Решение по делу № 2-1203/2025 от 01.04.2025

Дело № 2-1203/2025

УИД 51RS0001-01-2024-004118-28

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике судьи Губиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по <адрес>, к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мурманский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства ГУ МЧС России по <адрес> – Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> (далее – центр ГИМС) при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда.

Указывает, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, находится маломерное судно, заводской номер б/н, идентификационный номер №, с подвесным лодочным мотором «Ymaha-6», заводской номер В0005763, мощностью 6 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> в настоящее время на учете в соответствующем реестре маломерных судов находится указанное выше маломерное судно, длиной 3 м, шириной 1,5 метра, высота борта 0,4 м., мощностью 6 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указывает на то, что согласно п. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. Суда, длина которых превышает 20 метров, в соответствии со ст. 35 КТМ РФ подлежат регистрации в Государственном судовом реестре капитаном морского порта.

В силу ч.1.1 ст. 33 КТМ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные судна, длина которых не должна превышать 12 метров.

По правилам ст. 44 КТМ РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания РФ установлено, что в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим КТМ РФ.

Незаконное нахождение на учете указанного катера в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, просит суд, обязать ГУ МЧС России по <адрес> в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов, принадлежащее ФИО4 маломерное судно, заводской номер б/н, идентификационный номер №, с подвесным лодочным мотором «Yamaha-6», заводской номер №, мощностью 6 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дела в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Центр ГИМС МЧС России.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО4, признан умершим, выдано свидетельство о смерти. Также установлено, что наследственное дело по имуществу ФИО4 не открывалось, никто в наследство не вступал, в связи с чем, возможность обратиться к собственнику, а также к его наследникам в целях исключения указанного маломерного судна из реестра маломерных судов не представляется возможным. Просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика ГУ МЧС России по <адрес>, Центр ГИМС МЧС России по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в представленном ранее отзыве. Дополнительном пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время маломерное судно № «моторное судно», зарегистрировано в инспекторском отделении г. Мурманска, ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по <адрес>», принадлежащем на праве собственности ФИО4, согласно записи в судовом журнале №.

Обратили внимание, что на момент регистрации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна органы ГИМС действовали в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства (Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Отметили, что закон обратной силы не имеет, суда, ранее зарегистрированные в судовых книгах и не подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов в соответствии с Законом в настоящее время, не подлежат принудительному снятию с регистрационного учета. Таким образом, МЧС России и Главное управление МЧС России по <адрес> не нарушало интересы Российской Федерации. Указываю, что в настоящее время по действующему административному регламенту смена собственника не предусматривает исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, также Административный регламент не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке. Таким образом, должностные лица Центра ГИМС и МЧС России не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра. Просят в удовлетворении заявленных требований Мурманского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к МЧС России о возложении обязанности исключить судно – № «моторное судно» из реестра маломерных судов, отказать.

Представитель МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес> в судебном заседание участие не принимали, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, письменного мнения по иску не представили. В заявление об отмене ранее принятого по настоящему делу заочного решения указали, что в соответствии со ст. 21 Кодекса (в редакции Федерального закона от 03б07.2016 г. № 367-ФЗ) исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое потонуло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качество судна в результате перестройки или других изменений (п.1). Обращаю внимание, что законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований исключения судна из реестра маломерных судов. Указывают, что информацию о наследственном имуществе материалы дела не содержат. Наличие записи о регистрации судна в реестре не влечет возникновение права на имущество в виду отсутствия самого имущества в натуре. Обращают внимание, что поскольку не установлено фактическое наличие и состояние движимого имущества, оставшегося после смерти наследователя, а также отсутствуют исчерпывающие доказательства, подтверждающие, что наследственное имущество является выморочным, а его наследниками не совершены действия по фактическому принятию наследства, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, считает требования заявителя незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно части 1 статьи 7 КТМ РФ под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе, в части определения понятия маломерного судна.

Частью 3 статьи 7 КТМ РФ предусмотрено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Суда, длина которых превышает 20 метров, в соответствии со статьей 35 указанного кодекса подлежат регистрации в Государственном судовом реестре капитаном морского порта.

Согласно статье 44 КТМ РФ в случае, если судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, Мурманской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ГУ МЧС России по <адрес> – Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда.

В ходе проведения проверки, установлено, что в собственности ФИО4, находится маломерное судно заводской номер №, идентификационный номер №, с подвесным лодочным мотором «Yamaha-6», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, мощностью 6 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Маломерное судно имеет следующие технические характеристики: длина 3,0м, ширина 1,5м, высота борта 0,4 м, пассажиро вместимость 3 человека, подвесной лодочный мотор Ymaha 6, заводской номер №

Зарегистрировано указанное выше маломерное судно в инспекторском отделении г. Мурманска, ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по <адрес>». На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Северо-Западном федеральном округе» ФКУ «Центр ГИМС по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, что подтверждается записью в Едином государственном реестре юридических лиц за №.

Федеральным законом № 36-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия «маломерного судна».

Судна, длина которых превышает 20 метров, в соответствии со статьей 35 КТМ РФ подлежат регистрации в Государственном судовом реестре капитаном морского порта.

В силу части 1.1 статьи 33 КТМ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Таким образом, с момента внесения изменений в закон, указанное судно, принадлежащее ФИО4, не относится к числу маломерных судов, подлежащих государственной регистрации в Центрах ГИМС МЧС России.

В соответствии с пунктом 24 Приказа МЧС России от 15.08.2021 N 566 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель (собственник маломерного судна) предоставляет определенный перечень документов: 1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Исключение судна из реестра судом предусмотрено и регламентировано пунктом 1 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24 (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – КВВТ РФ: Исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Таким образом, законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для исключения судна из реестра маломерных судов.

Решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов (п.2 ст. 21 КВВТ РФ).

В соответствии с пунктом 11.4 Письма МЧС России от 09.11.2022 N М-29-842 "О порядке государственной регистрации маломерных судов" не допускается исключение маломерных судов в отсутствие каких-либо документов, подтверждающих основания для исключения. В отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом, маломерное судно может быть исключено из реестра маломерных судов на основании решения суда, вступившего в законную силу. Также не допускается исключение маломерных судов из реестра маломерных судов на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна".

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Главное управление МЧС России по <адрес> об исключении судна из реестра маломерных судов, не обращался.

Решением суда ФИО4 признан умершим, выдано свидетельство о смерти №, что следует из представленных Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> сведений.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу пункта 1 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» дано разъяснение о том, что выморочное имущество со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Согласно сведениям из реестра наследственных дел, наследственное дело к имуществу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводилось.

Наследники, фактически принявшие наследство после смерти ФИО4 судом не установлены. Судом круг наследников не определен.

Доводы ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о том, что в материалах дела отсутствует исчерпывающий перечень имущества, принадлежащего должнику на день смерти, что исключает возможность установить наличие наследников фактически принявших наследство, отсутствуют сведения о наличии спорного судна, как данных подтверждающих его гибель, судом принимаются.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (пункт 1 статьи 1157 указанного кодекса).

Так, материалами дела и материалами проверки Мурманской транспортной прокуратуры <адрес>, фактически не установлено в наличии маловерного судна в натуре, а наличие записи о регистрации судна в реестре не влечет возникновение прав на имущество ввиду его отсутствия.

Таким образом, поскольку фактически не установлено наличие в натуре и состояние движимого имущества, оставшегося после смерти ФИО4 суд приходит к выводу, что имущество в виде маломерного судна заводской номер В0005763, идентификационный номер №, с подвесным лодочным мотором «Yamaha-6», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, мощностью 6 л.с., не является выморочным.

Разрешая требования Мурманского транспортного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации, о возложении на ГУ МЧС России по <адрес> в течение 01 (одного месяца) с даты вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов, принадлежащее ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, маломерное судно, заводской номер б/н, идентификационный номер №, с подвесным лодочным мотором «Yamaha-6», заводской номер №, мощность 6 л.с., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 7 пункта 7 письма МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N № "О применении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 340, исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе не подлежащего государственной регистрации, или подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ФЗ, вносящего изменения в федеральное законодательство в части определения понятия маломерного судна, не является обязательным и возможно только по заявлению собственника.

Как установлено судом выше, ФИО4 умер, наличие спорного имущества в натуре судом не установлено, следовательно спорное имущество не является выморочным и в силу закона не перешло в собственность Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>.

В соответствии с действующим Административным регламентом смена собственника не предусматривает исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, как и не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащим регистрации, таким образом, должностные лица не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для возложения обязанности на ГУ МЧС России по <адрес> в течение 01 (одного месяца) с даты вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов, принадлежащее ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, маломерное судно, заводской номер б/н, идентификационный номер №, с подвесным лодочным мотором «Yamaha-6», заводской номер №, суд не усматривает.

Кроме того суд учитывает, что согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и других субъектов гражданских правоотношений.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обращается в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В силу ст. 35 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор также может предъявить в суды иски о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий (статья 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства (пункт 1 статьи 78, статья 80 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), и в других случаях нарушения прав неопределенного круга граждан или организаций.

Права, предоставленные прокурору частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение.

При этом прокурор, в силу статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не может подменять в своей деятельности должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в определенной области общественных отношений, а также организации и учреждения, созданные для реализации соответствующих государственных функций.

Положения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 26, 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, поскольку такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина, и в том, числе в случае обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Из искового заявления следует, что прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, при этом правовое обоснование для обращения с данным иском применительно в положениям части 1 статьи 45, части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статей 26, 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в указанном заявлении не приведено. В тексте самого искового заявления и уточненного искового заявления отсутствуют указания на то, какие права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц нарушаются ответчиком, отсутствует ссылка на предусмотренный законом способ их защиты.

Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Мурманского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по <адрес>, к МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина