Дело № 48RS0023-01-2025-000929-81
Производство: № 2-670/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2025 года город Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Задонского муниципального округа Липецкой области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.
В обоснование заявленных требований указано, что недвижимое имущество:
тепловая сеть протяженностью 187 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 17 июля 2025 г. №;
тепловая сеть протяженностью 249 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28 июля 2025 г. №;
тепловая сеть протяженностью 70 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28 июля 2025 г. №;
тепловая сеть протяженностью 5 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28 июля 2025 г. №;
тепловая сеть протяженностью 9 метров, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28 июля 2025 г. №.
В течение трех месяцев со дня постановки недвижимого имущества на учет никто не заявлял о своих правах на указанное недвижимое имущество. Администрацией городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области предприняты все меры по установлению собственников недвижимого имущества. В средствах массовой информации было размещено сообщение с просьбой откликнуться лицам, которые могут дать сведения относительно принадлежности данных объектов. Кроме того, соответствующая информация о правообладателе запрашивалась в администрации района, Министерстве имущественных и земельных отношений Липецкой области, Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях. Однако розыск собственника оказался безрезультатным.
Поэтому, администрация городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области и просила признать право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество:
тепловую сеть, протяженностью 187 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №;
тепловую сеть, протяженностью 249 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №;
тепловую сеть, протяженностью 70 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №;
тепловую сеть, протяженностью 5 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №;
тепловую сеть, протяженностью 9 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Определением суда от 9 декабря 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, администрация Задонского муниципального округа Липецкой области в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечена к участию в деле в качестве заявителя.
В судебное заседание представитель заявителя администрации Задонского муниципального округа Липецкой области, не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора.
В материалах дела имеется заявление исполняющего обязанности главы администрации Задонского муниципального округа Липецкой области ФИО1, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области, управления Росреестра по Липецкой области в суд также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).
С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов (пункт 5).
По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.
По истечении трех месяцев со дня постановки указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты (пункт 6).
В силу пункта 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, или лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (часть 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, либо лицо, обязанное в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, обращается в суд с заявлением до истечения срока, установленного статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.
Рассмотрение заявление в порядке особого производства возможно только в отсутствие спора о правах.
Применительно к заявлению о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (часть 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) отсутствие спора о праве предполагает отсутствие притязаний других лиц на эту же недвижимую вещь.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из приведенных норм в их совокупности следует, что бесхозяйной является брошенная, оставленная вещь, которой никто фактически не владеет и на которую никто не претендует. Само по себе отсутствие права собственности не означает, что вещь является бесхозяйной. Признание права собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства невозможно, если вещь находится в фактическом владении другого лица, осуществляющего правомочия ее собственника, поскольку в таком случае неизбежно возникает спор о праве данного лица на эту вещь.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.
При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Из части 6.4 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя, в том числе мероприятия: по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что тепловая сеть протяженностью 187 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйный объект недвижимости 17 июля 2025 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2025 года № КУВИ-001/2025-195230054;
тепловая сеть протяженностью 249 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйный объект недвижимости 28 июля 2025 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2025 года № КУВИ-001/2025-195230054;
тепловая сеть протяженностью 70 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйный объект недвижимости 28 июля 2025 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2025 года № КУВИ-001/2025-195230054;
тепловая сеть протяженностью 5 метров, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйный объект недвижимости 28 июля 2025 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2025 года № КУВИ-001/2025-195230054.
тепловая сеть протяженностью 9 метров, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый №, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на учет как бесхозяйный объект недвижимости 28 июля 2025 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2025 года № КУВИ-001/2025-195230054.
Согласно ответу ОКУ «Областной фонд имущества» от 17 октября 2024 года № 1862-05 в реестре областного имущества сведения об объектах: тепловой сети протяженностью 187 метров, расположенной по адресу: <адрес>; тепловой сети протяженностью 249 метров, расположенной по адресу: <адрес>; тепловой сети протяженностью 70 метров, расположенной по адресу: <адрес>; тепловой сети протяженностью 5 метров, расположенной по адресу: <адрес> тепловой сети протяженностью 9 метров, расположенной по адресу: <адрес>), отсутствуют.
Из ответа администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 28 ноября 2025 года № 2-4221 следует, что у администрации отсутствуют сведения о правообладателях объектов: тепловой сети протяженностью 187 метров, расположенной по адресу: <адрес>; тепловой сети протяженностью 249 метров, расположенной по адресу: <адрес> тепловой сети протяженностью 70 метров, расположенной по адресу: <адрес> тепловой сети протяженностью 5 метров, расположенной по адресу: <адрес>); тепловой сети протяженностью 9 метров, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно ответу ОГБУ «Липецкоблтехинвентаризация» от 9 декабря 2025 года № 7222 сведениями о зарегистрированных правах на объекты: тепловую сеть протяженностью 187 метров, расположенную по адресу: <адрес>; тепловую сеть протяженностью 249 метров, расположенную по адресу: <адрес> тепловую сеть протяженностью 70 метров, расположенную по адресу: <адрес>); тепловую сеть протяженностью 5 метров, расположенную по адресу: <адрес>); тепловую сеть протяженностью 9 метров, расположенной по адресу: <адрес>, предприятие не располагает.
Из ответов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) от 16 октября 2024 года № 68-03.1/8761 и от 7 ноября 2025 года № 68-АЩ-03.1/10906 следует, что сведения об объектах: тепловой сети протяженностью 187 метров, расположенной по адресу: <адрес>; тепловой сети протяженностью 249 метров, расположенной по адресу: <адрес> тепловой сети протяженностью 70 метров, расположенной по адресу: <адрес> тепловой сети протяженностью 5 метров, расположенной по адресу: <адрес> тепловой сети протяженностью 9 метров, расположенной по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества отсутствуют.
Согласно ответам ООО «Коммунсервис» от 5 декабря 2025 года № 309, ООО «Теплосервис» от 8 декабря 2025 года № 783, АО «РИР Энерго» филиал АО «РИР Энерго» - «Липецкая генерация» от 8 декабря 2025 года № 935-27.2/13427-27.8.1 недвижимое имущество: тепловая сеть протяженностью 187 метров, расположенная по адресу: <адрес> тепловая сеть протяженностью 249 метров, расположенная по адресу: <адрес>); тепловая сеть протяженностью 70 метров, расположенная по адресу: <адрес>); тепловая сеть протяженностью 5 метров, расположенная по адресу: <адрес> тепловая сеть протяженностью 9 метров, расположенная по адресу: <адрес>) на обслуживании и ином законном владении не находилась, правовых притязаний на данные объекты не имеется.
Оценив в совокупности представленные доказательства, сопоставив их с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку спорные объекты недвижимости поставлены на учет в Управлении Росреестра по Липецкой области как бесхозяйное имущество; притязаний на спорные объекты недвижимости до настоящего времени никто не заявлял; объекты недвижимости собственников не имеют; объекты не учтены в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии запрещений или арестов в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.
Следует признать за администрацией Задонского муниципального округа Липецкой области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: тепловую сеть протяженностью 187 метров, расположенную по адресу: <адрес>), кадастровый №; тепловую сеть протяженностью 249 метров, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; тепловую сеть протяженностью 70 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; тепловую сеть протяженностью 5 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; тепловую сеть протяженностью 9 метров, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Заявление администрации Задонского муниципального округа Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.
Признать за администрацией Задонского муниципального округа Липецкой области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:
тепловую сеть протяженностью 187 метров, расположенную по адресу: <адрес>), кадастровый №;
тепловую сеть протяженностью 249 метров, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №;
тепловую сеть протяженностью 70 метров, расположенную по адресу: <адрес>), кадастровый №;
тепловую сеть протяженностью 5 метров, расположенную по адресу: <адрес>), кадастровый №;
тепловую сеть протяженностью 9 метров, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости на объекты недвижимости: тепловую сеть протяженностью 187 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; тепловую сеть протяженностью 249 метров, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; тепловую сеть протяженностью 70 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; тепловую сеть протяженностью 5 метров, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; тепловую сеть протяженностью 9 метров, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий Л.А. Гончарова
Полное мотивированное решение
изготовлено 16.12.2025