Гражданское дело № 2-319/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года г.Вяземский
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Матвиевской К.А.,
при секретарях Лифенцевой В.В., Коняевой Я.И.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителей ответчика администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО3, ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края об оспаривании размера субсидии, возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края об оспаривании размера субсидии, возложении обязанности, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что в 2017 году ими было подано заявление в администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края на 2016-2020 гг.» Распоряжением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края № 27 от 18.05.2018 они были признаны нуждающимися в жилом помещении в составе 3 человек (ФИО1 - заявитель, ФИО2 - супруга и ФИО9 - несовершеннолетний ребенок). В 2021 году ответчиком было предложено реализовать субсидию по Программе. Согласно постановлению администрации Вяземского муниципального пиона Хабаровского края от 24.08.2021 № 740 «О средней расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по сельским поселениям Вяземского муниципального района Хабаровского края на 3 квартал 2021 года» стоимость одного квадратного метра составила 16 892 рубля. 18.03.2022 истцами получено свидетельство о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства, размер выплаты составил 369 792 рубля. С указанным размером выплаты истцы не согласны, поскольку согласно экспертно-аналитическому исследованию оценочной компании ООО РСО «Кредо» среднерыночная стоимость жилья на территории г. Хабаровска по состоянию на 2 квартал 2018 года составила 56 571,62 рубля. С учетом того, что ежегодно происходит рост цен на недвижимость как в Российской Федерации в целом, так и на территории Хабаровского края, средняя рыночная стоимость жилья в г. Хабаровске в 1 квартале 2022 года составляет 131 618 рублей. С учетом указанных данных размер положенной истцам субсидии составляет 2 842 948 рублей. Истцам действиями ответчика причинен моральный вред, который они оценивают в 10 000 рублей, выразившийся в том, что, несмотря на действующие положения по определению стоимости 1 квадратного метра за стоимость жилого помещения, ответчик долгое время не предоставлял соответствующую льготу. Кроме того, по запросу истца, не были предоставлены данные о стоимости 1 квадратного метра, что существенно увеличило время предоставления льготы. Просили обязать ответчика в срок, определенный законодательством, предоставить социальную льготу истцам в размере 2 842 948 рублей, взыскать судебные расходы на проведение стоимостной экспертизы в размере 2 500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что 27.07.2021 у них родился второй ребенок. В сельском поселении они не видят для себя развития, в связи с чем решили приобрести жилье в г.Хабаровске, вправе рассчитывать на выплату из расчета стоимости жилья, где они намерены проживать. Моральный вред выразился в переживаниях по поводу того, что им была предоставлена выплата намного меньше, чем они ожидали и чем рассчитывали, у них нет средств на ремонт в новой квартире, они вынуждены арендовать другое жилье на время ремонта, ФИО2 находится в отпуске по уходу за младшим ребенком, в связи с чем не работает, финансовая нагрузка на семью была бы меньше при выплате в большем размере.
Представители ответчика ФИО4, ФИО3, ФИО5, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представили письменный отзыв, согласно которому семья Ф-вых, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края». Участие в данной программе рассчитано только для семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района. В 2021 году истцам было предложено реализовать субсидию по Программе. 18.03.2022 Ф-вы получили свидетельство о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства № ХК 180/22ф на общую сумму 369 792 рублей на членов их семьи в количестве 3 человек. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 30.12.2017) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Пунктом 8 Правил установлено, что порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.05.2011 № 149-пр (ред. от 30.12.2021) «О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае» утвержден «Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства». Постановлением № 149-пр также утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат для участия в строительстве (приобретении) жилья в Хабаровском крае, который разработан в целях реализации государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012г. № 205-пp. Пунктом 3.4 раздела 3 данного Порядка (в редакции от 31.12.2017) определено, что расчет размера социальной выплаты производится, исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 Порядка и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Хабаровского края, утвержденной министерством строительства края на дату расчета социальной выплаты, но не более фактической стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Постановлением администрации района от 02.04.2018 № 318 была утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Вяземскому муниципальному району на 2018 год в размере 45740 рублей. Министерство строительства Хабаровского края приказом от 05.02.2018 № 2 утвердило стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в рамках реализации государственной программы края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» на 2018 год по Вяземскому муниципальному району в размере 49340 рублей. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.10.2013 № 102 была утверждена Методика определения стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям. Согласно данной Методике Министерство строительства Хабаровского края утверждало стоимость одного квадратного метра в 2016, 2017, 2018, 2019 годах. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17.12.2021 № 132 признано утратившим силу Постановление Губернатора Хабаровского края от 22.10.2013 № 102 об утверждении Методики. Таким образом, на момент признания молодой семьи Ф-вых имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства была использована для расчета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Вяземскому муниципальному району на 2018 год в размере 45740 рублей, утвержденная постановлением администрации района от 02.04.2018 № 318. Постановление администрации Вяземского муниципального района от 02.04.2018 № 318 об утверждении стоимости одного квадратного метра не признано незаконным и недействительным в судебном порядке, акт, отменяющий данный документ отсутствует. Пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 30.12.2017) определено, что норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Данная норма также была закреплена в пункте 10 Правил, утвержденных постановлением администрации Вяземского муниципального района от 14.10.2015 № 867 (в редакции постановления от 28.11.2017 № 1478), которая предусматривала, что норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета социальной выплаты устанавливается нормативно-правовым актом администрации Вяземского муниципального района, но не более средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Хабаровскому краю, определяемой министерством строительства Хабаровского края. Пункт 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (в редакции от 02.03.2021) в части установления норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади по муниципальному образованию для расчета не претерпел изменений и на сегодняшний день. Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 22.06.2020 № 462 пункт 10 Правил, утвержденных постановлением администрации Вяземского муниципального района от 14.10.2015 № 867 изложен в новой редакции, которая определила, что норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Вяземскому муниципальному району Хабаровского края для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Хабаровскому краю, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края» утвержденной постановлением администрации Вяземского муниципального района от 14.10.2015 № 867, Приложением № 2 п. 1.4 (Перечень основных мероприятий Программы), установлено, что проведение оценки для определения средней расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, должно проводиться не реже одного раза в квартал. Статьей 21 закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» предусмотрено, что средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемая для расчета возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств, устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 21.10.2021 года № 947, установлена средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения по сельским поселениям Вяземского муниципального района Хабаровского края на 4 квартал 2021 года, что составило 17 120,00 (семнадцать тысяч сто двадцать) рублей. В связи с тем, что в администрации района не имеется квалифицированных специалистов для определения средней расчетной цены (рыночной стоимости) жилья, между администрацией района и ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества» заключен договор для определения средней расчетной цены (рыночной стоимости) одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 4 квартал 2021 года по Вяземскому району. В состав муниципального района входят следующие поселения: с. Аван, с. Венюково, с. Видное, с. Виноградовка, с. Котиково, с. Глебово, п. Дормидонтовка, с. Дормидонтовка, с. Забайкальское, с. Капитоновка, с.Кедрово, с. Котиково, с. Красицкое, с. Кукелево, п. Медвежий, с. Отрадное, с. Садовое, с. Шереметьево, п. Шумный. В анализ, проведенный ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества», не учитывалось жилье, расположенное в городе Вяземский, так как в администрации городского поселения «Город Вяземский», имеется своя программа для молодых семей, проживающих на территории г.Вяземский. В соответствии с законодательством, также утверждена расчетная стоимость 1 кв.м. по г. Вяземский. Так как условиями районной программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края» является проживание молодой семьи в сельских поселениях Вяземского муниципального района, и расчет берется рынка жилья Вяземского района. Таким образом, постановление от 21.10.2021 № 947 об установлении средней расчетной цены 1 кв. метра общей площади жилья по сельским поселениям Вяземского муниципального района Хабаровского края на 4 квартал 2021 года в размере 17120 руб. соответствует требованиям действующего законодательства всех уровней. Согласно условиям программы выплата устанавливается исходя из норматива стоимости кв. метра. Пунктом 7 Программы, социальная выплата предоставляется в размере не менее: 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей; 40% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более. В соответствии с п. 11 Правил размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух или более детей) - по 18 кв. метров на одного человека. Состав семьи Ф-вых 3 человека, соответственно по 18 кв. метров на одного человека (в их случае - не менее 54 м2.). Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н*РЖ, где: Н - норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Вяземскому муниципальному району; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил. Таким образом: 54 кв.м.*17120 рублей = 924 480 рублей (расчетная стоимость жилья); 924 480 рублей * 40% = 369 792 рублей (социальная выплата). Размер социальной выплаты, рассчитывается на дату утверждения Министерством строительства Хабаровского края списков молодых семей - участников мероприятия муниципальной Программы, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (п. 13 Правил). Отдел по социальным вопросам, физической культуре и спорту, делам молодежи администрации муниципального района до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей - участников мероприятия муниципальной Программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году и представляет его в уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края (далее - министерство строительства Хабаровского края), п. 22 Правил. Далее, Министерство строительства Хабаровского края на основании предоставленных списков, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утвержденной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ (пункт 24 федеральных Правил). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17 федеральных Правил). Выписка списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2022 году по Вяземскому муниципальному району утверждена Министерством строительства Хабаровского края 03.12.2021 года, т.е. в четвертом квартале 2021 года, соответственно и расчет средней цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения по сельским поселениям Вяземского муниципального района Хабаровского края применялся на 4 квартал 2021 года (постановление администрации района от 21.10.2021 № 947), а не по 3 кварталу 2021 года, как указывает в исковом заявлении истец. Администрацией района вся процедура соблюдена верно, в соответствии с федеральными, краевыми, муниципальными нормативно-правовыми актами. С требованием о взыскании судебных расходов ответчик не согласен, данные о средней рыночной стоимости жилья приведены оценочной компанией ООО РСО «Кредо» на основании экспертизы, проведенной на территории г. Хабаровска, а не на территории Вяземского муниципального района. С требованием о компенсации морального вреда ответчик также не согласен, так как истцами не предоставлены какие-либо доказательства, подтверждающие их физические и нравственные страдания.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 от имени себя, своей супруги ФИО2, сына ФИО9 23.05.2018 обратился в администрацию района с заявлением о включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Вяземского района на 2015 - 2020 годы».
На основании постановления администрации сельского поселения «Поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 23.05.2018 ФИО1 с семьей в составе из 3-х человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в Программе «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края на 2016-2020 годы».
На основании протокола по рассмотрению обращений молодых семей, желающих получить социальные выплаты в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края на 2016-2020 годы» № 80 от 28.05.2018 семья ФИО1 включена в Программу, о чем ФИО1 уведомлен 28.05.2018.
Согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №ХК 180/22ф от 18.03.2022 на состав молодой семьи-участника программы - 3 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выделена социальная выплата в размере 369792 рубля.
Платежным поручением № 285695 от 22.04.2022 администрацией Вяземского муниципального района на счет ФИО2 на приобретение жилья перечислены средства социальной выплаты в размере 369792 рубля.
ФИО2 19.10.2021 приобретена квартира, находящаяся по адресу:<адрес>, площадью 61,3 кв.м, с ипотекой в пользу Банка ВТБ и обязательством переоформить квартиру в собственность всех членов семьи.
Истцы оспаривают размер полученной социальной выплаты и указывают на необходимость ее расчета, исходя из средней рыночной стоимости жилья в г.Хабаровске, где они намерены проживать. В подтверждение представлена аналитическая справка ООО РСО «Кредо» от 14.02.2022, согласно которой средняя цена предложения 1 кв.м жилья на первичном рынке г.Хабаровска на 01.01.2018 составляла 69195 рублей, на 01.01.2022 – 131618 рублей; на вторичном рынке соответственно на 01.01.2018 – 73300 рублей, на 01.01.2022 – 112206 рублей. При этом, истцами при расчете суммы иска использована средняя рыночная стоимость 1 кв.м жилья на первичном рынке на 01.01.2022 (131618 рублей).
Между тем, представленные суду документы опровергают указанные доводы.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 30.12.2017) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Пунктом 8 Правил установлено, что порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.05.2011 № 149-пр (ред. от 30.12.2021) «О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае» утвержден «Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства».
Постановлением № 149-пр также утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат для участия в строительстве (приобретении) жилья в Хабаровском крае (далее - Порядок), который разработан в целях реализации государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012г.№ 205-пp.
Пунктом 3.4 раздела 3 данного Порядка (в редакции от 31.12.2017) определено, что расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 Порядка и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Хабаровского края, утвержденной министерством строительства края на дату расчета социальной выплаты, но не более фактической стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
Пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 30.12.2017) определено, что норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Данная норма также была закреплена в пункте 10 Правил, утвержденных постановлением администрации Вяземского муниципального района от 14.10.2015 № 867 (в редакции постановления от 28.11.2017 № 1478), которая предусматривала, что норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета социальной выплаты устанавливается нормативно-правовым актом администрации Вяземского муниципального района, но не более средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Хабаровскому краю, определяемой министерством строительства Хабаровского края.
Пункт 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (в редакции от 02.03.2021) в части установления норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади по муниципальному образованию для расчета не претерпел изменений и на сегодняшний день.
Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 22.06.2020 № 462 пункт 10 Правил, утвержденных постановлением администрации Вяземского муниципального района от 14.10.2015 № 867 изложен в новой редакции, которая определила, что норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Вяземскому муниципальному району Хабаровского края для расчета размера социальной выплаты устанавливается администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Хабаровскому краю, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края» утвержденной постановлением администрации Вяземского муниципального района от 14.10.2015 № 867 целью Программы является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей муниципального района, признанных в порядке, установленном ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий; задачами Программы являются: предоставление молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе, ипотечных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома (п.2).
В соответствии с п.9 Приложения № 6 к Программе расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи – участницы Программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Вяземскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не более средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Хабаровскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанные положения содержатся в данной Программе и на момент осуществления социальной выплаты истцам (в ред. Постановления № 745 от 11.09.2020) (п.10 Приложения 6 к Программе). Также содержится указание на то, что размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения Министерством строительства Хабаровского края списков молодых семей – участников мероприятия муниципальной Программы.
Приложением № 2 п. 1.4 (Перечень основных мероприятий Программы), установлено, что проведение оценки для определения средней расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, должно проводиться не реже одного раза в квартал.
Статьей 21 закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» предусмотрено, что средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемая для расчета возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств, устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ (пункт 24 федеральных Правил).
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17 федеральных Правил).
Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2022 году по Вяземскому муниципальному району, в который входит семья Ф-вых, утверждена Министерством строительства Хабаровского края 03.12.2021 года, то есть в четвертом квартале 2021 года.
Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 21.10.2021 года № 947 с учетом проведенной ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества» оценки установлена средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения по сельским поселениям Вяземского муниципального района Хабаровского края на 4 квартал 2021 года, которая составила 17 120,00 рублей.
В анализе, проведенном ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества», не учитывалось жилье, расположенное в городе Вяземский, поскольку в администрации городского поселения «Город Вяземский», имеется своя программа для молодых семей проживающих на территории г. Вяземский.
В соответствии с п.11 Приложения 6 к Программе размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух или более детей) - по 18 кв. метров на одного человека.
Расчет социальной выплаты для семьи Ф-вых из 3 человек произведен следующим образом: 54 кв.м.*17120 рублей = 924 480 рублей (расчетная стоимость жилья); 924 480 рублей * 40% = 369 792 рублей (социальная выплата).
При указанных обстоятельствах суд не находит нарушений в действиях администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, произведенная ответчиком социальная выплата истцам соответствует требованиям нормативно-правовых актов, касающихся обеспечения жильем молодых семей. В связи с чем доводы истцов о необходимости использования при расчете социальной выплаты расчетной стоимости жилья в том населенном пункте, где они намерены проживать, в частности, в г.Хабаровске, противоречит положениям муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края» утвержденной постановлением администрации Вяземского муниципального района от 14.10.2015 № 867.
Оснований не доверять специалисту ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества», производившему анализ рынка жилья Вяземского района, у суда не имеется, специалист имеет соответствующую квалификацию и подготовку, что подтверждено документально.
Доводы истцов, о том, что на момент включения их в программу стоимость 1 кв.м жилья, и соответственно размера возможной выплаты, была выше, в данном случае не имеют правового значения, поскольку муниципальной Программой определен порядок расчета социальной выплаты на дату утверждения Министерством строительства Хабаровского края списка молодых семей – участников мероприятия муниципальной Программы.
Согласно материалам дела 27.07.2021 в семье Ф-вых родился второй ребенок сын ФИО11, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ДВ №.
В связи с рождением второго ребенка семья Ф-вых имеет право на дополнительную социальную выплату в соответствии с Приложением № 7 к муниципальной Программе, содержащим порядок расчета и предоставления данной выплаты. Сведения о том, что истцы данным правом воспользовались, подали в администрацию Вяземского муниципального района соответствующее заявление, суду не представлены.
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного искового требования о возложении на администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить истцам социальную льготу в размере 2842948 рублей. Также отсутствуют основания для удовлетворения требования о компенсации морального вреда, поскольку нарушения прав истцов со стороны ответчика, повлекших причинение истцам физических и нравственных страданий, судом не установлено.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения основных требований истцов отсутствуют основания для удовлетворения производного требования истцов о взыскании судебных расходов в размере 2500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края об оспаривании размера субсидии, возложении обязанности, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вяземский районный суд Хабаровского края.
Решение в окончательной форме принято 21.09.2022.
Судья: К.А.Матвиевская