УИД 59RS0030-01-2023-000961-83
Дело № 2а-793/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оса 11 октября 2023 года
Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Богомягковой Е.В.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 18183/23/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 18183/23/59029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1455/2018 от 03.08.2018. Также просит в целях восстановления нарушенных прав, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, в том числе изложенных в иске, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся исполнительном документе № 2-1455/2018 от 03.08.2018.
В обоснование иска указано, что 28.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 18183/23/59029-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1455/2018 от 03.08.2018, выданного судебным участком № 1 Осинского судебного района Пермского края о взыскании задолженности в размере 25 682, 48 руб. с должника ФИО4 в пользу ООО «АФК». Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства от 28.06.2023 вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Судебным приставом не соблюдены требования Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», Федерального Закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», действия судебного пристава нарушают законные права и интересы взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения. Указывает, что необходимо установить какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в банках, в органы ЗАГС, в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд, инспекцию налоговой службы, Росреестр, ГИБДД и иные органы и соблюдался ли семидневный срок для предоставления ответов на указанные запросы. В случае не предоставления или несвоевременного представления ответов, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В случае нарушения сроков по направлению запросов и получения на них ответов, просит обязать начальника ОСП по Осинскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства.
Представитель административного истца ООО «АФК» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указано в иске и представлено ходатайство (л.д.17).
Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, уволена 01.08.2023 из органов принудительного исполнения РФ, что подтверждается приказом (л.д. 100).
Административный ответчик – и.о. начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО5 с административным исковым заявлением не согласилась, поскольку судебными приставами-исполнителями был выполнен полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника. Было выяснено, что у должника зарегистрирован брак, несовершеннолетних детей не имеет, согласно ответа из налоговой службы доходов не имеет, транспортных средств за должником не зарегистрировано. Также установлен СНИЛС должника, а также то, что должник не является индивидуальным предпринимателем, учредителем или директором юридического лица. Согласно ответа из Росреестра, за должником зарегистрировано право собственности на квартиру, в которой она проживает по адресу: <адрес>. Должник проживает в данной квартире, которая является её единственным жильем, кроме того квартира находится в долевой собственности. Запросы в лицензирующую разрешительную систему на предмет зарегистрированного оружия, в ГУМВД о наличии судимости в ГИМС, Гостехнадзор не направляли, поскольку данные запросы нецелесообразны. Судебный пристав самостоятельно определяет запросы и исполнительные действия в рамках исполнительного производства. В настоящее время на исполнении в отделе судебных приставов находится на исполнении около десяти исполнительных производств в отношении должника ФИО4, все взыскатели – кредитные организации.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона Об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона Об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (ч. 1 ст. 46 Закона Об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 47 Закона Об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-1455/2018 от 03.08.2018, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края с ФИО4 взыскана задолженность по кредитному договору № 2674755786от 15.09.2014 в пользу ООО «АФК» в размере 25 204, 48 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 478 руб. (л.д.11,51).
09.01.2023 административный истец обратился в ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа № 2-1455/2018 от 03.08.2018 (л.д.48).
20.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 18183/23/59029-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности по судебному приказу № 2-1455/2018 (л.д.54-56).
Вопреки доводам истца, в рамках исполнения судебного решения по взысканию задолженности с ФИО4 в пользу ООО «АФК» судебным приставом-исполнителем приняты меры по розыску денежных средств и имущества, принадлежащих должнику, направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, осуществлялся выход по адресу проживания должника.
В частности, 06.03.2023, 16.03.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», Банк ВТБ, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», Банк «Финансовая корпорация Открытие», АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Росбанк», КБ «Ренессанс Кредит» (л.д.57-74, 80-85).
07.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Для производства удержаний суммы долга постановление направлено в Фонд пенсионного и социального страхования г.Чернушка (л.д.75-76).
20.02.2023 направлены запросы к оператору связи, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах в ФНС.
13.03.2023, 07.05.2023 направлены запросы в ЗАГС, 14.03.2023 направлен запрос о должнике и его имуществе.
10.06.2023 направлены запросы в ЗАГС для получении сведений о перемене имени, о заключении и расторжении брака.
26.04.2023 направлен запрос в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 10.06.2023 направлен запрос в ПФР о СНИЛС.
19.05.2023 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику (л.д.86).
При этом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем контролировалось направление запросов и получение ответов на данные запросы, что подтверждается представленным суду реестром запросов и ответов. Непринятие судебным приставом-исполнителем мер о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, не является основанием для признания бездействия пристава незаконным.
В ходе осуществления исполнительных действий, направления запросов, было выяснено, что за ФИО4 автомототранспорта не зарегистрировано. В отделе ЗАГС администрации Осинского района Пермской области имеются сведения о регистрации должником брака. Согласно сведений из МИФНС у ФИО4 имеются открытые счета в банках, на которые обращено взыскание. Также установлены данные должника – паспорт, СНИЛС, место жительства и регистрация. За должником зарегистрировано жилое помещение по адресу: <адрес>, на данное жилое помещение наложен запрет на осуществлений действий по регистрации.
Согласно акта выхода по месту жительства должника по адресу: <адрес>, имущества, на которое можно наложить арест, отсутствует.
28.06.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 18183/23/59029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.87).
Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.06.2023 направлена взыскателю ООО «АФК» 15.08.2023 (л.д.88).
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем был выполнен весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в ходе которых исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества. При этом, поскольку имущество, на которое возможно обращение взыскания у ФИО4 отсутствует, должник не работает, суд считает, что у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке ст. 46 Закона Об исполнительном производстве.
Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение требований исполнительного документа.
Судом при принятии решения также учитывается, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Не достижение приставом желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена, в связи с чем оснований для признания бездействия незаконными, не имеется.
Права взыскателя не нарушены, поскольку после окончания исполнительного производства в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов.
С учетом изложенного, у суда также отсутствуют правовые основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства и не установлено оснований для возложения на судебного пристава - исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного производства, поскольку судом не установлено незаконности в действиях судебного пристава-исполнителя, которыми нарушены права ООО «АФК» и которые требуют восстановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» о признании незаконным бездействий судебного пристава –исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 18183/23/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 18183/23/59029-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1455/2018 от 03.08.2018,
об обязании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, в том числе изложенных в иске, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся исполнительном документе № 2-1455/2018 от 03.08.2018, отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.
Судья - Павлова Н.Н.