УИД 68RS0№-61

дело №а-2055/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

«08» декабря 2022 года <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Матвеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству водных ресурсов оп признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25.12.2019 г., а именно устранения препятствий в её регистрации в служебном жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Федерального агентства водных ресурсов.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об изменении статуса жилого помещения <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет <адрес> для устранения препятствий в регистрации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении во исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и принято по делу новое решение, а именно устранить препятствия со стороны ГФБУ «Цнинская шлюзованная система» в регистрации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении <адрес>, Кузьмино-Гатьевского сельсовета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ возбуждено ИП в отношении ГФБУ «Цнинская шлюзованная система» по предмету исполнения устранить препятствия в регистрации ФИО1 по месту регистрации. Для регистрации в служебном жилом помещении необходимо основание – договор найма. Заключить договор найма служебного жилого помещения с административным истцом не представляется возможным, так как в силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, ФИО1 не является и никогда не являлась работником ГФУ «Цнинская шлюзованная система», а также не была связана трудовыми отношениями с ФГБВУ «Центррегионводхоз». Жилое помещение по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес> находится в федеральной собственности и включено в специализированный жилищный фонд, с отнесением помещения к служебному жилому помещению.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за ФГБВУ «Центррегионводхоз», осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов. Решением Комиссии Федерального агентства водных ресурсов ФГБВУ «Центррегионводхоз» ДД.ММ.ГГГГ № отказано в заключении договора социального найма с административным истцом, чем существенно нарушены права, свободы и установленные законодательством Российской Федерации интересы административного истца в силу ч. 2, ч. 3 ст. 13 ГПК РФ. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В порядке ст. 46 КАС РФ административный истец ФИО1 в лице ее представителя по доверенности ФИО2 уточнила административные исковые требования и с учетом указаний апелляционного определения Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ просила суд признать незаконным бездействие Федерального агентства водных ресурсов выразившегося в непринятии мер к исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранения препятствий в её регистрации в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено определение Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части перехода к рассмотрению административных исковых требований ФИО1 в порядке гражданского судопроизводства, суд перешел к рассмотрению данного иска по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ «Центррегионводхоз» и филиал «Цнинская шлюзованная система» ФГБВУ «Центррегионводхоз».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Ленинский РОСП <адрес> УФССП по <адрес>. Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено О.Р. по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их. В ходе рассмотрения дела пояснила, что в результате бездействия административного ответчика ФИО1 не может быть зарегистрирована по месту своего жительства и единственных выходом является изменение статуса жилого помещения и заключения договора социального найма жилья с ФИО1 А без согласия собственника жилого помещения данные действия не могут быть произведены.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, представила письменные возражения и дополнения к возражениям на административные исковые требования, изложив указанные в них доводы, пояснив, что апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено устранить препятствия со стороны ФБУ «Цнинская шлюзованная система» в регистрации ФИО1 по месту жительства (<адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес>). К участию в данном деле Росводресурсы привлечены не были ни в качестве ответчика, ни в качестве третьего лица. Обращает внимание, что требования в судебном решении обращены к ФБУ «Цнинская шлюзованная система» и не являются обязательным для исполнения Росводресурсами.

В результате реорганизации ФБУ «Цнинская шлюзованная система» изменило свой правовой статус и стало филиалом ФГБВУ «Центррегионводхоз». Все права и обязанности ФБУ «Цнинская шлюзованная система» перешли к его правопреемнику ФГБУ «Центррегионводхоз»

В соответствии с п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Данные нормы отражены в Уставе ФГБУ «Центррегионводхоз», утвержденным приказом Росводресурсы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.2 Устава и Учредителем, и собственником имущества учреждения является Р.Ф.. Полномочия и функции учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов.

В полном соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами и во исполнение апелляционного определения Учреждение обратилось в Росводресурсы за согласованием заключения Учреждением договора социального найма с ФИО1

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях списания федерального имущества», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» и в целях упорядочения процедуры списания недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями, находящимися в ведении Федерального агентства водных ресурсов был утвержден Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о создании комиссии по согласованию списания недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями, находящимися в ведении Федерального агентства водных ресурсов.

Приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в приказ Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № о составе комиссии по согласованию списания недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения организациями, находящимися в ведении Федерального агентства водных ресурсов, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Решением Комиссии Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБВУ «Центррегионводхоз», отказано в согласовании заключения договора социального найма на объект недвижимого имущества жилого дома площадью 72,5 кв.м., по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес>, в связи с тем, что сдача в социальный найм объектов недвижимого имущества не относится к полномочиям Федерального агентства водных ресурсов, его территориальных органов и подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений.

Деятельность и состав Комиссии закреплены Приказом Росводресурсов о комиссии по согласованию списания недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями, находящимися в ведении Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 4 закона о приватизации жилищного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Вопрос изменения статуса специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Кроме того, исходя из Положения № от ДД.ММ.ГГГГ и закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Росводресурсы не уполномочены предоставлять услуги по регистрации граждан на территории Российской Федерации.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес> оставлено за ФИО1 и устранить препятствия со стороны ФБУ «Цнинская шлюзованная система» в регистрации ФИО1 по месту жительства. Данными полномочиями наделен О. РФ по <адрес>.

В целях исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делами Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Цнинская шлюзованная система» ФГБВУ «Центррегионводхоз» неоднократно направлялись заявления в О.Р. по <адрес> с просьбой принять документы для регистрации ФИО4 по фактическому месту жительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ О.Р. по <адрес> дан ответ, предоставить договор найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО1 Однако ФИО1 не является и ни когда не являлась работником ГФУ «Цнинская шлюзованная система» и никогда не была связана трудовыми отношениями с ФГБВУ «Центррегионводхоз». Поэтому заключить договор найма служебного жилого помещения, в силу закона, с ФИО1 не представляется возможным.

Из заявленных ФИО1 требований не ясно в чем выражается препятствие со стороны Росводресурсов в регистрации ФИО1 по месту фактического жительства. Росводресурсы не препятствуют в регистрации ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес>.

В судебном заседании представители филиала «Цнинская шлюзованная система» ФГБВУ «Центррегионводхоз» по доверенности ФИО5 и ФИО6 возражали относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, представив отзыв на административное исковое заявление и дополнение к отзыву, пояснив, что апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ГФУ «Цнинская шлюзованная систему» к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным помещением – домом № в <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовета <адрес> и выселении из указанного дома, отказано. Постановлено устранить препятствия со стороны ГФУ «Цнинская шлюзованная система» в регистрации ФИО1 по месту жительства в указанном жилом помещении. В отношении ГФУ «Цнинская шлюзованная система» возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ ГФУ «Цнинская шлюзованная система» прекратила свою деятельность присоединившись к ФГБВУ «Центррегионводхоз» на основании договора присоединения от ДД.ММ.ГГГГ Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства ГФУ «Цнинская щлюзованнаяы система» на ФГБВУ «Центррегионводхоз».

В целях исполнения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Цнинская шлюзованная система» ФГБВУ «Центррегионводхоз» неоднократно направлялись заявления в О. по <адрес>, осуществляющему регистрационный учет граждан в <адрес>, о регистрации ФИО1 на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Цнинская шлюзованная система» ФГБВУ «Центррегионводхоз» был направлен пакет документов в О.Р. по <адрес> для регистрации ФИО1 по месту жительства. Получен ответ, в котором разъяснялось, что для регистрации по месту жительства гр. ФИО1 необходимо дополнительно предоставить заявление о снятии с учета по прежнему месту жительства и оригинала паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ при совместном посещении О.Р. по <адрес>, филиалом «Цнинская шлюзованная система» и гр. ФИО1 было подано заявление о регистрации по месту жительства. Однако выписываться с последнего места жительства ФИО1 отказалась, чем сама создала препятствия в регистрации по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в О. был повторно направлен пакет документов для регистрации ФИО1 О. был дан ответ, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить также договор найма служебного помещения, заключенный с ФИО1

Филиалом «Цнинская шлюзованная система» в целях исполнения решения суда предпринимались всевозможные меры, в том числе для получения согласия Федерального агентства водных ресурсов, как органа осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества, на заключение договора социального найма и исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство водных ресурсов отказало в согласовании договора социального найма. Требования в судебном решении обращены к ГФУ «Цнинская шлюзованная система» и не являются обязательными для исполнения Федерального агентства водных ресурсов, которые в рамках указанного дела в качестве ответчика либо третьего лица не привлекались, стороной по исполнительному производству не являются. Соответственно заключить договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 не представляется возможным, равно как и заключение договора социального найма. При рассмотрении дела по существу в Тамбовском областном суде не разрешался вопрос о вселении или выделении ФИО1 жилого помещения на основании договора социального найма или служебного найма жилого помещения. Полагают, что в силу ст. 57 ЖК РФ обязанность по заключению договора социального найма возложена на органы местного самоуправления, поставившие на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. ФГБВУ «Центррегионводхоз» препятствия в проживании и регистрации ФИО1 не создает, а исходя из своих полномочий, содействует в регистрации по месту жительства ФИО1.

Представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП <адрес> УФССП Р. по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что в настоящий момент исполнительное производство в стадии исполнения, но исполнить апелляционное определение Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировать ФИО1 не возможно, из-за отсутствия заключенного с ней договора социального найма. При этом стороной исполнительного производства (должником) является ФГБВУ «Центррегионводхоз»

Представитель О.Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель О.Р. по <адрес> ФИО8 пояснила, что ФИО1 не может быть зарегистрирована по месту жительства на основании решения суда, поскольку не представлено документов подтверждающих право на вселение ФИО1, которые требуются в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с административным регламентом. При этом в поступивших в О. обращениях имеются сообщения от ТУ Росимущества в <адрес> и ФГБВУ «Центррегионводхоз» об отсутствии возражений относительно регистрации ФИО1 по месту жительства.

В судебное заседание представитель ФГБУ «Центррегионводхоз» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действий административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, апелляционным определением Судебной коллегии по граждански делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Тамбовского районного суда <адрес> и принято решение об устранении препятствий со стороны ГФБВУ «Цнинская шлюзованная система» в регистрации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес>.

Как следует из сообщения поступившего из Ленинского РОСП <адрес> в отношении должника-организации ФГБВУ Центррегионводхоз на принудительном исполнении имеется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении препятствий со стороны ФГБВУ «Центррегионводхоз» в регистрации ФИО1 по месту жительства в <адрес>.

Определением Ленинского районного суда <адрес> рот ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства (Должника) ГФУ «Цнинская шлюзованная система» на ФГБВУ «Центррегионводхоз».

В целях исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Цнинская шлюзованная система» ФГБВУ «Центррегионводхоз были направлены заявления, а также пакет документов в О.Р. по <адрес> о регистрации ФИО1 на основании указанного решения по месту жительства по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет <адрес>.

О.Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ из которого следует, что в силу п. 48 административного регламента, для регистрации гражданина РФ по месту жительства необходимо представить заявление о регистрации по месту жительства по форме №, паспорт гражданина РФ, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ, основанием для вселения в жилое помещение, права на которое зарегистрированы в ЕГРН - договор социального найма ( договор найма) жилого помещения государственного жилищного фонда.

Жилое помещение по адресу <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, <адрес> находится в федеральной собственности и включено в специализированный жилищный фонд.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за ФГБВУ «Центррегионводхоз», осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов.

Решением Комиссии Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ ФГБВУ «Центррегионводхоз» отказано в согласовании заключения договора социального найма на объект недвижимого имущества указанного жилого дома, в связи с тем, что сдача в социальный найм объектов недвижимого имущества не относится к полномочиям Федерального агентства водных ресурсов, его территориальных органов и подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений.

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования; специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Доводы и требования истицы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела и опровергаются материалами дела, установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Как следует из материалов дела между супругом ФИО1 – ФИО9 и ГФБУ «Цнинская шлюзованная система» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор ГФБУ «Цнинская шлюзованная система» с ФИО10 был прекращен в связи со смертью работника.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

При этом ФИО1 не состояла в трудовых отношениях с ГФБУ «Цнинская шлюзованная система», однако относится к категории граждан, на которых распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку ФИО1 состоит на жилищном учете и признана малоимущей, в связи с чем, апелляционным определением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об устранении препятствий со стороны государственного федерального бюджетного учреждения « Цнинская шлюзованная система» в регистрации ФИО1 по месту жительства.

Однако к участию в деле административный ответчик – Федеральное агентство водных ресурсов привлечено не было.

При этом на момент заключения с ФИО10 договора найма, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Кузьмино-Гатьевский сельсовет <адрес> была отнесена к служебным помещениям, а вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Из апелляционного определения Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что обсуждался вопрос о возможности выделения ФИО1 жилого помещения на основании договора социального найма или служебного найма жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено допущенного бездействия со стороны административного ответчика в части исполнения свои полномочий, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранения препятствий в её регистрации в служебном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному агентству водных ресурсов о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранения препятствия в её регистрации в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение тридцати дней (месяца) со дня принятия решения судом через Тамбовский районный суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Паршина