Амурский городской суд Хабаровского края,
просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,
тел/факс <***>/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru
Дело № 5-98/2025
УИД: 27RS0013-01-2025-000551-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Амурск 15 апреля 2025 года.
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» (ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
04.02.2025 в 23.59 в г. Амурске Хабаровского края по адресу ул. Лесная, д.14 (адрес реализации СМИ сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск») муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» (ИНН <***>),в нарушение требования ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», разместило на странице сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» по <адрес> статью от 04.02.2025 под заголовком «<данные изъяты>...», в которой содержится упоминание иностранного агента - ФИО1, включённого в Реестр иностранных агентов 28.06.2024 на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под №, без указания на статус иностранного агента, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. Данное правонарушение было выявлено 26.02.2025 Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области при проведении внепланового систематического наблюдения на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в ходе осуществления полномочий по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций.
Представитель административного органа -Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее также Роскомнадзор) в суд на рассмотрение дела не явился; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении- муниципального автономного учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» в суд на рассмотрение дела не явился, директор вышеназванного юридического лица ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, и лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2.1 ст.13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения
Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения, регулирующие деятельность средств массовой информации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии со ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, под средством массовой информации понимается, среди прочего, периодическое печатное издание, сетевое издание, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с названным Законом.
По правилам ст.ст.56, 59 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.
На основании ст.59 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средство массовой информации сетевое издание «Сайт газеты «Наш город Амурск» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (свидетельство о регистрации от 26.10.2017 серии ЭЛ№ ФС 727 –71435).
Учредителем и редакцией сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» является муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск».
18.02.2025 на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступила докладная записка о выявлении сотрудниками филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО нарушения статьи 4 закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в сетевом издании «Сайт газеты «Наш город Амурск».
Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области дано задание 18.02.2025 за № МК-1/27 о проведении в период с 24.02.2025 по 26.02.2025 систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск». Систематическое наблюдение проводится с целью подтверждения фактов о нарушениях, выявленных непосредственно должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов.
По результатам проверки 25.02.2025 вынесено заключение о выявлении признаков нарушения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации. В публикации средства массовой информации сетевого издания «Сайт газеты «Наш город Амурск» под заголовком «<данные изъяты>...", размещенной 04.02.2025 в сети «Интернет» по адресу <адрес> распространяется информация об иностранном агенте ФИО1., внесенном 28.06.2024 в Реестр иностранных агентов, порядковый номер 822, без указания на статус иностранного агента.
Так же были составлены акты документирования (выполнены скриншоты сведений из Реестра иностранных агентов, произведено сохранение материалов содержимого web- страниц в формата JPG).
Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом Управления Роскомнадзора, у суда не имеется.
В силу части 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что
некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.
Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Наш город Амурск» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, юридическое лицо не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1).
В действиях МАО «Редакция газеты «Наш город Амурск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, а именно: докладной запиской от 18.02.2025, заданием о проведении внепланового систематического наблюдения от 18.02.2025 № МК-1/27, заключением от 25.02.2025 о результатах проведения проверки, устава редакции СМИ, актом документирования, а также протоколом об административном правонарушении от 07.03.2025.
Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как и норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, со стороны сотрудников Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, при рассмотрении дела не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих, отягчающих, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.
Санкция части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает штраф в отношении юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Разрешая вопрос о виде размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, считаю необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.
В силу положений части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.
Часть 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применима.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Наш город Амурск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 (сорок тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области; лицевой счет <***>, ИНН <***>; КПП 272101001; БИК 010813050; единый казначейский счет 40102810845370000014, казначейский счет 03100643000000012200, ОКТМО 08701000; КБК 09611601131019001140; банк получателя: отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск; УИН 09600000000051361364.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд Хабаровского края.
За неоплату штрафа в указанный срок, неплательщик может быть подвергнут наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Н.Лошманова