Дело №2а-876/2023
УИД №65RS0010-01-2023-000920-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года город Оха Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Мелиховой З.В.,
при секретаре судебного заседания Гладких А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги для Всех» к отделу судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, старшему судебном приставу отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, судебном приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить бездействия,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском в котором указал о том, что 03 июля 2020 года мировым судьей судебного участка №9 Ногликского района Сахалинской области вынесен судебный приказ по производству №2-1399/2020 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МКК «Деньги для всех» задолженности по договору займа №280-10/1081 от 04 ноября 2019 года в размере 38 824 рубля 31 копейка, судебных расходов в размере 682 рубля 36 копеек. 17 марта 2023 года взыскателем в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено адресатом 21 марта 2021 года. По состоянию на 30 мая 2023 года на официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует, в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало. 12 апреля года в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области направлено заявление (ходатайство) об установлении наследников должника, так как установлено, что должник умер, которое получено адресатом 18 апреля 2023 года. Ответ в адрес взыскателя о результатах рассмотрения ходатайства не поступил. Административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении ходатайства, возложить обязанность устранить бездействие.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности административные требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что до настоящего времени результаты рассмотрения заявления (ходатайства) не известны.
Административные ответчики, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заявления, не явились, явку своих представителей не обеспечили, об отложении не просили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14, статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ООО МКК «Деньги для всех» в адрес ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области 17 марта 2023 года направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом №2-1399/2020 от 03 июля 2020 года.
Указанный исполнительный документ получен ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области 21 марта 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №69300848028420, однако зарегистрирован только 29 мая 2023 года.
Исполнительное производство №28033/23/65010-ИП возбуждено 31 мая 2023 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя, что подтверждается материалами дела.
Суд отмечает, что указанное исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства, фактически, в течение более 1 месяца с момента получения судебного приказа и заявления взыскателя, исполнительное производство не возбуждалось, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены гарантированные права и законные интересы ООО МКК «Деньги для всех» как взыскателя по исполнительному производству.
Кроме того, в силу части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).
Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными ФССП России 11 апреля 2014 года N№ 15-9.
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Судом установлено, что 12 апреля 2023 года взыскателем в адрес ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области направлено заявление (ходатайство) об установлении наследников, которое, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №69300848008613, вручено адресату 18 апреля 2023 года.
29 мая 2023 года в ОСП по Охинскому району зарегистрировано заявление (ходатайство) взыскателя ООО МКК «Деньги для всех» об установлении наследников, датированное 12 апреля 2023 года.
07 июня 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области заявление (ходатайстве) взыскателя удовлетворено, копия постановления направлена в адрес взыскателя.
В соответствии с пунктом 1.6. Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно пунктам 4.4.1., 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 поступившие в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:... обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;... иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
Как видно из материалов дела, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом и заявление (ходатайство) взыскателя поступили в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области 21 марта 2023 года и 18 апреля 2023 года, соответственно, однако были зарегистрированы 29 мая 2023 года.
Непосредственно в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, суд не усматривает нарушения сроков, установленных частью 8 статьи 30 и частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как предусмотренные указанными нормами сроки для возбуждения исполнительного производства и рассмотрения заявления (ходатайства) судебным приставом-исполнителем с момента их регистрации в ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области соблюдены.
Вместе с тем, в результате незаконного бездействия должностных лиц ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а также заявление (ходатайство), поступившие в ОСП по Охинской району УФССП России по Сахалинской области 21 марта 2023 года и 18 апреля 2023 года, соответственно, не были зарегистрированы в установленном порядке и переданы на рассмотрение компетентному должностному лицу в порядке, установленном разделом 4.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, что, как следствие, повлекло за собой нарушение прав взыскателя.
Несвоевременная регистрация заявлений взыскателя, является нарушением закона со стороны руководителя службы судебных приставов (статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») и фактически нарушает права взыскателя, который объективно имеет правовую заинтересованность в регистрации своего заявления в сроки, установленные законом.
В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, выразившееся в несвоевременной регистрации заявлении ООО МКК «Деньги для всех», поступивших в ОСП по Охинской району УФССП России по Сахалинской области 21 марта 2023 года и 18 апреля 2023 года, соответственно.
Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в установленный срок возбуждено исполнительное производство и рассмотрено заявление (ходатайство), копии постановлений направлены взыскателю также в установленные сроки. Поэтому оснований для удовлетворения требований ООО МКК «Деньги для всех» к судебному приставу-исполнителю не имеется.
Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить действия, направленные на восстановление прав ООО МКК «Деньги для всех», суд не усматривает, поскольку до вынесения решения по настоящему делу судебным приставом-исполнителем вынесены соответствующие постановления.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги для всех» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства, заявления (ходатайства) об установлении наследников должника.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Охинский городской суд Сахалинской области.
Председательствующий судья З.В. Мелихова
Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2023 года.
Судья З.В. Мелихова
<данные изъяты>