Судья Епифанова Е.А. Дело № 33-7599/2023

(№ 2-125(3)/2023)

64RS0028-03-2023-000119-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Крапивина А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С., помощником судьи Лисовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии с момента возникновения права, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 07 июня 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, возражавших против отмены решения суда, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии с момента возникновения права.

Требования мотивировал тем, что 18 ноября 2022 года он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Краснопартизанском районе Управления организации работы клиентских служб ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного возраста в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет. В назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, при этом в страховой стаж не учтены периоды его работы в колхозе имени ХХ Партсъезда Хвалынского района Саратовской области: с 01 сентября 1972 года по 06 сентября 1972 года, с 01 августа 1973 года по 18 августа 1973 года, с 01 августа 1974 года по 05 августа 1974 года, с 01 августа 1975 года по 12 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 13 июля 1976 года, с 01 августа 1976 года по 19 августа 1976 года, с 01 сентября 1976 года по 11 сентября 1976 года, с 01 октября 1976 года по 01 октября 1976 года, с 01 апреля 1977 года по 11 апреля 1977 года, с 01 июня 1977 года по 24 июня 1977 года, с 01 июля 1977 года по 28 августа 1977 года, с 01 сентября 1977 года по 07 сентября 1977 года. Считает данный отказ незаконным, так как не была принята во внимание архивная справка № 489/04-05 от 20 апреля 2021 года о данных периодах работы, поскольку не содержала полных анкетных данных заявителя, при этом решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 марта 2023 года был установлен факт принадлежности ему названной архивной справки, в связи с чем необходимый страховой стаж 42 года имелся на 12 августа 2022 года, а страховая пенсия по старости была назначена ему с 18 апреля 2023 года.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который просил признать незаконным решение Управления установления пенсии Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 220000022419/493100/22 от 12 декабря 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Саратовской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в колхозе имени ХХ Партсъезда Хвалынского района Саратовской области: с 01 сентября 1972 года по 06 сентября 1972 года, с 01 августа 1973 года по 18 августа 1973 года, с 01 августа 1974 года по 05 августа 1974 года, с 01 августа 1975 года по 12 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 13 июля 1976 года, с 01 августа 1976 года по 19 августа 1976 года, с 01 сентября 1976 года по 11 сентября 1976 года, с 01 октября 1976 года по 01 октября 1976 года, с 01 апреля 1977 года по 11 апреля 1977 года, с 01 июня 1977 года по 24 июня 1977 года, с 01 июля 1977 года по 28 августа 1977 года, с 01 сентября 1977 года по 07 сентября 1977 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления страхового стажа, а именно с 12 августа 2022 года.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 07 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; постановлено признать незаконным решение Управления установления пенсии Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 220000022419/493100/22 от 12 декабря 2022 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в колхозе имени ХХ Партсъезда Хвалынского района Саратовской области: с 01 сентября 1972 года по 06 сентября 1972 года, с 01 августа 1973 года по 18 августа 1973 года, с 01 августа 1974 года по 05 августа 1974 года, с 01 августа 1975 года по 12 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 13 июля 1976 года, с 01 августа 1976 года по 19 августа 1976 года, с 01 сентября 1976 года по 11 сентября 1976 года, с 01 октября 1976 года по 01 октября 1976 года, с 01 апреля 1977 года по 11 апреля 1977 года, с 01 июня 1977 года по 24 июня 1977 года, с 01 июля 1977 года по 28 августа 1977 года, с 01 сентября 1977 года по 07 сентября 1977 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 ноября 2022 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с момента наступления права на нее – 12 августа 2022 года, с выплатой всей суммы пенсии с указанной даты, поскольку право на назначение пенсии возникло 12 августа 2022 года, с учетом включения периода прохождения срочной военной службы в соответствии с Федеральным законом от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена в следующей редакции: «при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 1.2 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 1.2 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений, в том числе Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции указанного Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 18 ноября 2022 года ФИО5 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Краснопартизанском районе Управления организации работы клиентских служб ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного возраста, в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет.

Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области № 220000022419/493100/22 от 12 декабря 2022 года ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого 42 лет страхового стажа. При этом пенсионным органом было установлено наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент подачи заявления 41 года 8 месяцев страхового стажа, дающего право на назначение указанного вида пенсии, и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 94,941. В страховой стаж не были включены периоды работы ФИО1 в колхозе имени ХХ Партсъезда Хвалынского района Саратовской области: с 01 сентября 1972 года по 06 сентября 1972 года, с 01 августа 1973 года по 18 августа 1973 года, с 01 августа 1974 года по 05 августа 1974 года, с 01 августа 1975 года по 12 августа 1975 года, с 01 июня 1976 года по 13 июля 1976 года, с 01 августа 1976 года по 19 августа 1976 года, с 01 сентября 1976 года по 11 сентября 1976 года, с 01 октября 1976 года по 01 октября 1976 года, с 01 апреля 1977 года по 11 апреля 1977 года, с 01 июня 1977 года по 24 июня 1977 года, с 01 июля 1977 года по 28 августа 1977 года, с 01 сентября 1977 года по 07 сентября 1977 года, отраженные в архивной справке № 489/04-05 от 20 апреля 2021 года, поскольку данная справка не содержала полных анкетных данных истца, а именно не указана дата его рождения.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 марта 2023 года, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа, а именно: архивной справки № 489/04-05 от 20 апреля 2021 года, выданной муниципальным учреждением «Архив» г. Хвалынска Саратовской области.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период должен быть включен в страховой стаж в учетом положений ст. 61 ГПК РФ и с учетом включения данного периода страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения ФИО1 за ее назначением – 18 ноября 2022 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части определения даты назначения страховой пенсии по следующим основаниям.

Условия назначения страховой пенсии по старости изложены в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона). В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Учитывая, что в силу статьи 8 Федерального закона от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ действие положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции указанного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, суд апелляционной инстанции, ввиду внесения изменений в правовое регулирование порядка включения в страховой стаж периода военной службы по призыву, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность назначить в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховую пенсию истцу с 12 августа 2022 года, с момента возникновения права на нее, поскольку период прохождения военной службы по призыву с 14 апреля 1979 года по 25 мая 1981 года был включен в льготный страховой стаж ответчиком в добровольном порядке, а следовательно с учетом включения спорных периодов работы в колхозе имени ХХ Партсъезда Хвалынского района Саратовской области решением суда, на 12 августа 2022 года у истца, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимый стаж имелся.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований истца о выплате (взыскания) суммы пенсии с 12 августа 2022 года по 18 апреля 2023 года у суда первой инстанции правомерно не имелось, поскольку данное требование заявлено излишне, с учетом того обстоятельства, что назначение пенсии с определенной даты в судебном порядке предполагает обязанность пенсионного органа произвести одновременную ее выплату за весь спорный период.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 07 июня 2023 года изменить в части даты назначения пенсии, назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12 августа 2022 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: