УИД 61RS0007-01-2025-003133-06
Дело № 2-3340/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО1 о прекращении действий в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребназора по Республике Башкортостан, Управление) обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1), в котором просит признать ее действия выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота парфюмерной продукции без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота парфюмерной продукции без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки; об обязании ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей принятом решении судом.
Представитель Управление Роспотребназора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила письменные пояснения по делу.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ведет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 19.11.2019 по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 47.91 «Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационный сети Интернет», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП (л.д. 19-21). ИП ФИО1 зарегистрирована по адресу: 344019, <адрес>.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
Управлением в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») были проведены мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (28.02.2025 с 13.00 до 14.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП ФИО1 (по адресу: <адрес> <адрес>), продукции легкой промышленности:
Брюки fluffy, молочные (М), Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно:
09.02.2025 17:54; 26.02.2025 20:22 (средством идентификации) №
Брюки fluffy, молочные (М), Код товара 04680765273947 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно:
09.02.2025 17:54, 26.02.2025 20:22 (средством идентификации) №
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований составлен акт от 28.02.2025.
Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж) (http://честныйзнак.рф/).
Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.
Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
В соответствии с ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 16.01.2025, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (9 апреля 2025 г. с 09.00 до 10.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ у ИП ФИО1 осуществляется реализация продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки (разрешительный режим) на которые получен запрет продажи в государственной информационной системе маркировки товаров по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно за период с 01.03.2025 г. по 21.03.2025 г. выявлено 144 отклонения.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований составлен акт от 9 апреля 2025 г.
По п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством информационную систему мониторинга и достоверность и своевременность передачи товаров в информационную систему законодательством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения с нанесении средств идентификации на товар в информационную систем) мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинге или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельны) товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляю* информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинг: с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О систе?!^ маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).
Пунктом 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515) установлено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», далее - Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944;
Участники оборота товаров легкой промышленности осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности (пп. а) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»).
Нормами п.п. 5, 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Таким образом, запрещается продажа товаров легкой промышленности, сведения о маркировке средствами идентификации которых отсутствуют в информационной системе мониторинга, а системой ГИС МТ такие отклонение х фиксируются как отклонение в группе «Разрешительный режим», а также повторное^ сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 февраля 2025 г. № 02-00-09/759-ПО, от 9 апреля 2025 г. № 02-00-09/1559-ПО к принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
По состоянию на 2 июля 2025 г., согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров у ИП ФИО1 выявлено 614 отклонения. Настоящие отклонения связаны товарами с незарегистрированными кодами (1 отклонение), повторные продажи (91 отклонений), разрешительный режим (523 отклонения).
Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
Также суд принимает во внимание представленные пояснения ответчика ИП ФИО1, в которых она ссылается на факт подключения разрешительного режима для маркировки товаров, позволяющий обеспечить автоматическую проверку подлинности и актуальности Data Matrix в системе «Честный знак». Ответчик ссылается на нарушения, которые были допущены ввиду ненадлежащей осмотрительности и изучения правил. В подтверждения исправленных недостатков ответчиком приложены скриншоты из программного обеспечения «Мой склад», свидетельствующие о том, что возвратные товары от клиентов возвращаются через оборот марки.
Суд полагает, что заявленные требования в части обязания прекратить ответчика ИП ФИО1 совершать противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота парфюмерной продукции без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, исполнены добровольно и не подлежат удовлетворению в этой части.
Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Как следует из ст. 43 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Предмет настоящего иска затрагивает интересы именно неопределенного круга лиц - потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении предъявленных исковых требований.
В соответствии со статьей 103.1 ГПК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан удовлетворить частично.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота парфюмерной продукции без соблюдения требований к разрешительному режиму на кассе, по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей принятом решении судом.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Федотова