Дело №5(1)-286/2022
56RS0030-01-2022-002103-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Сакмара 8 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления оглашена 08.08.2022 года
Полный текст постановления составлен 10.08.2022 года
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плотниковым А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , индивидуального предпринимателя,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации–несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут индивидуальный предприниматель ФИО1, в 500 м от допустил размещение твердых бытовых отходов производства и потребления, образующихся от трудовой деятельности ИП ФИО1 на территории лесополосы не предназначенной для их размещения общей площадью 24 кв.м., в нарушение п. 3.7 СанПин 2.7.1, 1322-ОЗ, а так же п. 1, 2 пп.13, п. 1ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», а именно допустил размещение отходов производства и потребления навалом на почве, ввиде веток, пластиковых шлангов, тем самым совершил административное правонарушение.
Определением государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело передано для рассмотрения в Сакмарский районный суд .
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.
Выслушав пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, признавшего вину,исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе иного соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно п. 1, 2 ст. 13. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п.1 статья 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
В соответствии со статьей 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Законом N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (части 2, 3).
В силу положений статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении *№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо нарушения;
- рапортом капитана полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе проверки ИП ФИО1 по адресу: , усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ;
- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;
- письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что не успел убрать отходы, в ближайшее время обязуется мусор убрать с территории;
- иллюстрационными таблицами;
- сведениями из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП Российской Федерации, согласуются между собой и признаются судом допустимыми, относимыми и достоверными.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в 500 м от допустил размещение твердых бытовых отходов производства и потребления, образующихся от трудовой деятельности ИП ФИО1 на территории лесополосы не предназначенной для их размещения общей площадью 24 кв.м., в нарушение п. 3.7 СанПин 2.7.1, 1322-ОЗ, а так же п. 1, 2 пп.13, п. 1ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», а именно допустил размещение отходов производства и потребления навалом на почве, в виде веток, пластиковых шлангов, тем самым совершил административное правонарушение.
Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, и доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицируются судом по части 1 статье 8.2 КоАП Российской Федерации - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Срок для привлечения индивидуального предпринимателя ли Л.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, в содеянном раскаялся, ранее не привлекался к административной ответственности. Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, то есть ниже низшего предела, чем предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Сакмарскому району Оренбургской области), БИК 015354008, Отделение Оренбург банка России//УФК по Оренбургской области, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, ОКТМО 53640000, ИНН <***>, КПП 564201001, КБК 18811601081019000140, УИН 18880456220008569051.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция или иной документ об оплате штрафа должны быть представлены в суд.
Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья подпись И.А.Долгова: А