Дело № 5-32/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 марта 2023 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Логинова Ольга Владимировна (юридический адрес: 172008, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ИНН №, ОГРНИП №, <данные изъяты>, военнослужащим и инвалидом не являющегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности по статье 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

12 января 2023 года в 13 часов 15 минут в помещении кафе «Домашняя кухня», расположенного по адресу: <...>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял незаконную розничную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно: стеклоомывающей жидкости, низкозамерзающей, «NORTH way-30», изготовитель <данные изъяты>, в пластиковых бутылях, объемом 4,5 литров каждая, наполненные жидкостью голубого цвета, по цене 150 рублей за одну бутылку, в количестве 73 бутылей, содержащих в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 43,6% об., что подтверждается заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Тверской области № 192 от 30 января 2023 года.

Своими действиями должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил искреннее раскаяние. Дополнительно пояснил, что не знал, что продажа данной жидкости запрещена, просил строго не наказывать.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший УУП ОУУП МО МВД России «Торжокский» ФИО7, будучи надлежаще извещённой о времени и месте судебного заседания, не явилась, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения, определенного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере торговли, а также монополистическая деятельность государства по торговле отдельными видами товаров, свободы рыночных отношений, единство экономического пространства.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с пунктом 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО1, 12 января 2023 года в 13 часов 15 минут в помещении кафе «Домашняя кухня», расположенного по адресу: <...>, осуществлял незаконную розничную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно: стеклоомывающей жидкости, низкозамерзающей, «NORTH way-30», изготовитель <данные изъяты>, в пластиковых бутылях, объемом 4,5 литров каждая в количестве 73 бутылей, согласно протокола изъятия от 12 января 2023 года, содержащих в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 43,6% об., что подтверждается заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Тверской области № 192 от 30 января 2023 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1, кроме его признательных показаний в судебном заседании, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 0948782/157 от 17 февраля 2023 года,

- рапортом начальника ОЭБ и ПК МО МВД России «Торжокский» ФИО3 от 12 января 2023 года;

- определением № 157 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 января 2023 года;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 января 2023 года с приложенной фототаблицей;

- протоколом изъятия вещей и документов от 12 января 2023 года, согласно которому у заведующей складом кафе «Домашняя кухня» ФИО4 изъяты бутыли со стеклоомывающей жидкостью, низкозамерзающей, «NORTH way-30», изготовитель <данные изъяты>, объемом 4,5 литров каждая в количестве 73 штук;

- протоколом изъятия проб и образцов от 12 января 2023 года;

- объяснениями ФИО5, ФИО4, ФИО1,

- определением о назначении физико-химической судебной экспертизы от 13 января 2023 года;

- заключением эксперта № 192 от 30 января 2023 года, согласно которому представленная на экспертизу жидкость, объемом 4200 см3 (мл) содержащаяся в одной бутылке, вместимостью 4,5 дм3, с этикеткой стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей «NORTH way», изготовлена на основе метилового спирта (метанола). Содержание метанола в представленной жидкости составило 43,6% об.

- выпиской из ЕГРИП от 13 января 2023 года, а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона, дополняют друг друга, и потому могут быть положены в основу постановления.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников МО МВД России «Торжокский» в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к правонарушителю или допущенных злоупотреблениях при рассмотрении дела не установлено, потому оснований усомниться в достоверности фактов, изложенных в процессуальных документах, не имеется.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, так как нарушений действующего законодательства Российской Федерации при возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении судом не установлено, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении являются достоверными, допустимыми и подтверждающими друг друга, оснований для исключения каких-либо документов (протоколов) из числа доказательств не имеется.

Действия должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом вмененного административного правонарушения.

Доводы ФИО1 в объяснении от 13 января 2023 года о том, что он приобрел данную жидкость у водителя с фирмы из Москвы на основании представленных документов, не является основанием для прекращения производства по делу и освобождении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности.

Таким образом, при проявлении ФИО1 всей той заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, он имел возможность избежать совершения административного правонарушения. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры, необходимые и достаточные для соблюдения требований действующего законодательства.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Санкция статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение на должностных лиц штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренными статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в минимальном размере санкции статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Частями 1, 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Принимая во внимание, что изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями частями 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 12 января 2023 года стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая с маркировкой «NORTH way-30», в количестве 73 бутылей объемом 4,5 литра, производитель <данные изъяты>, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 12 января 2023 года стеклоомывающую жидкость низкозамерзающая с маркировкой «NORTH way-30», в количестве 73 (семидесяти трех) бутылей объемом 4,5 литра, производитель <данные изъяты> – уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен ИП ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: №

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо представить в Торжокский межрайонный суд Тверской области или на электронную почту адресу: torzhoksky.twr@sudrf.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъясняю, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательный работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностному лицу – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Судья подпись О.В. Логинова

Подлинник решения находится в деле № 5-32/2023 (УИД 69RS0032-01-2023-000728-38) в Торжокском межрайонном суде.

Судья О.В. Логинова