92 х 0,3 м, площадь застройки 95,0 кв.м, высота от 0,2 до 0,4 м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, процент готовности 9%, год начала строительства 2007 года,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, адрес: г-к.Анапа, ............, дом ........, литер A3, площадью 95,2 кв.м., имеет размеры 9,60 х 9,92 х 0,3 м, площадь застройки 95,2 кв.м, высота от 0,2 до 0,4 м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, процент готовности 9%, год начала строительства 2007 года,

-объект незавершенного строительства, кадастровый ........, адрес: г-к.Анапа, ............, дом ........, литер Ш2, площадью 94,8 кв.м., имеет размеры 9,55 х 9,95 х 0,3 м, площадь застройки 94,8 кв.м, высота от 0,2 до 0,4 м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, процент готовности 9%, год начала строительства 2007 года,

Расположенные на земельном участке 6 (шесть) капитальных объектов недвижимости представляют собой типовые ленточные фундаменты, различающиеся между собой только габаритными размерами в пределах допустимой погрешности при производстве строительно-монтажных работ.

Расстояния от спорных объектов до границ указанного выше земельного участка. Расстояние от границ фундаментов (литеры ВЗ, A3, Э2) до восточной границы данного земельного участка составляет 22 м. По остальным Литерам ещё больше. Расстояние от границ фундаментов до северной границы данного земельного участка от литера ВЗ составляет 66 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояние от границ фундаментов (литеры Э2, Щ2, Ш2) до южной границы данного земельного участка составляет 21 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояние от границ фундаментов (литеры ВЗ, БЗ) до западной границы данного земельного участка составляет 12 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояния от спорных объектов до капитальных объектов, расположенных, на смежных земельных участках: Расстояние от границ фундаментов (литер ВЗ, БЗ) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с северной стороны составляет 29 м. По остальным литерам ещё больше.

Расстояние от границ фундаментов (литеры Э2, Щ2, Ш2) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с южной стороны составляет 22 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояние от границ фундаментов (литеры ВЗ, A3, Э2) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с восточной стороны составляет 23 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояние от границ фундаментов (литеры ВЗ, БЗ) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с западной стороны составляет не менее 16 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояния от спорных объектов до границ территорий общего пользования: Расстояние от границ фундамента литер ВЗ до ближайшей территории общего пользования с северной стороны составляет 67 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояние от границ фундаментов (литеры ВЗ, A3, Э2) до ближайшей территории общего пользования с восточной стороны составляет 105 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояние от границ фундаментов (литеры ВЗ, БЗ) до ближайшей территории общего пользования с западной стороны составляет 37 м. По остальным литерам ещё больше. Расстояние от границ фундамента. литер Э2 до ближайшей территории общего пользования с южной стороны составляет 141 м. По остальным литерам ещё больше.

Местоположение земельного участка установлено согласно координатам из представленной в материалах дела выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования ............ от .......... ......... Территория по указанному местоположению по всему периметру огорожена конструкциями существующих смежных ограждений, в северной части имеются въездные/выездные металлические ворота для осуществления подъезда к земельному участку. Капитальные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке кадастровый ........, по адресу: Краснодарский край, ............, в виде 6-ти (шести) ленточных фундаментов, построенных в 2007 году, соответствуют требованиям:

-целевому назначению земельного участка, согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения ........ от .......... с администрацией муниципального образования ............,

-градостроительному плану земельного участку ........ от .........., выданному Управлением архитектуры и градостроительства города-курорта Анапа,

-положительному заключению государственной экспертизы №ГЭГ1-Ю-09/01-088 от .........., выданного Южным филиалом Краснодарскому краю ГЭП МЧС России,

-схеме планировочной организации земельного участка (генеральному плану), согласованному начальником Управления архитектуры и градостроительства ............ в лице Главного архитектора ............,

-разрешению на строительство ......../(10) от .........., выданного администрацией муниципального образования город-курорт Анапа,

-также соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно- гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в частности расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город- курорт Анапа на момент выполнения строительно-монтажных работ по возведению данных 6-ти (шести) фундаментов.

В результате межевания земельного участка, выполненного в 2011 году ГУП КК «Анапский земельный центр», границы участка изменились, но фактическое расположение фундаментов соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в частности расположения относительно соседних объектов, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования ............ на 2022 год.

Критические дефекты и повреждения конструктивных элементов фундаментов отсутствуют, объекты экспертизы находятся в исправном техническом состоянии, соответствуют требованиям строительных, противопожарных норм и правил и, таким образом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Фактически возведённые в 2007 году ленточные фундаменты в количестве 6-ти (шести) штук не создают собою или своими отдельными конструкциями угрозу жизни и здоровью населения, и окружающей среде.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Место положение земельного участка установлено экспертом согласно координатам из выкопировки ИСОГД, однако специалист обладающей должной компетенцией, а также оборудованием для выноса точек по координатам на местности не был привлечен к участию в экспертизе.

Эксперт применяет СП 54.13330.2022 СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», однако данный СниП распространяется на проектирование новых, и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (в том числе блокированных) высотой до 75 м для малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройки (согласно СП 42.13330), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения. На данном участке отсутствуют сблокированные дома, а возведение многоквартирного дома запрещено. Указанный СНиП не применим к спорным объектам.

Вывод эксперта о пригодности спорных объектов для продолжения строительно-монтажных работ и отсутствия угрозы жизни и здоровья, преждевременный. Так как спорные объекты не завершены строительством, указанная судебная экспертиза проведена без оценки требований механической безопасности с учетом требований Постановления правительства Российской Федерации от .......... ........ «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Не смотря на изложенные неточности в экспертизе, суд первой инстанции отказал в вызове эксперта для дачи пояснений, повторная экспертиза по делу не была назначена. Более того, указанные экспертом объекты, расположены в кадастровом квартале ........, так как сам земельный участок расположен в ином квартале ........

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ........, Пленума ВАС РФ ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ от ..........), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-П).

Доводы суда первой инстанции о том, что исковое заявление подано в отношении ненадлежащего ответчика, необоснованные.

На основании договора аренды земельного участка от .......... ........ ...........1 принадлежит право аренды в отношении земельного участка кадастровый .........

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок не обременен правом аренды в пользу ...........4. Согласно решению Анапского городского суда Краснодарского края ........ с ...........1 взыскана задолженность по договору аренду ........ от .......... за период с .......... по .......... год которая составила 1 210 614,60 рублей и пени по указанному договору за период с .......... по .........., которая составляет 478 916,97 рублей. .......... основная сумма в размере 1 210 614,60 рублей взыска с ...........1 по исполнительному листу ФС ........ (платежное поручение 13983 от ..........).

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования ............, утвержденными решением Совета муниципального образования ............ от .......... ........ участок расположен в зоне объектов санаторно-курортного назначения (РК), выделенной для использования участков озеленения в целях проведения досуга населением, а также для создания экологической окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечение их рационального использования.

Зона включает в себя территории, занятые лечебными организациями и природными комплексами, а также для размещения объектов досуга и развлечения граждан. Участок находится в границе зоны шумовых ограничений от гражданского аэродрома; в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта; По функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне отдыха (Генеральный план городского округа город-курорт Анапа в редакции от .......... ........)

Согласно представленной выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г-к.Анапа земельный участок по функциональному зонированию относится к зоне отдыха (Р-2), предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристская база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательных мероприятий и так далее.

Тот факт, что строительство коттеджей начато до утверждения в 2013 году ПЗЗ муниципального образования г-к.Анапа, не может расцениваться как обстоятельство, влекущее возможность сохранения объектов, поскольку на протяжении 15 лет их строительство не завершено, готовность зданий с установленных в 2007 году 9 % не изменилась. Отсутствие у ответчика разрешительной документации, возведение объектов без учета Правил землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологических требований, применяемых к данному виду объектов капитального строительства, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их разрушением.

Ответчиком нарушены положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник участка обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред.

В отношении спорных объектов капитального строительства, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки возведение объектов без разрешительной документации, возведение объектов

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования .............

В соответствии с требованиями статьи 25 Закона РФ«Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос /полную разборку/ самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В связи с чем объекты фундаменты, 4 штуки, размерами 10 м х 10 м, расположенныее на земельном участке кадастровый ........ по адресу : ............, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Требования муниципального образования о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение судебного акта, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Таким образом, судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу пункта 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика судебных расходов, в размере определенном согласно требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что допущенные судом первой инстанции вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поэтому решение суда подлежит отмене.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение. (статья 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение Анапского городского суда Краснодарского края от .........., отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ............ к ...........1 о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края - удовлетворить.

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от .......... - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации муниципального образования ............ Краснодарского края к ...........1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить частично.

Обязать ...........1 осуществить снос (демонтаж) возведенных устройств фундамента, 4 штуки, размерами 10 м х 10 м, расположенных на земельном участке кадастровый ........ по адресу : .............

Взыскать с ...........1 в пользу администрации муниципального образования ............ Краснодарского края судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ...........1 государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч), в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий: ...........7

Судьи: ...........6

...........5