ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2022 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) ФИО1, при секретаре судебного заседания Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4335/2022 по административному иску ФИО8 к руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю - главному судебному приставу-исполнителю ФИО9, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО10 о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю - главному судебному приставу-исполнителю ФИО9, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО10 о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился через портал «Госуслуги» (заявление №) обратился к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю главному судебному приставу Краснодарского края ФИО9 с жалобой в порядке подчиненности на неисполнении определения суда утвержденного мирового соглашения, действия и бездействие начальника Ленинградского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО12, ходатайство о выставлении требования должнику о передаче мне всех троих детей на 16.07.2022.

Истцу на портал «Госуслуги» пришло уведомление «услуга оказана» и приложен файл «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> которые содержат сопроводительное письмо от 27.07.2022 за подписью ФИО10 с текстом: «Уважаемый (-ая) ФИО8! Ответ на обращение, зарегистрированный в ФССП России 26.07.2022 под номером №, прикреплен к настоящему уведомлению.» и файл в формате «.txt.» с текстом: «Уважаемый заявитель, ввиду технической ошибки, ответ Вам будет направлен посредством электронной или почтовой связью.», которые не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку ответ является немотивированным, решение по жалобе умышленно не принято, истец приводил конкретные, задокументированные факты нарушения закона со стороны должностных лиц Ленинградского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Просит признать незаконными действия (бездействие) руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО9 и специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 при направлении ответа от 27.07.2022 под номером № на обращение № № от 13.07.2022, признать незаконным бездействие руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО9 и специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО10, выразившемся в непринятии достаточных и своевременных мер по организации и руководству за деятельностью Ленинградского РОС ГУФССП России по Краснодарскому краю по исполнительно производству №-ИП, в том числе в части исполнения графика общения детей с отцом - ФИО2, утвержденного определением Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., а также в не обеспечении надлежащего контроля за рассмотрением подчиненными работниками ФИО13 <адрес> жалобы ФИО2 в порядке подчиненности №, нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ от 02.10.2007г. № ФЗ «Об исполнительном производстве», письма ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», Приказа об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного приказом Минюста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ФИО6 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 и специалиста-эксперта отдела по работе с обращениями граждан ФИО13 по <адрес> ФИО4 устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ от 02.10.2007г. № ФЗ «Об исполнительном производстве», письма ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», Приказа об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного приказом Минюста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. по исполнительно производству №-ИП.

ФИО8, представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте слушания, в зал судебного заседания дела не явились.

О представителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступили возражения на административный иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку законные права, свободы и законные интересы истца не нарушены.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в Главное управление по системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ (№) вх.91595/22/23000 поступило обращение ФИО2

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве жалоба подается в письменном виде. Электронная форма подачи жалобы не предусмотрена. Такого рода обращения рассматриваются в порядке ФЗ от 02.05.20(11 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которых предусмотрено рассмотрение обращений и заявлений граждан, подаваемых должностному лицу в письменном виде и электронном виде, т.е. в форме электронного документа.

В соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утв. Директором ФССП России ФИО14 (направлено для применения письмом ФССП России от 25 мая 2018 года №-ИС).

«2.1. Жалобой, поданной в порядке подчиненности является:

2.1.1. Жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «Методические рекомендации об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (Часть 1 и 2 статьи 50 Закона 229-ФЗ, постановление Правительстве Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке направления с использование информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №, ст.4732; 2017, № (ч. III; ст.7632), приказ Минюста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью» (зарегистрирован Минюстом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), приказ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа» (зарегистрирован Минюстом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №);

2.1.2 Жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа».

Согласно представленных материалов обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. 91595/2022 (номер заявления №), оно подано в виде простого электронного обращения, с прямым указанием на необходимость его рассмотрения в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Срок предоставления ответа на обращение, поданное в порядке ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 1 ст. 12) - 30 дней со дня его регистрации.

Ответ на обращение за подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлен заявителю посредством электронной почты - скрин-шот интернет-страницы с подтверждением отправки письма ДД.ММ.ГГГГ на адрес <адрес>. Адрес оговорен заявителем в своем обращении.

На интернет-сайте Главного управления разработана и действует система подач обращений в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

- вкладка «r23fssp.gov.ru//Обращения//Интернет-приемная»//Форма обращения».

Посредством данной услуги разработана система подачи электронного обращения в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Главное управление.

Интернет-страничка содержит подробное разъяснение порядка подачи обращения. Указано, что обращение возможно направить в письменном виде, а также в электронном посредством предусмотренной услуги. Также разъяснено, что если обращение содержит требование об отмене постановления, признании неправомерными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов - то это будет являться жалобой, которая подлежит подаче в только в письменном виде, в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо с использованием электронной подписи стороны исполнительною производства.

В соответствии со ст. 4 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение гражданина (далее - обращение) это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Таким образом, руководитель Главного управления ненадлежащий ответчик.

Кроме того, руководитель Главного управления, в соответствии со ст. 9 ФЗ «об органах принудительного исполнения РФ» возглавляет территориальный орган ФССП, осуществляет руководство, организует и контролирует деятельность работников вверенного территориального подразделения.

Непосредственное исполнение обязанностей по регистрации входящей и исходящей корреспонденции возложено на отдел документационного обеспечения Главного управления, а по рассмотрению обращений граждан обязанности возложены на начальника отдела по работе с обращениями граждан Главного управления.

Обработка входящей корреспонденции осуществляется отделом документационною, обеспечения Главного управления делопроизводства в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 10.12.2010 г. № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»:

- прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения) (п. 4.2.1.);

На основании изложенного, при рассмотрении указанного дела несоответствие решения, действия (бездействия) ответчика, закону, иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, не установлено.

В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО8 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю - главному судебному приставу-исполнителю ФИО9, специалисту-эксперту отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО10 о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 08.11.2022.