УИД 03RS0003-01-2022-011964-56
№ 2а-1399/2023 (2а-11146/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 16 января 2023 года
Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,
при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,
рассмотрел административное исковое заявление АО «Башкиравтодор» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МО по ИОИП ГУФССП по РБ ФИО1, МО по ИОИП ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,
установил :
административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера о взыскании с АО «Башкиравтодор» в пользу УФССП России по Республике Башкортостан исполнительского сбора в размере 28 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в срок, установленный для добровольного исполнения.
АО «Башкиравтодор» считает вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконным и необоснованным, т.к. основание для взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в связи с надлежащим исполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с АО «Башкиравтодор» <данные изъяты> 400 000 руб.
Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства №-ИП установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ (пятницу) через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Если Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 (в ред. от 30.12.2021) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Следовательно, срок, предоставленный для добровольного исполнения требования исполнительного производства №-ИП, установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиравтодор» произвело оплату задолженности по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты> по делу №, по исполнительному производству №-ИП в размере 400 000 (четырехсот тысяч) руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.
АО «Башкиравтодор» считает вынесенное заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным.
На основании изложенного административный истец просит суд:
1. Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО1, незаконным.
2. Возвратить взысканные в качестве исполнительского сбора по делу №-ИП денежные средства путем перечисления на расчетный счет АО «Башкиравтодор».
Участники процесса на судебное заседание не явились, надлежаще заранее извещены о дате, времени и месте судебного заседания. От ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в производстве МО по ИОИП ГУФССП России по РБ находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом <данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 400 000 руб. в отношении должника АО "Башкиравтодор" в пользу взыскателя <данные изъяты>
Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.
В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из возражений административного ответчика следует, что организация - должник с постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, путем получения соответствующего постановления через ЕПГУ в личном кабинете, что подтверждается материалами исполнительного производства.
С 30.12.2020 вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1943 в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденные Постановлением Правительства от 29.06.2016 № 606.
Пользователи Единого портала государственных услуг смогут получать извещения от судебных приставов автоматически. Оператор единого портала обязан однократно уведомить пользователя системой, а именно в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.
Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2016г. N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» предусматривает, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлены меры принудительного исполнения в целях удовлетворения требования взыскателя во исполнение решения суда, вступившего в законную силу: должнику в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были разъяснены последствия не исполнения требования исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 28 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.№-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.
Учитывая, что сумма задолженности погашена, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд пришел к выводу о возможности освободить истца от взыскания исполнительского сбора.
Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО1, незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения второго пункта заявленных исковых требований, поскольку административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт списания денежных средств в размере 28 000 руб. в качестве погашения задолженности по постановлению о взыскании исполнительского сбора. В материалах исполнительного производства №-ИП также отсутствуют данные сведения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АО «Башкиравтодор» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МО по ИОИП ГУФССП по РБ ФИО1, МО по ИОИП ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, – удовлетворить частично.
Освободить АО «Башкиравтодор» от уплаты исполнительского сбора в размере 28 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.
В удовлетворении остальной части административного иска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Судья Соколова И.Л.