Решение по делу № 2А-2588/2023 от 16.05.2023

Дело № 2а-2588/2023

УИД 44RS0001-01-2023-002128-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., с участием прокурора Жигулина Е.М., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н а в и л:

Начальник УМВД России по городу Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Ярославского районного суда Ярославской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. ... УК РФ, ему назначено наказание в виде ... лет ... месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <дата> ФИО1 освободился из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. Решением Островского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями в виде явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории г. Костромы. Решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. <дата> ФИО1 снят с профилактического учета в связи с окончанием срока административного надзора. Решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> в отношении ФИО1 вновь установлен административный надзор на срок 1 год с установлением ограничений в виде явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в увеселительных местах, в которых продается спиртное на разлив. В течение <дата> ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления. Так, постановлением начальника ОП № УМВД России по г. Костроме от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. ... ч. 1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. ... ч. 1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. ... ч. 1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 020 руб. Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. ... ч. 1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 010 руб. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно. Проживает с сожительницей ФИО5 и детьми. Официально трудоустроен в ООО «Синтез» аппаратчиком синтеза 4 разряда. Иногда злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению правонарушений. Со стороны родственников и соседей жалоб не поступало. С учетом изложенного, с целью предупреждения со стороны административного ответчика совершения повторных преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата>, сроком на 6 месяцев; установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец УМВД России по г. Костроме своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора, при этом просил отказать в удовлетворении требования об установлении дополнительного административного ограничения, указав, что в настоящее время он официально трудоустроен и не имеет возможность являться на регистрацию в орган внутренних дел 4 раза в месяц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено судом, ФИО1 осужден приговором Ярославского районного суда Ярославской области от <дата> ФИО1 по ч. 1 ст. ... УК РФ к ... годам ... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Островского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями в виде явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории г. Костромы.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<дата> ФИО1 снят с профилактического учета в связи с окончанием срока административного надзора.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> в отношении ФИО1 вновь установлен административный надзор на срок 1 год с установлением ограничений в виде явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в увеселительных местах, в которых продается спиртное на разлив.

Срок установленного в отношении ФИО1 вышеуказанным решением суда административного надзора не истек.

Из дела также усматривается, что в течение <дата> ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением начальника ОП № УМВД России по г. Костроме от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Костромы, и.о. мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района города Костромы, от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. ... ч. 1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением этого же мирового судьи от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. ... ч. 1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 020 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжаловались.

ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает по адресу: <адрес> гражданской супругой ФИО5 и детьми, работает аппаратчиком синтеза 4 разряда в ООО «Синтез», иногда злоупотребляет спиртными напитками.

Приведенные обстоятельства, поведение ФИО1 в течение срока административного надзора – совершение указанных правонарушений, свидетельствуют о его ненадлежащем отношении к исполнению возложенных на него обязанностей и ограничений в связи с установленным административным надзором, и приводят суд к убеждению, что в целях обеспечения общественных интересов, достижения целей административного надзора, необходимо продлить срок установленного в отношении ФИО1 административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости погашения судимости по приговору Ярославского районного суда Ярославской области от <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая представленные административным истцом сведения об образе жизни административного ответчика и его поведении в период нахождения под административным надзором, суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений, предлагаемых административным истцом соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и считает необходимым возложить на ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное ограничение, установленное судом в отношении ФИО1, предусмотрено указанным выше Федеральным законом, следовательно, данное ограничение не может нарушать права и свободы административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, срок административного надзора, установленный решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата>, на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости по приговору Ярославского районного суда Ярославской области от <дата>.

Начало течения срока продления административного надзора подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

ФИО1, <дата> года рождения, дополнить установленные решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023.