Дело № 2а-582/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Челбаевой М.Л.,

представителей административного истца ФИО1, ФИО4,

административного ответчика ФИО25

законных представителей административного ответчика ФИО26

адвоката Ливицкого А.В.,

социального педагога МБОУ СОШ ФИО27

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО5,

при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Комсомольскому району о направлении несовершеннолетнего ФИО6 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа,

установил:

ОМВД России по Комсомольскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет в ОМВД России по Комсомольскому району поставлен несовершеннолетний ФИО6, как совершивший в отношении несовершеннолетнего ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность по ст. 6.1.1. КоАП РФ. В дальнейшем основание постановки на учет изменено, в связи с отказом ДД.ММ.ГГГГ СО по г. Комсомольску-на-Амуре СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в возбуждении уголовного дела по <данные изъяты> УК РФ, в связи с недостижением ФИО6 уголовно-наказуемого возраста. Проверкой установлено, что ФИО6 на протяжении длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно совершал <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних вынесено постановление о помещении несовершеннолетнего ФИО6, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. До совершения общественно опасного деяния <данные изъяты> подросток состоял на учете в ОМВД России по Комсомольскому району за совершение общественно опасных деяний и административных правонарушений до достижения наказуемого возраста. ФИО6 воспитывается в полной семье, обучается в детской школе искусств <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына, ФИО2, ФИО3 неоднократно привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики проводились беседы, консультирование, разъяснялись последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего, отрицательного влияния на поведение ребенка. У несовершеннолетнего ФИО6 выраженная конфликтность в общении со сверстниками. ФИО6 бывает агрессивен. Очень часто ссоры с одноклассниками перерастают в драки. После совершения общественно опасного деяния <данные изъяты>, <данные изъяты>, в настоящий момент подросток обучается дистанционно в МБОУ СОШ <данные изъяты> До ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не обучался в школе, так как родители забрали документы из МБОУ СОШ <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ приступил к занятиям в МБОУ СОШ <адрес> дистанционно. ДД.ММ.ГГГГ поступила информация с учебного заведения о том, что ФИО6 по итогам 1 четверти не аттестован по 11 предметам. Родители не могут организовать дистанционный учебный процесс. Семья проживает в благоприятных условиях, где для ребенка созданы необходимые условия для развития. У несовершеннолетнего ФИО6 имеется устойчивая склонность к совершению правонарушений и преступлений. Проводимая с подростком профилактическая работа не дала положительных результатов. Несовершеннолетний на меры воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает, что подтверждается совершением преступлений и правонарушений. Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения повторного общественно опасного деяния со стороны несовершеннолетнего, просит поместить несовершеннолетнего ФИО6 в специальное учебно-учреждение закрытого типа сроком до трех лет.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО4, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Несовершеннолетний ФИО6, в присутствии педагога ФИО16, законных представителей ФИО3, ФИО2, адвоката Ливицкого А.В., административные исковые требования не признал, пояснив, что осознал неправильность своего поведения. В судебном заседании подтвердил обстоятельства, связанные с совершением им в период с ДД.ММ.ГГГГ гг действий <данные изъяты> установленные в ходе проведения следственными органами проверки. В настоящее время с родителями проживает в городе. <адрес> школой был обеспечен ноутбуком для дистанционного обучения. По причине лени он не аттестован по 11 предметам.

Законные представители несовершеннолетнего административного ответчика ФИО3, ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что характеризуют своего сына, как доброго, отзывчивого ребенка, который помогает им по хозяйству. Действительно, в связи с переходным возрастом отношения между ними и сыном бывают сложными. Они доверяют сыну. Для них было удивлением установленные следствием обстоятельства, касающиеся <данные изъяты>. Считают, что пользуются у сына авторитетом. О том, что сын не аттестован по 11 предметам, им известно. В настоящее время сын исправляет оценки.

Защитник Ливицкий А.В. в судебном заседании, исходя из позиции несовершеннолетнего и его законных представителей, исходя из материалов дела, считает, что оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется. Подросток осознал неправильность своего поведения, выводы сделал, характеризуется в школе положительно.

Ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Комсомольского района Хабаровского края ФИО15 в судебном заседании административные исковые требования поддержала. С ДД.ММ.ГГГГ подросток находится в поле зрения органов системы профилактики, в связи с совершением административных правонарушений и преступлений. Считает, что родители у ребенка авторитетом пользоваться перестали. Родители свои обязанности по отношению к сыну не исполняют, что сделало возможным совершение ребенком особо тяжкого преступления. Кроме того, факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей подтвержден и тем, что подросток в текущем учебном году не аттестован по 11 предметам, при том, что <адрес> школа обеспечила всем необходимым для дистанционного учебного процесса.

Социальный педагог МБОУ СОШ <адрес> ФИО16 полагала заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В прошлом году ФИО6 изменился в лучшую сторону по отношению к учебе и одноклассникам. Агрессия в отношении детей прошла, стал более спокойным. <данные изъяты>

Заинтересованные лица ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явились.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, помощника прокурора, полагавшего необходимым в целях предотвращения противоправных деяний направить несовершеннолетнего ФИО6, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям ч.ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018.

Согласно п.1 ч.4 ст.15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее Федеральный закон № 120-ФЗ) в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

ФИО6 может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года (пункт 7 статьи 15 Федерального закона № 120-ФЗ).

Статьей 3 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) установлен основополагающий принцип обеспечения интересов ребенка, согласно которому, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от 10 декабря 1985 года, определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетних и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (Правило 3).

При выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; лишение личной свободы не должно применяться к несовершеннолетнему если только он не признан виновным в совершении тяжкого деяния с применением насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия (Правило 17.1).

Согласно свидетельству о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его отцом является ФИО2, матерью - ФИО3.

Несовершеннолетний ФИО6 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Комсомольскому району ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 49.1.3 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 (далее Приказ № 845), как лицо, совершившее правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, а именно <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ СО по г. Комсомольску-на-Амуре СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п<данные изъяты> УК РФ, в связи с недостижением уголовно-наказуемого возраста.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. неоднократно совершал <данные изъяты>

Основание постановки на учет ФИО6 в ОМВД России по Комсомольскому району изменено на п. 49.1.6 Приказа № 845, как лицо, совершившее общественно опасное деяние и не подлежащее уголовной ответственности, в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Изучив постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что к несовершеннолетнему ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ применялись меры воспитательного воздействия, предусмотренные Законом Хабаровского края от 01.10.2003 года № 142 «О порядке образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае» в рамках рассмотрения материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и дел об административных правонарушениях, исходя из личности и поведения подростка, мотивов, тяжести и характера совершенных преступлений, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Комсомольского района вынесено постановление о помещении несовершеннолетнего ФИО6, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Комсомольского муниципального района ФИО6 назначена мера воздействия в виде замечания, подросток передан под надзор родителей сроком на шесть месяцев в целях обеспечения надлежащего поведения сына, в связи с отказом в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ по факту <данные изъяты>

ФИО2 и ФИО3 неоднократно привлекались Комиссией по делам несовершеннолетних администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что следует из постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из психолого-педагогической характеристики, характеристики классного руководителя ученика <данные изъяты>

Из справки-характеристики на учащегося <данные изъяты>

В материалах дела имеется характеристика на семью <данные изъяты>

Согласно акту обследования условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ семья <данные изъяты>.

Приказом директора МБОУ СОШ <данные изъяты> в отношении учащегося ФИО6, организовано индивидуальное обучение учащегося в дистанционной форме, утвержден индивидуальный учебный план, расписание. С указанным приказом ознакомлена ФИО3

Из информационного письма директора <данные изъяты>.

Согласно данным платформы «Дневник.ру», пояснениями ФИО6 последний не аттестован в 1 четверти учебного года по 11 предметам.

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КГБУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр», ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годен к содержанию в учреждении закрытого типа.

Из заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 рекомендовано обучение по основной общеобразовательной программе основного общего образования. Также рекомендована организация индивидуальной профилактической работы.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, обстоятельств совершенного ФИО6 общественно опасного деяния, подпадающего под признаки преступления <данные изъяты>, данных о личности ФИО6, его отношения к совершенным поступкам, мнения участников процесса, отсутствия положительных результатов комплекса профилактических мероприятий, проведенных в отношении подростка и его законных представителей органами профилактики, отсутствия надлежащего контроля законных представителей подростка за его учебой и поведением во вне учебное время, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ОМВД России по Комсомольскому району о направлении несовершеннолетнего ФИО6 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок один год обосновано и подлежит удовлетворению.

По мнению суда, помещение ФИО6 в указанное учреждение обеспечит защиту его жизни и здоровья, получение ФИО6 образования, предупреждение им повторных общественно опасных деяний, правонарушений и оказание необходимого медицинского обеспечения и психолого-медико-педагогической реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 2, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Комсомольскому району о направлении несовершеннолетнего ФИО6 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, удовлетворить.

Направить несовершеннолетнегоФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на один год.

Содержать несовершеннолетнего ФИО6 в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД Хабаровского края до получения путевки в специальное учебно-воспитательное учреждение сроком до 30 суток.

В срок нахождения ФИО6 в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа засчитать срок нахождения в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней с момента его провозглашения

Председательствующий