Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО -Алания в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ..., представителя АМС <адрес> РСО-Алания – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ...,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском. Заявленные требования обоснованы тем, что истец является собственником здания площадью 136,2 кв.м., назначение нежилое, с КН 15:09:0040303:2182, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

... ФИО3. обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с КН 15:09:0040303:2183, площадью 552 кв.м., для содержания и эксплуатации магазина.

... Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов АМС <адрес> было принято решение № об отказе в заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с КН 15:09:0040303:2183, площадью 552 кв.м.. для содержания и эксплуатации магазина, с указанием на то, что несоразмерность освоения (застройки) земельного участка противоречат нормам действующего земельного и градостроительного законодательства.

Истец считает решение от ... № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с КН 15:09:0040303:2183, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, незаконным, поскольку оно противоречит ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца.

Кроме того, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца, что выражается в следующем:

1) довод ответчика, о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 0,0994 га, не соответствует представленной ФИО3. выписке на земельный участок. Согласно выписке из ЕГРН от ..., площадь земельного участка с КН 15:09:0040303:2183 составляет 552 кв.м.

2) довод ответчика на несоразмерность земельного участка расположенному на нем зданию также не обоснован, так как данная площадь установлена с учетом площади для благоустройства и организации подъездных путей.

3) довод ответчика о том, что право собственности на здание возникло у истца на основании решения судебного органа также не состоятелен, так как право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и земельным законодательством не предусмотрено, что данное обстоятельство является основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов в соответствии со ст. 36.9 ЗК РФ.

Указанный земельный участок был образован с видом разрешенного использования «Магазины», в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН ....

Факт направления указанного ответа причинил истцу моральный вред в виде эмоционального расстройства, что требует финансовой компенсации. При этом причинение морального вреда в указанном случае не должно доказываться документально, а исходит из разумного предположения о том, что такой моральный вред причинен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 61, ст. 36.9, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 606, 607, 1069 ГК РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, ФИО3 просит суд: 1) признать незаконным отказ Управления муниципальным имущества земельными ресурсами <адрес> от 30.04.2025г. № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>; 2) обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка общей площадью 552 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, Московская, 51, для содержания и эксплуатации магазина; 3) обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсам <адрес> в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО3 проект договора аренды земельного участка общей площадью 552 кв.м., с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, находящегося по адресу: РСО-Алания <адрес>, для содержания и эксплуатации магазина; 4) обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка общей площадью 552 кв.м., с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>. 51. для содержания и эксплуатации магазина; 5) взыскать с АМС <адрес> в лице Управления муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес> РСО-Алания компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Выдал нотариально удостоверенную доверенность на представление своих интересов в суде на имя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ..., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика АМС <адрес> ФИО4 действующая на основании доверенности Д-66 от ..., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отказе АМС <адрес>.

Ответчик УМИЗР АМС <адрес> в судебное заседание не направил своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2.1 ст.113 ГПК РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд считает извещение ответчика УМИЗР АМС <адрес> надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в деле имеются сведения о надлежащем извещении данного ответчика о времени и месте первого судебного заседания по делу, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80403709489231.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Федеральным законом от ... № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (статьи 39.1 - 39.11). Названные федеральные нормы вступили в силу с ....

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводима форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случае предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Основаниями для отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности являются в том числе, случаи, при которых разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (подп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ).

Площадь земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду проведения торгов, определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, при этом такая площадь должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества (п. 1,2 ст. 11.9 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении спорного земельного участка не принималось решение о резервировании земель, в связи с чем, к спорным правоотношениям применим подпункт 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что указанный земельный участок был образован с видом разрешенного использования «Магазины», в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Исходя из смысла данных норм, объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Так, право собственности ФИО3 на здание с кадастровым номером, назначение – нежилое, площадью 136,2 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ..., что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской.

... ФИО3. обратился в АМС <адрес> с заявлением об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303 в связи с уточнением его границ по фактическому использованию, поскольку является собственником здания, назначение нежилое, площадью 136,2 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0040303:2182.

Приказом УМИЗР <адрес> № от ... утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:2183 на кадастровом плате территории кадастрового квартала 15:09:0040303; категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, площадь земельного участка – 0,0552 га, территориальная (градостроительная) зона – Ж3, адрес (местоположение) земельного участка – <адрес>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, площадью 552 кв.м., вид разрешенного использования - магазины поставлен на кадастровый учет. На указанном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 15:09:0040303:2182 принадлежащий истцу ФИО3

... ФИО3. обратился в АМС <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить в аренду земельный участок с КН 15:09:0040303:2183 для содержания и эксплуатации магазина. В заявлении указал, что является собственником здания, назначение нежилое, площадью 136,2 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0040303:2183.

Ответом от ... № УМИЗР АМС <адрес> отказало ФИО3. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, поскольку площадь испрашиваемого участка составляет 0,0994 га, а площадь здания с кадастровым номером 15:09:0040303:2182, которое является ключевым основанием для оформления прав на землю, составляет 136,2 кв.м. Несоразмерность освоения (застройки) земельного участка противоречат нормам действующего земельного и градостроительного законодательства РФ. Также указано, что право собственности на здание сложилось на основании судебного решения.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Суд находит данный отказ АМС <адрес> незаконным.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается, однако в нарушение данной нормы, ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что земельный участок используется ФИО3. по назначению, в соответствии с видом разрешенного использования – магазины. Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040303:2183 площадью 552 кв.м. по <адрес> сформирован АМС <адрес> после обращения ФИО3. и поставлен на кадастровый учет.

Отказывая ФИО3. в предоставлении земельного участка, УМИЗР АМС <адрес> указало на несоразмерность испрашиваемого ФИО3. земельного участка, площадью 0,0994 га, тогда как площадь здания с кадастровым номером 15:09:0040303:2182, которое является ключевым основанием для оформления прав на землю, составляет 136,2 кв.м. Между тем, обращаясь в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ФИО3. не указывал его площадь, а указал кадастровый №, площадь которого составляет 552 кв.м.

Вторым основанием отказа ФИО3. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> явилась ссылка на то, что право собственности на нежилое здание по <адрес> возникло у ФИО3. на основании решения суда.

Федеральным законом от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст.58) предусмотрена государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда. Право собственности ФИО3. на нежилое здание, площадью 136,2 кв.м. по адресу: РСО-Алания, <адрес> возникло на основании решения Советского районного суда <адрес> от ..., вступившего в законную силу ... на основании апелляционного определения Верховного Суда РСО-Алания. Право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости прошло государственную регистрацию.

Таким образом, судом установлено, что доводы, изложенные в ответе УМИЗР АМС <адрес> от ... № об отказе ФИО3. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:2183 для содержания и эксплуатации магазина, являются необоснованными

Согласно ст. ст. 12, 151 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем компенсации морального вреда.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исходя из указанных выше требований действующего законодательства для присуждения денежной компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, истцом должно быть указано, какие неблагоприятные последствия для него данное обстоятельство повлекло, а также представлены доказательства в подтверждение этих обстоятельств.

Однако истцом ФИО3., в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено в суд ни одного доказательства, подтверждающего причинение ему нравственных или физических страданий по вине ответчиков при совершении ими оспоренных в судебном порядке указанных действий (бездействии).

При этом, сам по себе факт признания судом незаконными указанных действий (бездействия) АМС <адрес> и УМИЗР <адрес>, а также возложение судом на ответчиков определенных обязанностей по отношению к ФИО3. не может свидетельствовать об одновременном причинении истцу морального вреда, поскольку не установлена причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействиями) ответчиков и причинением истцу нравственных и физических страданий вследствие указанных действий АМС <адрес> и УМИЗР <адрес>.

Таким образом, при отсутствии доказательств, подтверждающих причинение ответчиками физических и нравственных страданий (морального вреда) ФИО3., обусловленных совершением АМС <адрес> и УМИЗР <адрес> указанных незаконных действий (бездействия), суд пришел к выводу о том, что оснований для возмещения истцу морального вреда не имеется.

Поэтому исковое требование ФИО3. о взыскании с АМС <адрес> в лице УМИЗР АМС <адрес> в его пользу денежной суммы в размере 10 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, следует оставить без удовлетворения.

При установленных судом обстоятельствах, требования ФИО3. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС <адрес> РСО-Алания от ... № об отказе ФИО3 (паспорт <...>) в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении в аренду ФИО3 (паспорт <...>) земельного участка, общей площадью 552 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для содержания и эксплуатации магазина.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС <адрес> РСО-Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО3 (паспорт <...>) проект договора аренды земельного участка, общей площадью 552 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для содержания и эксплуатации магазина.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС <адрес> РСО-Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу заключить с ФИО3 (паспорт <...>) договор аренды земельного участка, общей площадью 552 кв.м. с кадастровым номером 15:09:0040303:2183, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для содержания и эксплуатации магазина.

В части требования о взыскании с Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, в лице Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС <адрес> РСО-Алания компенсации морального вреда в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В.Колобкова

Мотивированный текст решения изготовлен судом ...