54RS0№...-73

Дело №...а-5463/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Никитенко И.В. при секретаре Филипповой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, начальнику Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что он являлся должником в исполнительном производстве №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденном на основании исполнительного листа № ФС №... ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Новосибирска по делу №...А- 2867/2021, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Бонус" за нарушение требований пп. "г" п.9 ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 35 ФЗ РФ "О кредитной кооперации". Возложить на участников Кредитного потребительского кооператива "Бонус" - ФИО1, обязанность произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива "Бонус" в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда. Определением Железнодорожного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до ДД.ММ.ГГГГ включительно, определением Железнодорожного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ КПК «Бонус» прекратил свою деятельность. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера размере 5000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, окончено Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должнике ограничения. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Постановление о возбуждении исполнительного производства N №... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с него исполнительского сбора, поскольку его вина в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствует, и возложение обязанности по оплате исполнительского сбора нарушает его права, поскольку на момент вынесения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа были выполнены. КПК «Бонус» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки ЕГРЮЛ. Административный истец с той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру обязательств и условиям оборота, Административный истец принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника.

Административный ответчик начальник Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области, представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, причины неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №...-ИП был взыскан с ФИО1 исполнительский сбор в размере 5000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центральный районный суд г. Новосибирска было подано административное исковое заявление об отмене указанного постановления, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 29)

Определением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, указанный административный иск был возвращен в связи с неподсудностью данного административного иска, разъяснено право на обращение в Новосибирский районный суд Новосибирской области (л.д. 30).

Указанное определение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 31).

С иском в Новосибирский районный суд ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Указанное свидетельствует о наличии оснований для восстановления срока обжалования судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

На основании части 1 и 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки (часть 3 статьи 37 Закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Новосибирска по делу №..., судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФСП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Бонус" за нарушение требований пп. "г" п.9 ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 35 ФЗ РФ "О кредитной кооперации", возложить на участников Кредитного потребительского кооператива "Бонус" - ФИО1, обязанность произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива "Бонус" в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда, в отношении должника.

Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сведениям ГЭПС копия постановления направлена в адресу ФИО1 и получена им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

Определением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление ответчика – представителя ликвидационной комиссии Кредитного потребительского кооператива «Бонус» об отсрочке исполнения решения суда, предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ включительно участникам Кредитного потребительского кооператива «Бонус» - ООО «Статус», ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО8А., ФИО7 отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на них обязанности произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива «Бонус».

Согласно сведениям с официального сайта Железнодорожного районного суда г. Новосибирска заявление об отсрочке исполнения решения суда поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ включительно участникам Кредитного потребительского кооператива «Бонус» - ООО «Статус», ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7 отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на них обязанности произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива «Бонус».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ КПК «Бонус» прекратил свою деятельность, был ликвидирован.

Следовательно, решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока отсрочки исполнения решения суда, предоставленной определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконным.

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств законности постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП административными ответчиками не представлено.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая, обстоятельства дела, суд полагает, что восстановление нарушенного права административного истца возможно путем признания незаконным оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП, освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Никитенко