УИД ... Дело № 2-.../2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 08 декабря 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, мотивировав свои требования тем, что в ходе выездного обследования факт размещения отходов производства и потребления на пляжной территории с. ..., указанный в акте обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований общественного инспектора по охране окружающей среды ФИО2 нашел свое подтверждение. Поверхность береговой полосы водного объекта - Чёрное море в границах земельного участка с кадастровым номером ... перекрыта древесными отходами из натуральной чистой древесины в смеси с тарой из чёрных металлов, загрязненной лакокрасочными материалами; отходами из жилищ несортированными (исключая крупногабаритные); фильтром воздушным автотранспортного средства отработанным; тарой полиэтиленовой, загрязненной пищевыми продуктами; отходами тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами; ломом алюминиевых банок из-под напитков; отходами пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненными; отходами посуды одноразовой из разнородных полимерных материалов, загрязненной пищевыми продуктами; отходами пенопласта; лом и отходы черных металлов незагрязненные; изделиями из натуральной древесины, утратившими потребительские свойства, незагрязненными; отходами пенопласта на основе полистирола незагрязненными; тарой полиэтиленовой, загрязненной средствами моющими, чистящими и полирующими. Поверхность береговой полосы водного объекта - Чёрное море с песчано-галечном покрытием перекрытая отходами производства и потребления длиной 82,0 м., шириной 2,5 м., площадью 205,0 м2. Для определения качественных и количественных показателей 20.12.2022г. экспертами экоаналитической лаборатории Туапсинского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю на основании заявки Управления от 19.12.2022 № ... отобраны пробы отходов и почвы в границах земельного участка с кадастровым номером ..., составлены - протоколы отбора проб отходов: № ... от 20.12.2022; № ... от 20.12.2022; № ... от 20.12.2022; № ... от 20.12.2022 и протокол отбора проб почвы № ... от 20.12.2022.По результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования от 20.12.2023г. № ... и фототаблица. Согласно Договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 04.07.2022 №... представленному администрацией Тенгинского сельского поселения Туапсинского района (вх. Управление от 03.02.2023 № ...) пользователем пляжа по земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ..., является ФИО1

Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, согласно прилагаемому расчёту размера вреда причиненного почвам в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... от 10.05.2023, составил 298 335,50 руб. (двести девяноста восемь тысяч триста тридцать пять рублей 50 копеек). Управлением в адрес физического лица ФИО1 направлено требование о добровольном возмещении вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды с почтовым идентификатором ... (исх. Управления от 10.05.2023 № ...), согласно отчёту об отслеживании отправления от 12.10.2023г., требование о добровольном возмещении вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды на 10.08.2023г. имеет статус неудачная попытка вручения, на 12.09.2023г. возврат отправителю из-за истечения срока хранения. В связи с чем, просят взыскать с ФИО1 в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 298 335,50 руб.

В судебное заседание представитель истца Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещена надлежащим образом (ШПИ ...).

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о дате, месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии со статьей 58 Конституцией Российской Федерации - каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Полномочия Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, устанавливаются в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном экологическом надзоре» от 08.05.2014 № 426 указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» пунктом 1 Положения устанавливается то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016 № 761 «Об утверждении Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» (в редакции приказов от 11.01.2017 № 3, от 05.09.2018 № 347, от 27.08.2019 № 447, от 21.01.2022 № 26, от 09.12.2022 № 543) пунктом 1 Положения устанавливается, что Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора.

И пунктом 4.23 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии со ст.ст. 4, 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 5. ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу статей 15, 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению, в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующих возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05.12.2022 в адрес Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от общественного инспектора по охране окружающей среды ФИО2 поступил Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 01.12.2022г. о признаках нарушения природоохранного законодательства в части размещения отходов производства и потребления в водоохранной зоне водного объекта - Чёрного моря, на земельном участке с кадастровым номером ... в с. ...

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможной угрозе причинения вреда объектам охраны окружающей среды и указывают на признаки нарушения требований ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также свидетельствуют о возможном причинении вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

В целях оперативного реагирования на информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде в соответствии с п. 2 письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 26.05.2022г. № ... Управлением инициировано согласование проведения контрольного (надзорного) мероприятия с привлечением экспертов аккредитованной организации для отбора проб почвы и отходов производства и потребления (исх. Управления от 07.12.2022 № ...

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 16.12.2022 № ... «О согласовании проведения выездного обследования» (вх. Управления от 16.12.2022 № 10333), в рамках приказа Управления от 19.12.2022г. № ... «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» 20.12.2022 в период времени с 11 ч. 20 мин. по 11 ч. 50 мин. по МСК должностными лицами Управления с привлечением экспертов экоаналитической лаборатории Туапсинского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю проведено обследование водоохранной зоны водного объекта - Чёрное море в районе пляжа с. Лермонтово в границах Тенгинского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

В ходе выездного обследования факт размещения отходов производства и потребления на пляжной территории с. ..., указанный в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований общественного инспектора по охране окружающей среды ФИО2 нашел свое подтверждение. Поверхность береговой полосы водного объекта - Чёрное море в границах земельного участка с кадастровым номером: ... перекрыта древесными отходами из натуральной чистой древесины в смеси с тарой из чёрных металлов, загрязненной лакокрасочными материалами; отходами из жилищ несортированными (исключая крупногабаритные); фильтром воздушным автотранспортного средства отработанным; тарой полиэтиленовой, загрязненной пищевыми продуктами; отходами тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами; ломом алюминиевых банок из-под напитков; отходами пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненными; отходами посуды одноразовой из разнородных полимерных материалов, загрязненной пищевыми продуктами; отходами пенопласта; лом и отходы черных металлов незагрязненные; изделиями из натуральной древесины, утратившими потребительские свойства, незагрязненными; отходами пенопласта на основе полистирола незагрязненными; тарой полиэтиленовой, загрязненной средствами моющими, чистящими и полирующими. Поверхность береговой полосы водного объекта - Чёрное море с песчано-галечном покрытием перекрытая отходами производства и потребления длиной 82,0 м., шириной 2,5 м., площадью 205,0 м2.

Для определения качественных и количественных показателей 20.12.2022г. экспертами экоаналитической лаборатории Туапсинского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю на основании заявки Управления от 19.12.2022 № ... отобраны пробы отходов и почвы в границах земельного участка с кадастровым номером ..., составлены: протоколы отбора проб отходов: № ... от 20.12.2022; № ... от 20.12.2022; № ... от 20.12.2022; № ... от 20.12.2022 и протокол отбора проб почвы № ... от 20.12.2022.

По результатам выездного обследования составлен Акт выездного обследования от 20.12.2023 № ... и фототаблица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.12.2022 № ... представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на основании запроса Управления от 07.12.2022, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ... с. ..., площадью 21937 +/- 33.23, категория земель: земли населённых пунктов, является муниципальное образование Тенгинское сельское поселение Туапсинского района Краснодарского края.

Согласно Договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 04.07.2022 № 4 представленному администрацией Тенгинского сельского поселения Туапсинского района (вх. Управление от 03.02.2023 № ...) пользователем пляжа по земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ... является ФИО1. Также администрацией Тенгинского сельского поселения Туапсинского района указано, что пунктом 7.2. указанного выше договора определено, что истечение срока действия договора не освобождает пользователя от исполнения своих обязательств по договору.

Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, согласно прилагаемому истцом Расчёту размера вреда причиненного почвам в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... от 10.05.2023г. составил 298 335,50 руб. Расчёт размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № .... Данный расчет проверен судом, не оспорен ответчиком и признан правильным.

Истцом в адрес ФИО1 направлено требование о добровольном возмещении вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, и ввиду отсутствия доказательств обратного, а также доказательств, свидетельствующих о выплате вреда, причиненного почвам, суд приходит к выводу о том, что поскольку почве, в результате хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым ..., находящееся в аренде у ответчика ФИО1, причинен вред, учитывая, что арендатор несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, и принимая во внимание, что доказательств отсутствия вины ответчика суду не представлено, исковые требования истца о взыскании с ответчика ущерба, в 298 335,50 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска, то соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика необходимо взыскать в доход государства госпошлину в сумме 6183,36 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия ... № ..., выдан 26.06.2006 года Управлением Внутренних Дел города Туапсе Краснодарского края, код подразделения...) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 298 335,50 руб. (двести девяноста восемь тысяч триста тридцать пять рублей 50 копеек).

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета в размере 6183 руб. 36 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения оглашена 08.12.2023г.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.12.2023г.

Судья Д.Ю. Альбекова