Решение по делу № 2-8830/2022 от 20.02.2023 - о включении в пенсионный стаж периодов получения выплат центра занятости населения и перерасчете пенсии.

дело № 2-937/2023

уид 23RS0040-01-2022-009586-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2023г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности от 29.12.2022 № 404-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о включении в пенсионный стаж периодов получения выплат центра занятости населения и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю о включении в пенсионный стаж периодов получения выплат центра занятости населения и перерасчете пенсии.

В обоснование требований указано, что на момент обращения в суд, истица достигла возраста 68 лет и является получателем пенсии по старости. Пенсия выплачивается через Клиентскую службу (на правах отдела) в Прикубанском округе г. Краснодара ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю.

При назначении пенсии с 06.04.2004 в общий трудовой стаж не включен период получения выплат от Центра занятости населения Конаковского района Тверской области (стипендия за период профобучения) с 25.01.1996 по 04.04.1996, общей продолжительностью 02 месяца 10 дней. Анализируя полученное от УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара выплатное дело, истица обнаружила в нем «Справку № 2517 о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж» от ЦЗН Конаковского района Тверской обл. от 20.09.1997, в которой четко прописано «общее время, засчитываемое в трудовой стаж за время безработицы составило 0 лет 08 мес. 29 дн., в т.ч. период профобучения с выплатой стипендии от ЦЗН 0 лет 02 мес. 10 дн., период получения пособия 0 лет 06 мес. 19 дн.

В целях подтверждения этого периода обучения и включения его в общий трудовой стаж для перерасчета пенсии ФИО1 в ноябре 2021 обратилась в Центр занятости населения Конаковского района Тверской области с просьбой предоставить справку, подтверждающую периоды получения пособия по безработице, входящие в общий трудовой стаж.

08.12.2021 от ЦЗН получена «Справка № 2465», в которой четко сказано, что «имела следующие периоды, не прерывающие страховой трудовой стаж», в том числе и период профобучения по направлению ЦЗН.

Неоднократные обращения в адрес УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, а также в ОПФР по Краснодарскому краю результата не имели.

Кроме того, УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в своем письме от 23.08.2021 информировало истца о снижении размера пенсии с 16582 руб. 76 коп. до 16517 руб. 61 коп. без объяснения причины снижения.

25.11.2021 истица получила ответ от ОПФР по Краснодарскому краю № С-13800-4703/20397-21, в котором сообщается, что «страхователь - филиал ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Краснодаре представил корректирующие сведения за 1 кв. 2016, что повлекло с 01.09.2021 уменьшение размера Вашей пенсии, который составит 16517,61 руб.»

Между тем, как неоднократно сообщалось ответчику, филиал ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» физически не мог предоставить корректирующие сведения по причине того, что в 2017 году лишен гос. аккредитации и в 2018 году расформирован.

Таким образом, ФИО1 полагает снижение размера пенсии незаконным. Кроме того, в соответствии с пенсионным законодательством, при перерасчете, если размер пенсии получается меньше уже выплачиваемого (не включая надбавки) пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать ответчика учесть в страховой трудовой стаж истца период профобучения по направлению ЦЗН в размере 02 мес. 10 дн. и произвести перерасчет назначенной истцу пенсии со дня ее назначения 06.04.2004, в соответствии со ст. 30.3 пункт 3 173-ФЗ, в связи с увеличением стажевого коэффициента. Обязать ответчика восстановить размер пенсии истца, исключив произведенное ответчиком безосновательное снижение размера пенсии с 01.09.2021. Обязать ответчика при пересчете пенсии со дня назначения учесть ранее неучтенную сумму страховых взносов в размере 15619,74 руб.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика с УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю в связи с реорганизацией.

Установлено, что ФИО1 с 06.04.2004, установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №1273-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001 № 173-Ф3), как матери 2-х и более детей, имеющей стаж работы в районах Крайнего Севера, в размере 2110,55 руб.

В связи с изменением места жительства, на основании заявления от 20.10.2015 о запросе выплатного дела, выплата пенсии ФИО1 продлена с 01.11.2015 в размере 11388,98 руб. УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2002 регулировался нормами Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются, в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3).

С 01.01.2015 порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г. № 400- ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются, в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Включение в страховой стаж периодов обучения Законом от 28.12.2013 не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В оспариваемый истцом период получения стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению службы занятости с 25.01.1996 по 05.04.1996 на территории Российской Федерации действовал закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 20.11.1990 № 340-1).

Согласно пункту «ж» статьи 92 названного Закона в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 Закона включаются в том числе периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Таким образом, согласно как ранее, так и ныне действующему законодательству, в страховой (трудовой) стаж включается не весь период безработицы, а только периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Включение в страховой (трудовой) стаж период получения стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению службы занятости не предусмотрено.

Между тем, согласно статье 91 Закона от 20.11.1990 № 340-1, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Документы, подтверждающие что в период с 25.01.1996 по 05.04.1996 ФИО1 проходила обучение в училище, школе и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях (диплом, свидетельство, удостоверение) истцом в распоряжение пенсионного органа не представлялись, так же как и не представлены в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периода получения стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению службы занятости с 25.01.1996 по 05.04.1996 по документам, имеющимся в распоряжении ответчика, не имеется.

Относительно требований о ранее неучтенной сумме страховых взносов в размере 15619,74руб., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона от 17.12.2001 лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Так же в соответствии с пунктом 5 статьи 17 размер страховой части трудовой пенсии по старости и размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии по старости или трудовую пенсию по инвалидности (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона с 1 августа каждого года подлежат корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

Как следует из выплатного дела, размер пенсии ФИО1 по состоянию на 01.08.2014 определяется с учетом суммы страховых взносов, начисленных в бюджет ПФР за период после 01.01.2002 на дату назначения пенсии (06.04.2004) в размере - 6538 руб. 89 коп., а также при индивидуальных перерасчетах и корректировках пенсии, в связи с продолжением трудовой деятельности после назначения пенсии:

с 01.05.2005 - 3314 руб. 51 коп.,

с 01.06.2006 - 6270 руб. 29 коп.,

с 01.07.2007 - 7352 руб. 76 коп.,

с 01.08.2008 - 7925 руб.65 коп.,

с 01.08.2009 - 10045 руб. 98 коп.,

с 01.08.2010 - 12270 руб. 99 коп.,

с 01.08.2011 - 21866 руб. 09 коп.,

с 01.08.2012 - 19984 руб. 45 коп.,

с 01.08.2013 - 24274 руб. 39 коп.,

с 01.08.2014 - 23723 руб. 10 коп. и на указанную дату составляет 10098,47 руб., из них 3910,34 руб. - фиксированный базовый размер, 6188,13 руб.- страховая часть пенсии.

С 01.01.2015 вступил в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ страховые пенсии определяются по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 34 названного Закона, для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 173-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (далее ИПК) по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10 статьи 15 названного закона, равную 64 рубля 10 копеек.

При этом, размер страховой пенсии по состоянию на 31.12.2014 определяется с учетом страховых взносов по сведениям выписки ИЛС ЗЛ, не учтенных при ранее производимых в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 17 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 индивидуальных перерасчетов и ежегодных корректировок.

Как следует из выписки из ИЛС ЗЛ сумма страховых взносов, не учтенных при ранее проводимых корректировках, по состоянию на 31.12.2014 составляет 15619,74 руб., фактически это сумма взносов за 2, 3, 4 квартал 2014.

Размер пенсии ФИО1 на 31.12.2014, с учетом указанной суммы страховых взносов — 15619,74 руб., составляет 10198,61 руб., из них 3910,34 руб.- фиксированный базовый размер, 6288,26 руб.- страховая пенсия, в том числе 100,13 руб. за счет взносов.

Величина ИПК, полученная путем деления суммы страховой части трудовой пенсии без учета фиксированного базового размера, на стоимость одного пенсионного коэффициента, составила: 6288 руб. 26 коп. (страховая часть пенсии): 64 руб. 10 коп.) (стоимость одного пенсионного коэффициента - 98,101).

Соответственно размер страховой пенсии ФИО1 на 01.01.2015 составил: 98,101 (ИПК) х 64 руб. 10 коп. стоимость одного пенсионного коэффициента) = 6288 руб. 27 коп.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Закона от 28.12.2013 к страховой пенсии по старости установлена фиксированная выплата (аналог фиксированного базового размера) в сумме 3935 руб.

В результате, общий размер страховой пенсии по старости с 01.01.2015 составил 10223 руб. 27 коп. (в том числе фиксированная выплата - 3935 руб., страховая пенсия - 6288 руб. 27 коп.).

Учитывая изложенное, размер пенсии ФИО1 с 01.01.2015 уже исчислен с учетом суммы страховых взносов за 2-4 кварталы 2014 в размере 15619,74 руб.

Оснований для определения размера пенсии ФИО1 с учетом указанной суммы взносов с более раннего срока не имеется.

Рассматривая требовании истца об уменьшении размера пенсии ФИО1 с 01.09.2021, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона от 28.12.2013 с 01 августа каждого года, в беззаявительном порядке, производится перерасчет размера страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 23 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

При проведении беззаявительного перерасчета по состоянию на 01.08.2021 согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица уменьшилась сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) за 2016 год, в связи с чем размер пенсии истца пересмотрен с 01.09.2021 в сторону уменьшения и составил 16517,61 руб.

Управлением направлен запрос о причине уменьшения ИПК у страхователя - Филиал ОУ ВО «Санкт-петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Краснодаре, где ФИО1 работала в 2016 году.

Согласно ответу от 20.10.2021 - страхователь предоставил корректирующие сведения за 1 квартал 2016 года с уменьшением сумм страховых взносов. Таким образом, изменение ИПК и, соответственно, уменьшение размера страховой пенсии с 01.09.2021 по старости произведено обосновано.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными, оснований для перерасчета пенсии истца судом не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В требованиях искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о включении в пенсионный стаж периодов получения выплат центра занятости населения и перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 27.02.2023