Решение по делу № 2-1591/2022 от 10.02.2023 - о признании права муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности <ФИО>.

Гражданское дело № 2-249/2023 (2-1591/2022)

УИД № 44RS0028-01-2022-001883-16

Решение изготовлено 10 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

3 февраля 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С.Темниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249/2023 (2-1591/2022) УИД № 44RS0028-01-2022-001883-16 по исковому заявлению администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшую ФИО1, общей площадью 2,96 га, расположенную на земельном участке СПК «Петрилово» на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании и во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323, постановлений Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86, «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 4 сентября 1992 года № 708, Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 № 1767 администрацией Костромского района было принято постановление от 22 марта 1994 года № 96, на основании которого члены СПК «Петрилово» стали собственниками земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шунгенского сельского поселения.

Однако некоторые доли являются невостребованными - собственники долей не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх лет. В частности, ФИО1 являлся одним из собственников земельных долей СПК «Петрилово» на основании свидетельства серия РФ VIKOO-7-XIV № 839760 (регистрационная запись № 18666 от 20 июля 1994 года). ФИО1 скончался, однако до настоящего времени никто на его земельную долю свои права не заявил.

Соблюдая порядок, предусмотренный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в средствах массовой информации - в газете «Северная правда» № 100 от 11 декабря 2014 года, кроме того список был размещён на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», а также размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей 13 марта 2015 года был утвержден общим собранием участников долевой собственности. При этом о дате проведения данного собрания была размещена информация в средствах массовой информации - в газете «Волжская Новь» № 5 от 4 февраля 2015 года. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности; и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Однако в отношении спорной земельной долитаких заявлений ни от кого не поступило.

Принимая во внимание, что с 13 марта 2015 года земельная доля ФИО1 признана невостребованной, администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области со ссылкой на статью 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, статью 59 ЗК Российской Федерации просила суд признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, принадлежащей ФИО1, площадью 2,96 га, расположенную на земельном участке СПК «Петрилово», кадастровый номер 44:07:000000:388, на территории Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района, прекратив право собственности ФИО1 на указанную земельную долю по свидетельству серия РФ VIKOO-7-XIV № 839760.

Истец администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не заявил, отношения к заявленным требованиям выразил в письменном отзыве.

В соответствии со статьёй 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предметом регулирования являются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены также основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (пункт 2 указанной статьи)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). (пункт 3 указанной статьи)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. (пункт 4 указанной статьи)

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. (пункты 5, 7 указанной статьи).

Право администрации сельского поселения на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, закреплено в пункте 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, на основании постановления администрации Костромского района Костромской области от 22 марта 1994 года № 96 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ VI КОО-7-XIV № 839760, в соответствии с которым он приобрел право собственности на землю по адресу: Костромская область, Костромской район, Шунгенская сельская администрация, СПК «Петрилово», общей площадью 2,96 (76,06 б/га). Описание собственности - земельная доля. Земли сельхозназначения для сельскохозяйственного производства. С/х угодий - 2,96 га, в том числе пашни - 1,86 га.

ФИО1 умер ***, что подтверждается выпиской из актовой записи о смерти *** от *** отдела записи актов гражданского состояния по городскому округу *** управления ЗАГС ***.

Согласно сведениям из Реестра наследственных дел наследственного дела к имуществу ФИО1 не заводилось.

Данных о том, что собственник ФИО1 с момента передачи земельной доли в соответствии с действующим законодательством ею распорядился, в материалах дела не имеется; доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. (абзацы первый - четвёртый пункта второго статьи 1151 ГК Российской Федерации)

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. (абзац пятый пункта 2 статьи 1151 ГК Российской Федерации)

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. (абзац седьмой пункта 2 статьи 1151 ГК Российской Федерации)

В силу пункта 1 статьи 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время в соответствии с пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, полномочия собственника федерального имущества, а также функции по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов.

До 17 июня 2008 года (день вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432) функции по учёту, принятию мер по охране и оценке имущества, конфискованного на основании приговоров, определений и постановлений судов или по решениям других уполномоченных на то государственных органов и переданное налоговым органам для реализации; имущества, признанного в установленном порядке бесхозяйным; имущества, перешедшего в установленном порядке по праву наследования к государству; клады, были возложены на налоговые органы в силу пункта 3 Положения о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, Инструкцию Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года № 185 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов».

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 50 Постановления «О судебной практике по делам о наследовании» от 29 мая 2012 года № 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. ФИО1 при жизни не распорядился указанной земельной долей. Кроме того, права на спорную земельную долю в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации недвижимости (Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, позднее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) зарегистрированы не были ни налоговыми органами, ни, в последующем, Росимуществом в лице его территориальных органов, намерений распорядиться земельной долей не выражали.

Напротив, на протяжении более десяти лет переданная в собственность ФИО1 земельная доля для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используется. Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

В этой связи Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в средствах массовой информации, в том числе: в газете «Северная правда», выпуск № 100 от 11 декабря 2014 года, а также на официальном сайте администрации Костромского муниципального района в сети «Интернет», и размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» № 5 от 4 февраля 2015 года администрацией Шунгенского сельского поселения было сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения СПК «Петрилово», находящихся по адресу: ***, Шунгенское сельское поселение с указанием времени и места для утверждения списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей утвержден, в число их вошла доля ФИО1.

Возражения от заинтересованных лиц о необоснованности включения ФИО1 и (или) принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных земельных долей, в администрацию сельского поселения или на общем собрании участников долевой собственности заявлены не были. Документально обстоятельства невостребованности земельной доли в судебном заседании стороной ответчика остались не опровергнутыми.

Поскольку собственником земельной доли при жизни никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринималось, а уполномоченные государственные органы (налоговые органы, в последующем (с июня 2008 года) Росимущество в лице его территориальных органов) не выразили намерений на принятие и распоряжение земельной доли после смерти ФИО1, с учётом того, что земельная доля не была использована по назначению более трёх лет подряд, обстоятельства невостребованности спорной земельной доли в достаточной степени доказаны и обоснованы.

При этом нарушений процедуры по утверждению списка невостребованных долей судом не установлено, а стороной ответчика о наличии таковых не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ничьи права на выражение волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, а потому заявленные истцом требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, принадлежащую ФИО1, площадью 2,96 га, и расположенную на земельном участке с кадастровым номером 44:07:000000:388 по адресу: Костромская область, Костромской район, деревня Петрилово, СПК «Петрилово».

Прекратить право собственности ФИО1 на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серия РФ VIKOO-7-XIV № 839760, выданного на основаниипостановления Главы администрации района от 22 марта 1994 года № 96.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья

К.А.Батухина