Дело № 12-14/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 03 августа2023 г.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе- председательствующего судьи Идринского районного суда Красноярского края Тимофеевой С.С., исполняющего обязанности судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края,

При секретаре Гросс О.В.

С участием помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Сергеевой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора района - заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное административной комиссией муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии муниципального

образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 21.07.2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении № в отношении неизвестных лиц по ч.1 ст. 1.1 КоАП России, в связи с отсутствием доказательной базы.

И.о. прокурора района - заместитель прокурора Краснотуранского района Красноярского края Поляков И.А. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное председателем

административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Требования протеста мотивированы тем, что председателем административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении неизвестных лиц по ч.1 ст. 1.1 КоАП России, в связи с отсутствием доказательной базы. В постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Лебяженского сельсовета конкретно не указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершения административного правонарушения. Формулировка «отсутствие доказательной базы», содержащейся в резолютивной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, как основание прекращения производства по административному делу не предусмотрено действующим законодательством, соответственно прекращение производства по делу, по данному основанию является незаконным. Производство по делу об административном правонарушении разрешено не в соответствии с

законом и подлежит отмене. Также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, так как сам административный материал и данное постановление поступили в прокуратуру Краснотуранского района 07.07.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Сергеева К.Ю. поддержала протест по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание потерпевшая ФИО2, представитель административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края не явился, о времени, месте и дате судебного заседании надлежащим образом извещен, о причинах неявки в суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял. Судом в силу положений ст. 30.6 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении протеста без их участия.

Проверив имеющиеся в деле материалы, изучив доводы протеста, заслушав и оценив доводы помощника прокурора Краснотуранского района, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, " вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

При этом, согласно ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса

В прокуратуру Краснотуранского района из администрации Лебяженского сельсовета 07.07.2023 года поступил административный материал № об административном правонарушении в отношении неизвестных лиц, по ч.1 ст. 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2). Постановление о ¦ прекращении_производства_ло. делу об административном правонарушении № датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). В материалах дела имеется сопроводительное письмо исх. № датированное ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии постановления № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21.06.2023 года заявителю ФИО2 (л.д.13), также имеется почтовое уведомление №, содержащее дату вручения копии постановления № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Судом установлено, что дата вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является не соответствующей действительности, согласно сопроводительному письму исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указано о направлении копии постановления № датированное ДД.ММ.ГГГГ годом, иного суду не представлено.

В силу ст. 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных комиссиях вКрасноярском крае», административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

В соответствии со статьей 8 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ № административная комиссия рассматривает дела об административных

правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.2 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях" административные комиссии рассматривают дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.4 (в случаях, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 1.4 субъектами правонарушений не являются родители (лица, их заменяющие), 1.6, 1.8, 1.9, 1.10, 2,1, 5.1, 5.5, 6.1, 7.1, 7.2, статьями 12.1, 12,2,12.3, 12.4,12.5, 12.6.

Рапортом оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Краснотуранский» ФИО3 установлен факт получения от гражданки ФИО2 заявления, согласно которому 07.06.2023 в 23 часа 53 минуты в ДЧ МО МВД «Краснотуранский» по телефону последняя сообщила, о том, что в с. Лебяжье, на площади, на ул. Ленина неизвестные лица гоняют на автомобилях, предположительно в состоянии алкогольного опьянения, громко играет музыка (л.д.8).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ материалы проверки были переданы на рассмотрение для принятия решения в рамках ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Как установлено судом, 21.06.2023 года административной комиссией муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении неустановленных лиц, в результате действий которых была нарушена тишина и покой гражданки ФИО2, производство по делу об административном правонарушении № в отношении неизвестных лиц по ч. 1 ст. 1.1 КоАП России прекращено, в связи с отсутствием доказательной базы. (л.д. 12).

Содержание статьи 1.1 КоАП РФ следующее: законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных, правонарушениях. Данная статья не предусматривает административную ответственность за какое-либо административное правонарушение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит: наличие события административного

правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч. 1. ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В силу ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие

административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по.делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Положениями данного пункта части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Согласно разъяснений п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление - содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано решение по делу - о признании лица, привлекаемого к административной ответственности, виновным в совершении административного правонарушения или нет.

Допущенные нарушения являются безусловным основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного председателем

административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО1

Согласно п. 4 чЛ ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений-об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное председателемадминистративной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО1 в отношении неизвестных лиц по ч.1 ст.1.1 КоАП России, в связи с отсутствием доказательной базы - отменить.

Материалы административного дела № об административномправонарушении по чЛ ст. 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГгода, возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский рационный суд Красноярского края в течение 10 дней после его получения.

Судья С.С.Тимофеева