Решение по делу № 2А-4115/2023 от 25.09.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от 27.06.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Дело № 2а-4115(2023)

УИД: 59RS0005-01-2023-003604-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу - исполнителю МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от 27.06.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу - исполнителю МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от 27.06.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, указав в обоснование требований, что решением Свердловского районного суда г. Перми, вступившим в законную силу 12.03.2019 г. по делу 1-86/2019 с нее взыскано в пользу ФИО2 324 942,68 руб. в счет возмещения морального вреда. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю от 27.06.2023 г. ФИО9 было обращено взыскание на ее денежные средства, находящиеся на счетах АО «Альфа-Банк». О данном постановлении судебного пристава-исполнителя она узнала 12.07.2023 г. с сайта судебных пристав, где обнаружила, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство. Считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО9 от 27.06.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконным, так как погашение кредита происходит путем перечисления денежных средств с кредитной карты АО «Альфа-Банк». Таким образом, перечисленные денежные средства не являются ее собственностью и распоряжаться ими она не может.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю от 27.06.2023 г. ФИО9 о взыскании денежных средств со счетов: № в АО «Альфа-Банк».

Определением суда от 11.08.2023 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО5, а также ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, каких-либо ходатайств, в том числе, о восстановлении срока для подачи настоящего иска не заявила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО9 в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО5, приобщенных судом к материалам дела, из которых следует, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с иском, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Кроме того, на основании приказа от 27.12.2019 № «Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст.ст.99,101 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», расчет суммы денежных средств на счете на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с ч.3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств. Также пояснил, что законом не предусмотрено каких-либо ограничений для обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, будь то кредитные денежные средства либо личные денежные средства должника. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный соответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения деле извещена надлежащим образом.

Представители административных соответчиков ГУФССП России по Пермскому краю, МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «АЛЬФА-БАНК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили письменные пояснения по делу, из которых следует, что 27.06.2023 г. в Банк посредством электронного документооборота поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В постановлении указано об обращении на денежные средства должника, находящиеся на счетах, указанных в постановлении, которое принято к исполнению. 27.06.2023 г. Банком произведено частичное взыскание на сумму 2,55 руб. со счета клиента, что подтверждается инкассовым поручением. Согласно действующего законодательства, банк обязан исполнять постановления судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226); административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219).

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2). Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.п. 1, п. 3, ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что 29.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от 28.03.2019 г., выданного Свердловским районным судом г. Перми по делу № 1- 86/2019 о взыскании имущественного характера в размере 352 500 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю от 30.01.2023 г. по исполнительному производству от 29.04.2019 г. №-ИП на основании определения Свердловского районного суда г. Перми от 01.04.2022 г., произведена замена должника ФИО3 на правопреемника ФИО1

С целью установления имущественного положения должника, руководствуясь п.п. 2, п.1, ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

27.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах АО «АЛЬФА-БАНК».

В пункте 3 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Вышеуказанное постановление направлено ФИО1 через ЕПГУ и получено последней 27.06.2023 г., что подтверждается скриншотом данной программы.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО9, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия, подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 2 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Положениями ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий список доходов, на которые не может быть обращено взыскание в ходе исполнения требований исполнительных документов.

Частью 4.1 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В силу ч. 5.2 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требовании предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату или иные доходы, в расчетных документах.

Исходя и норм действующего законодательства, обязательство по учету денежных средств, при принятии решения об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства с учетом положений ст. 99, 101 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на кредитную организацию, осуществляющую обслуживание расчетных счетов должника.

При поступлении информации о зачислении на арестованный расчетный счет должника денежных средств, имеющих принадлежность к категориям, перечисленным в ч. 1 ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно снять арест с такого расчетного счета.

Положениями ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень расчетных счетов, открытых в банках и иных кредитных организаций на имя должников, на которые судебный пристав-исполнитель не в праве накладывать арест и обращать взыскания на денежные средства, находящихся на данных расчетных счетах.

Следовательно, на денежные средства, находящиеся на всех иных счетах, судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительных документов обратить взыскание обязан.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает запрет, судебному приставу-исполнителю накладывать аресты и обращать взыскание на расчетные счета должников, открытых для погашения ими текущих кредитных и ипотечных обязательств.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такой совокупности условий судом не установлено, на основании изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», части 3 ст. 219 КАС РФ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), административное исковое заявление подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как указывалось ранее, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Альфа-Банк» от 27.06.2023 г. направлено ФИО1 через ЕПГУ и получено ФИО1 27.06.2023 г. Соответственно, последний день срока на обжалование истекал 11.07.2023 г., тогда как с административным исковым заявлением административный истец обратилась 13.07.2023 г., то есть с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст.219 КАС РФ.

Ходатайств о восстановлении срока на обжалование административным истцом в ходе рассмотрения настоящего дела заявлено не было, на какие-либо уважительные причины пропуска данного срока административным истцом также не указано.

На основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, с учетом действующего процессуального законодательства, в удовлетворении заявленных исковых требований суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу - исполнителю МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от 27.06.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме принято 04.10.2023 г.)

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих