№ 2а-523/2023
53RS0002-01-2023-000243-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 18 апреля 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным требования об уплате штрафа и признании ничтожным исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в декабре 2022 года с официального сайта ФССП России она получила информацию о том, что в отношении неё судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №175808/22/53002-ИП от 28.11.2022 г. на основании постановления по делу №5-443/2022 от 02.08.2022 г., вынесенного мировым судьей судебного участка №3 Боровичского судебного района Новгородской области, о взыскании штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства посредством почтовой связи она не получала, 30.01.2023 г. обратилась в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области с целью ознакомления с материалами исполнительного производства и получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В канцелярии ОСП ей стало известно, что постановление о возбуждении исполнительного производства №175808/22/53002-ИП от 28.11.2022 г. в ее адрес не направлялось, в связи с отсутствием конвертов. Тем самым административный ответчик нарушает законные интересы административного истца, не уведомив надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства. По реквизитам, указанным в постановлении, произвести оплату в отделении Сбербанка не удалось, поскольку в нем указана оплата в валюте ОКВ «643», что относится к международным переводам. Работник Сбербанка не смогла провести платеж в связи с несовпадением ОКТМО предполагаемого платежа с ОКТМО, указанным в реквизитах постановления. Административный истец полагает, что требования судебного пристава-исполнителя ФИО2 об оплате штрафа в размере 500 руб. в валюте по коду «643» незаконны, соответственно постановление №175808/22/53002-ИП от 28.11.2022 г. является также незаконным. Кроме того, ФССП России и УФССП России являются организациями, осуществляющими свою деятельность незаконно, самоуправно с присвоением полномочий, захватом власти. Судебные приставы-исполнители ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области не имеют статуса государственных служащих и не имеют полномочий в виде доверенностей. На основании изложенного просит признать незаконным требование об уплате штрафа в размере <данные изъяты> рублей и признать исполнительное производство №175808/22/53002-ИП от 28.11.2022 г. юридически ничтожным, отменить.
Судом, в соответствии со ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов ФИО2, заинтересованным лицом- взыскатель Администрация Боровичского муниципального района.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 ознакомлена 30 января 2023 г., реквизиты для перечисления платежей, указываемые в постановлениях и квитанциях, соответствуют действующим классификаторам, платежи по ним от граждан поступают в ОСП, после чего распределяются взыскателям.
Представители административных ответчиков - УФССП России по Новгородской области, ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области, представитель заинтересованного лица Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что ФИО1 оспаривает законность действий судебного пристава-исполнителя, о которых ей стало известно 30 января 2023 г., настоящий иск подан 07 февраля с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Боровичского судебного района Новгородской области от 02.08.2022 г. по делу №5-443/2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2-1 Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях», с наказанием в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов ФИО2 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №175808/22/53002-ИП от 28.11.2022 г. о взыскании с ФИО1 штрафа.
В соответствии с ч. 1 и 2.1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения и окончания исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов). Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом ( ч. 2.2. и 2.3 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ).
На основании 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
В соответствии с ч.17 ст. 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. С указанным постановлением на бумажном носителе должник ФИО3 ознакомлена 30 января 2023 г., с соблюдением требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ. При этом, невручение копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок не является основанием для признания такого постановления незаконным.
Доводы административного истца о том, что нарушены её конституционные права требованием оплатить задолженность по коду 643 ОКВ, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором валют (ОКВ), который входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 N 405-ст, 643 ОКВ - это цифровой код валюты «Российский рубль». В соответствии с действующим на территории Российской Федерации Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований городу Боровичи присвоен код- 49606101, Боровичскому муниципальному району- 49606000. Указанные классификаторы предназначены для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в таких сферах деятельности как статистика, стандартизация, экономика.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, нарушений порядка его принятия не установлено, основания для возбуждения исполнительного производства имелись, поскольку исполнительный лист соответствовал установленным требованиям, и был предъявлен на исполнение по месту совершения исполнительных действий уполномоченным лицом вместе с соответствующим заявлением; срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным требования об уплате штрафа в размере 500 рублей и признании исполнительного производства №175808/22/53002-ИП от 28.11.2022 г. юридически ничтожным, его отмене,- отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено «15» мая 2023 года