РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года город Новосибирск
дело № 2а-653/2023
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:судьи Котина Е.И.
при секретаре Григорьеве А.И.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-653/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учётом уточнения и привлечения к участию в деле соответчика) к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.
Дело принято судом к производству в порядке искового гражданского судопроизводства.
В дальнейшем с учетом характера заявленных требований судом определено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д.166).
В обоснование требований истец (с учетом итоговых уточнений, л.д.208-211) указала, что 16.01.2012 г. Истец приобрела жилое помещение (половину частного жилого дома) в общую долевую собственность 27/100, по адресу: <адрес>.
Так как является правообладателем части жилого дома, то 12.03.2012 г. между мною истцом и Ответчиком заключен договор аренды земельного участка по адресу <адрес> кадастровым №, на котором расположен дом. Договор аренды заключен сроком до 12.03.2061 г.
В соответствии с заочным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 01.12.2014 г. по делу № принято решение:
признать за ФИО2 право собственности на 566/1196 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 119,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
признать за ФИО3 (сособственник - третье лицо) право собственности на 630/1196 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 119,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>;
прекращено право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 119,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;
выделено в натуре ФИО2 изолированная часть реконструированного жилого дома общей площадью 119,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация» от 07.11.2007 г.;
выделена в натуре ФИО3 изолированная часть реконструированного жилого дома общей площадью 119,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация» от 07.11.2007 г.;
определен порядок пользования арендованного земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес> между ФИО2 и ФИО3
07.04.2015 г. ФИО2 подала заявление в Росреестр о регистрации в ЕГРН своей изолированной части реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>.
ФИО3 (третье лицо) в свою же очередь в Росреестр с заявлением о регистрации своей изолированной части реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> не обращалась.
01.10.2021 г. (вх. 31/09062 от 08.10.2021 г.) ФИО2 обратилась с заявлением к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.
В ответ на заявление истцу направлено уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что согласно заочному решению за истцом признано право собственности на 566/1196 (56,6 кв.м.) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 119,6 кв.м., а согласно сведения из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит 56,6 кв.м, в жилом доме общей площадью 82,6 кв.м.
Причины отказа на заявление были устранены 01.03.2022 г. Исправлены разночтения в ЕГРН, объект недвижимости жилой дом площадью 82,6 кв.м, исключен из ЕГРН, а объект недвижимости жилой дом площадью 119,6 кв.м, внесен в ЕГРН.
После 29.03.2022 г. истец повторно обратилась с заявлением к Мэрии г. Новосибирска о предоставлении мне в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.
Истцу было повторно отказано, в связи с тем, что если помещения в здании, расположенном на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве собственности, то эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность, при этом для приобретения права собственности на земельный участок все собственники зданий, сооружений или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.
Настоящим второй сособственник жилого помещения ФИО3 уклоняется от подачи в Мэрию г. Новосибирска заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 7 указанной статьи предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
В соответствии с и. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких знаний, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.
Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, в силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания для отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, на которые ссылается Мэрия г. Новосибирска, в ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ отсутствуют.
Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ, из которых в совокупности следует, что договор купли- продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии. оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.
Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.
С учетом итоговых уточнений (л.д.211) просит суд:
признать решение заместителя начальника департамента - начальника управления от 20.05.2022 г. № об отказе предоставлении земельного участка недействительным;
признать за ФИО2 право на получение в собственность, выделив часть земельного участка в размере 208 кв.м. земельного участка с кадастровым № по адресу Новосибирск, <адрес>, общей площадью 448 кв.м.;
обязать Мэрию <адрес> предоставить в собственность ФИО2 земельный участок площадью 208 кв.м, в следующих координатах поворотных точек:
N тчк
Дир_уг гмс
Длина м
Хм
Y м
1
187 09 55
3,23
487 586,64
4 202 175,31
10
280 43 57
3,97
487 583,44
4 202 174,91
9
280 52 27
1,01
487 584,18
4 202 171,01
22
10 32 51
7,21
487 584,37
4 202 170,02
23
98 48 43
22,46
487 591,46
4 202 171,34
24
189 14 39
3,24
487 588,02
4 202 193,53
4
279 00 55
13,28
487 584,82
4 202 193,01
3
187 55 30
1,02
487 586,90
4 202 179,89
2
279 38 25
4,50
487 585,89
4 202 179,75
8
102 16 28
19,33
487 579,05
4 202 169,95
7
191 47 И
6,63
487 574,94
4 202 188,84
6
282 29 01
3,33
487 568,45
4 202 187,49
25
281 19 39
11,48
487 569,17
4 202 184,24
И
8 21 32
3,47
487 571,42
4 202 172,99
21
321 28 23
1,П
487 574,86
4 202 173,49
20
278 01 19
3,09
487 575,72
4 202 172,80
19
4 03 30
2,91
487 576,15
4 202 169,75
Площадь
(кв.м.)
208,31
0,00
0,00
Периметр
(м)
111,26
0,00
0,00
выделив из земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес>.
В судебное заседание истец не явилась, направила в заседание своего представителя ФИО4, который исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
В судебное заседание представитель ответчиков, заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по НСО не явились, извещены.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска представил суду отзыв на иск (л.д.202-203), в котором указал, что в настоящее время Октябрьским районным судом города Новосибирска рассматривается административное дело № № по административному иску ФИО2 к мэрии города Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.05.2022 №, признании за Административным истцом права на получение в собственность земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> и об обязании Мэрии представить в собственность Административного истца земельный участок площадью 271 кв. м, выделив его из указанного выше Земельного участка.
Административный истец 08.10.2021 направил в Мэрию заявление (вх. №) о предоставлении в собственность Земельного участка. Уведомлением от 27.10.2021 № в удовлетворении заявления отказано на основании п.п. 1,4 ст. 39.16, п.п. 2, 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. После регистрации права собственности на долю в праве общей собственности на индивидуальный жилой дом и устранения выявленных разночтений Административный истец 20.05.2022 обратился в Мэрию с требованием (вх. №) повторно рассмотреть ранее поданное заявление от 08.10.2021 вх. №.
Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;
принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Ввиду того, что по результатам рассмотрения заявления Административного истца от 08.10.2021 вх. № принято решение об отказе, изложенное в уведомлении от 27.10.2021 №, повторное рассмотрение данного заявления невозможно, на что правомерно указано в письме от 20.05.2022 №.
Кроме того, устранив разночтения в площади индивидуального жилого дома, находящегося в долевой собственности, Административный истец не принял во внимание положения п.п. 2, 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которым приобретение земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие нескольким лицам, возможно только в общую долевую собственность, для чего необходимо совместное обращение в уполномоченный орган всех собственников зданий, сооружений или помещений в них.
Таким образом, поскольку заявление подано собственником только одной доли в индивидуальном жилом доме, письмом от 20.05.2022 № Административному истцу правомерно отказано в предоставлении в собственность Земельного участка.
Также необходимо отметить, что часть Земельного участка площадью 271 кв.м., о выделе которой также просит Административный истец, в качестве объекта правоотношений не образована, ввиду чего её предоставление невозможно.
Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Оценив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что истцу ФИО2 на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 01.12.2014 г. принадлежит изолированная часть общей площадью 56,6 кв.м. реконструированного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждено копией данного решения, выпиской из ЕГРН (л.д. 15-19, 29-32).
Тем же решением суда выделена в натуре заинтересованному лицу ФИО3 изолированная часть реконструированного индивидуального жилого дома общей площадью 119,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация» от 07.11.2007 г.
Как указано истцом, заинтересованное лицо ФИО3 в Управление Росреестра пол НСО с заявлением о регистрации своей изолированной части реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> не обращалась.
Жилой дом индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом по состоянию на 17.02.2015 г. (л.д. 137-142).
Из материалов дела также следует, что ранее, до выделения натуре в судебном порядке из состава индивидуального жилого дома двух жилых помещений, между мэрией г. Новосибирска и истцом был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 12.03.2012г., по которому для эксплуатации указанного индивидуального жилого дома истца был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 448 кв.м. на срок по /дата/ (л.д.127-134). Земельный участок предоставлен на основании постановления мэрии <адрес> от 27.02.2012 г. № (л.д.154)
Согласно выписке из ЕГРН в отношении данного земельного участка чьи-либо вещные права не зарегистрированы (л.д.115-118).
Из материалов дела также следует, что 08.10.2021 истец обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением (вх. №), в котором просила предоставить в собственность земельный участок по адресу <адрес>, кадастровый № для эксплуатации жилого дома (л.д.60).
Уведомлением от 27.10.2021 № за подписью заместителя начальника ДЗИО мэрии г. Новосибирска в удовлетворении заявления отказано на основании п.п. 1,4 ст. 39.16, п.п. 2, 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в связи с наличием разночтений в площадях жилого помещения истца по данным, отраженным решении суда и по данным. содержащимся в ЕГРН, предложено обратиться для устранения разночтений в Управление Росреестра по НСО (л.д.49-50).
После устранения выявленных разночтений в площадях в ЕГРН истец 20.05.2022 вновь обратилась в Мэрию с заявлением (вх. №), в котором просила повторно рассмотреть ранее поданное заявление от 08.10.2021 вх. № (л.д.51).
Уведомлением от 20.05.2022 №за подписью заместителя начальника ДЗИО мэрии г. Новосибирска в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что в соответствии с п. 2, 5 ст. 39.20 земельного кодекса РФ приобретение земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие нескольким лицам, возможно только в общую долевую собственность, для чего необходимо совместное обращение в уполномоченный орган всех собственников зданий, сооружений или помещений в них (л.д.33-35).
Полагая данный отказ вынесенным с нарушением закона и прав истца, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Оценивая доводы истца и ответчика, суд исходит из следующих норм права.
Согласно положениям п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Как предусмотрено п.1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно п. 5 данной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган
В материалы настоящего дела истом была представлена пояснительная записка кадастрового инженера со схемой определения порядка пользования земельным участком, ссылаясь на которую согласно которой для приобретения в собственность истец предлагает обособить часть земельного участка площадью 208 кв.м. (л.д.213-218).
Как видно из материалов дела, при принятии оспариваемого решения орган местного самоуправления располагал актом осмотра земельного участка от 28.10.2021г, согласно тексту которого в границах земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый № расположено одноэтажное строение с признаками жилого дома с двумя обособленными входами (к акту приложена фотофиксация, л.дю.120-123).
Указанная информация объективно подтверждается данными ЕГРН (согласно которым за истцом зарегистрировано на праве собственности выделенное жилое помещение в составе жилого дома, л.д.29-32) и решением суда от 01.12.2014, которым два помещения в составе жилого дома были выделены в натуре (л.д.15-19).
Как следует из позиции административного ответчика, заявления о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка от собственников других объектов недвижимости в адрес административного ответчика не поступали.
Административным истцом факт отсутствия правоустанавливающих документов на иное помещение и факт принадлежности данного помещения иному лицу (ФИО3) не опровергнут.
Таким образом, позиция истца, изложенная как в заявлении о предоставлении участка в собственность, так и в настоящем административном исковом заявлении, сводится фактически к тому, что истец требует у органа местного самоуправления предоставить в собственность земельный участок под эксплуатацию не индивидуального жилого дома, а под эксплуатацию помещения в составе индивидуального жилого дома, что с очевидностью противоречит цели формирования земельного участка и его виду разрешенного использования по данным ЕГРН – для эксплуатации индивидуального жилого дама (л.д.115-118). Поскольку вышеприведенные нормы Земельного кодекса РФ, устанавливают прямой запрет на формирование земельного участка под помещениями в составе зданий и выделение в собственность, надлежит констатировать, что принимая решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка, административный ответчик действовал в полном соответствии с законом и не допустил нарушения прав и законных интересов административного истца.
Суд также отмечает, что заявляя требование о признании права собственности на земельный участок площадью 208 кв.м., как обособленный участок в составе участка площадью 448 кв.м., истец игнорирует административную процедуру формирования обособленного земельного участка, и игнорирует установленные Правилами землепользования и застройки <адрес> от 24.06.2009 №, утв. решением Совета депутатов города Новосибирска, минимальные отступы от границ земельного участка для объектов капитального строительства и смежных земельных участков и минимальные размеры образуемых земельных участков.
Таким образом, с учетом содержания приведенных норм закона и обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что административный ответчик при рассмотрении заявления истца о предоставлении земельного участка действовал в полном соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, административным ответчиком 20.05.2022 г. обоснованно выдан административному истцу отказ в удовлетворении заявления.
Кроме того, заявленное требование истца о понуждении ответчика предоставить истцу земельный участок независимо от Правил землепользования и застройки города направлено на подмену компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в пределах городского округа (ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») и противоречит положениям ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения (при отсутствии признаков нарушения прав гражданина решением соответствующего органа, при том, что истец права на объект индивидуального жилищного строительства не лишается и имеет право аренды на земельный участок).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждение факт допущенного административным ответчиком нарушения норм закона и прав административного истца, требования административного истца правомерными судом признаны быть не могут, в удовлетворении заявленных требований о:
признании решения заместителя начальника департамента - начальника управления от 20.05.2022 г. № об отказе предоставлении земельного участка недействительным;
признании за ФИО2 права на получение в собственность, выделив часть земельного участка в размере 208 кв.м. земельного участка с кадастровым № по адресу Новосибирск, <адрес>, общей площадью 448 кв.м.;
понуждении мэрию <адрес> предоставить в собственность ФИО2 земельный участок площадью 208 кв.м, в следующих координатах поворотных точек:
N тчк
Дир_уг гмс
Длина м
Хм
Y м
1
187 09 55
3,23
487 586,64
4 202 175,31
10
280 43 57
3,97
487 583,44
4 202 174,91
9
280 52 27
1,01
487 584,18
4 202 171,01
22
10 32 51
7,21
487 584,37
4 202 170,02
23
98 48 43
22,46
487 591,46
4 202 171,34
24
189 14 39
3,24
487 588,02
4 202 193,53
4
279 00 55
13,28
487 584,82
4 202 193,01
3
187 55 30
1,02
487 586,90
4 202 179,89
2
279 38 25
4,50
487 585,89
4 202 179,75
8
102 16 28
19,33
487 579,05
4 202 169,95
7
191 47 И
6,63
487 574,94
4 202 188,84
6
282 29 01
3,33
487 568,45
4 202 187,49
25
281 19 39
11,48
487 569,17
4 202 184,24
И
8 21 32
3,47
487 571,42
4 202 172,99
21
321 28 23
1,П
487 574,86
4 202 173,49
20
278 01 19
3,09
487 575,72
4 202 172,80
19
4 03 30
2,91
487 576,15
4 202 169,75
Площадь
(кв.м.)
208,31
0,00
0,00
Периметр
(м)
111,26
0,00
0,00
выделив из земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес> –
надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Судья Е.И. Котин
/подпись/
Подлинник хранится в административном деле № 2а-653/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска