Дело № 2-1396/2025
45RS0002-01-2024-017213-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Белугиной М.С.,
при секретаре Андреевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО Чистый город») о взыскании компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование измененных исковых требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. ООО «Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), осуществляющим деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> и ООО «Чистый город». Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. На территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах на территории <адрес>», приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключение потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, на территории <адрес>» отсутствовал нормативный правовой акт, устанавливающий норматив накопления ТКО. Указывает, что поскольку на протяжении длительного периода времени при начислении платы за услуги регионального оператора по обращению с ТКО применялся нормативный правовой акт, признанный в судебном порядке не действующим, истцу причинен материальный ущерб в виде разницы стоимости объема коммунальной услуги по обращению с ТКО, исчисленной на основании норм накопления, и действительной стоимости коммунальной услуги, объём которой определен на основании данных количества и объема контейнеров для накопления коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. Просит суд взыскать с ответчика штраф в размере 50 % от суммы перерасчета платы за вывоз ТКО, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 2 500 руб.
Истец в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений.
Представители третьих лиц <адрес>, Государственной жилищной инспекции <адрес>, Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, Департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес> в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд определил с учетом мнения участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ ЖК РФ).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (п. 148(28) Правил).
В соответствии с п. 148 (34) Правил № размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В п. 148 (24) Правил № предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В силу п. 148 (22) Правил № исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В соответствии с п. 148 (44) Правил № при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил.
Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила не содержат.
Согласно п. 56 (2) Правил № определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии с ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5)-8 (7) Правил №. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пп. 8 (8)-8 (16) Правил №.
Согласно п. 8(8) Правил № заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.
Согласно абз. 4 п. 8 (17) Правил № в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с п. 8 (18) Правил №, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Расчет платы за оказание услуг ООО «Чистый город» осуществляется в соответствии с п. 148(30) раздела XV Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которого размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № к Правилам, согласно которого размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Предельные единые тарифы на услуги регионального оператора были установлены Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Нормативы накопления ТКО были установлены:
- Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>»;
- Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>»;
- Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>»;
- Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>».
Апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции № от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействующими с даты принятия настоящего апелляционного определения пп. 8, 9 приложения к приказу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>», которыми установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> для домовладений многоквартирных и индивидуальных жилых домов, расположенных на территории городского округа - <адрес>, городского округа - <адрес>, городских и сельских поселений <адрес>.
Также, решением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» (в редакции приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) признан недействующим. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.
Решением Курганского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» признан не действующим. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.
Решением Курганского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Приказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» признан не действующим с даты принятия. Решение вступило в законную силу.
Установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес> общей площадью 42,9 кв.м., расположенной в <адрес> в <адрес> (подъезд №), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в лице ООО «Чистый город» осуществляет деятельность на территории <адрес> на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение).
В соответствии с п. 1.3. Соглашения Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), включающей в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории <адрес>.
По начислению и оплате спорной услуги на объект по адресу: <адрес> <адрес> ответчиком представлена карточка лицевого счета, расшифровка оплат по лицевому счету №.
Истец указывает, поскольку на протяжении длительного периода времени при начислении платы за услуги регионального оператора по обращению с ТКО применялся нормативный правовой акт, признанный в судебном порядке не действующим (ничтожным), ей причинен материальный ущерб в виде разницы стоимости объёмов коммунальной услуги по обращению с ТКО, исчисленной на основании нормативов накопления, которые признаны недействующими.
ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ <адрес> поступило обращение ФИО1, содержащее доводы о причинении ей материального вреда вследствие бездействия ООО «Чистый город» по перерасчету платы за услуги по вывозу ТКО.
Аналогичное обращение ФИО1 поступило в инспекцию от <адрес> для рассмотрения в пределах предоставленных полномочий.
Мотивированным представлением главного специалиста сектора по надзору за проведением капитального ремонта государственной жилищной инспекции <адрес> - государственным жилищным инспектором предложено провести внеплановую документарную проверку в отношении ООО «Чистый город».
ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции принято решение о проведении документарной проверки деятельности, действия, бездействия организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством в отношении жилищного фонда: <адрес>.
По результатам проведенной проверки инспекцией составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому обществу в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано произвести перерасчет размера платы по коммунальной услуге по обращению с ТКО в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) по адресу: <адрес>, <адрес> (лицевой счет №).
Считая указанное предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ требования ООО «Чистый город» оставлены без удовлетворения.
Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № решение Арбитражного суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Чистый город» без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Государственной жилищной инспекции <адрес> о прекращении исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ полностью.
Из представленных в материалы дела документов, в частности выписки из лицевого счета потребителя, платежных документов за август 2025 г. в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, следует, что ответчиком произведен перерасчет согласно вынесенному предписанию по услуге по обращению с ТКО за минусом суммы 271,29 руб.
Сумма перерасчета истцом не оспаривалась.
Таким образом, исковые требования истца в части перерасчета исполнены.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых ООО «Чистый город» по предоставлению услуги вывоза ТКО, то на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».
В соответствии с положениями ст. 4, 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которых соответствует договору. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); возмещения понесенных расходов по устранению недостатков.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Исходя из объема и тяжести нарушения прав истца - потребителя, степени вины ответчика, характера нравственных страданий истцов, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 3 500 руб.
Истец в судебном заседании пояснила, что требование о компенсации морального вереда основано лишь на требовании о перерасчете платы за услугу по вывозу ТКО.
В силу п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
С учетом того, что требования истца о перерасчете исполнены только в рамках рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что штраф должен быть рассчитан исходя из суммы перерасчета и взысканной судом компенсации морального вреда, что составит 1 885 руб. 64 коп. ((3 500 руб. + 271,29 руб.) x 50 %).
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (№) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 500 руб., штраф в размере 1 885 руб. 64 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.С. Белугина