Решение по делу № 2-5969/2023 от 23.08.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять для оценки пенсионных прав партийный билет, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0027-01-2023-001162-05

№2-5969/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по О. ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять для оценки пенсионных прав партийный билет, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратился в Оренбургский районный суд О. ... с исковым заявлением, указав в обоснование, что 25.10.2022г. он обратился в ГУ ОПФР по О. ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, решением от 26.12.2022г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

ФИО4 в ходе рассмотрения дела уточнил предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать незаконным решение от 26.12.2022г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости и в принятии для оценки пенсионных прав партийного билета N от 01.11.1982г., выданного Ленинским райкомом КПСС ...;

обязать ОСФР по О. ... принять для оценки пенсионных прав ФИО4 партийный билет N от 01.11.1982г., выданный Ленинским райкомом КПСС ...;

обязать ОСФР по О. ... включить в подсчет страхового стажа ФИО4 период работы в должности председателя профсоюзного комитета студентов О. ордера Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института с 15.10.1981г. по 07.01.1984г. и признать право на страховую пенсию по старости, назначив пенсию с 25.10.2022г.

Определением О. районного суда О. ... от 07.06.2023г. гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд ....

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14.07.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителей.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представители истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исках. Пояснили, что в период занятия должности председателя профкома студентов ФИО4 получал заработную плату, с которой уплачивал взносы. Полагали, что период обучения должен быть зачтен в стаж по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ как период работы.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, ссылалась на отсутствие сведений о работе, а также обратила внимание, что в партийном билете сведения об уплате взносов не с 1981г., а с 1982г.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что ФИО4, ....р., обратился 25.10.2022г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по О. ... от 26.12.2022г. ФИО4 в назначении указанной пенсии отказано:

в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ N, так как не достиг возраста требуемого для назначения пенсии, т.е. 63 лет;

в соответствии с ч. 1.2 ст.8 ФЗ N, так как отсутствует требуемый страховой стаж (42 года).

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 39л.08м.29дн., требуется не менее 42 лет страхового стажа.

В страховой стаж в числе прочих не засчитан период с 15.01.1981г. по 07.01.1984г., за который не уплачивались взносы.

Истец, обращаясь с требованиями о включении в страховой стаж спорного периода с 15.01.1981г. по 07.01.1984г. ссылался на то, что в период учебы был избран на должность председателя профсоюзного комитета студентов О. ордена Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института, получал заработную плату, также являлся членом КПСС, оплачивал членские взносы.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что в период учебы истец работал и получал заработную плату, а не стипендию, материалы дела не содержат.

Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО4 с 01.10.1978г. являлся студентом О. ордена Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института, 15.10.1981г. избран председателем профсоюзного комитета студентов О. ордена Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института и 07.01.1984г. освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием института и распределением на работу в сельское хозяйство.

Таким образом, из записей в трудовой книжке следует, что в спорный период имело место обучение в институте.

Действительно, в представленном партийном билете с октября 1982г. имеются сведения об уплате членских взносов.

Вместе с тем, доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о том, что взносы уплачивались именно с заработка, а не со стипендии, что в период обучения истец работал, материалы дела не содержат.

Так, в архивной справке от 07.12.2022г., выданной ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ, указано, что в архив О. ГАУ документация О. комитета Профсоюза работников сельского хозяйства на хранение не поступала, в связи с чем подтвердить работу ФИО4 не представляется возможным.

В архивных фондах О. ... организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ и Ленинского райкома КПСС ... содержатся сведения об освобождении ФИО4 от обязанности председателя профкома студентов с 07.01.1984г. в связи с окончанием института; сведения о начислении и выплате заработной платы в отношении ФИО4 отсутствуют. В протоколах заседаний президиума О. обкома профсоюза работников сельского хозяйства за сентябрь-декабрь 1981г. сведений об избрании ФИО4 председателем профсоюзного комитета студентов не обнаружено (архивная справка от 13.12.2022г. N-С ГБУ «ОГАОО»).

Аналогичные данные об утверждении и освобождении с должности председателя студенческого профкома института в период с 11.11.1981г. по 07.01.1984г. указаны в архивной справке от 31.01.2023г. N-С, выданной ГБУ «ОГАОО». Кроме того в данной справке отмечено, что в имеющихся ведомостях расчетов по заработной плате с рабочими и служащими О. обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1981-1984гг., ведомостях по начислению заработной платы нештатному персоналу О. обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1982-1983гг. ФИО4 не значится. В постановлениях бюро Ленинского райкома КПСС ... за 1981-1984 гг. сведений о премиальных выплатах ФИО4, председателю профсоюзного комитета студентов О. ордера Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института, не обнаружено. В штатном расписании О. обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1981-1984гг. должность председатель профкома не значится.

Личные дела уволенных работников О. обкома профсоюза работников сельского хозяйства за 1981-1985гг., штатное расписание и документы профкома О. ордена Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института за 1981-1984г.г. на хранение не поступали.

Таким образом, ни в трудовой книжке, ни в документах, переданных на хранение в архивы, сведений о начислении истцу заработной платы за период занятия должности председателя профсоюзного комитета студентов не содержится.

Такого рода документы не представлены и в ходе рассмотрения дела.

Истец в подтверждение факта получения заработной платы ссылался на партийный билет.

Однако в отсутствие штатных расписаний, Устава профсоюзного комитета О. ордена Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института, ведомостей по начислению заработной платы, постановлений именно профсоюза О. ордена Трудового ФИО5 сельскохозяйственного института об избрании ФИО4 на должность, партийный билет с достоверностью не подтверждает факт получения заработка в период избрания на должность председателя профкома.

Кроме того, суд обращает внимание, что истец избран на должность председателя профкома в октябре 1981г., а в партийном билете сведения об уплате взносов начинаются спустя год – с октября 1982г.

Согласно п. 6. Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС от 18.09.1967г. каждый член и кандидат партии ежемесячно лично вносит членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоит. В силу п. 4 данной Инструкции коммунисты - учащиеся и пенсионеры уплачивают ежемесячные членские взносы на общих основаниях, в зависимости от размеров получаемой стипендии или пенсии и других заработков, согласно пунктам 1 и 2 настоящей инструкции. Таким образом, студенты также уплачивали членские взносы члена и кандидата в члены КПСС.

Оценивая доводы истца, суд учитывает, что порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, учеба не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного ответчиком решения от 26.12.2022г.

Поскольку страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет менее требуемых 42 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении. Как следствие не подлежат удовлетворению и производные требования о принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработке, указанных в партийном билете.

Кроме того, суд принимает во внимание, что оспариваемым решением истцу не отказывалось в принятии партийного билета, данный документ в пенсионный орган истцом не предоставлялся и данные обстоятельства пенсионным органом не оценивались, оценка пенсионных прав на предмет размера пенсии не производилась.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по О. ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, принять для оценки пенсионных прав партийный билет, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова