Дело № 2а-2133/2023

УИД 37RS0010-01-2023-002348-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания Кругловой Н.В., рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное производственно-торговое предприятие «ИвЭнергоРесурс» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения Ленинского РОСП г. Иваново ФИО6, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7, УФССП России по Ивановской области о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное производственно-торговое предприятие «ИвЭнергоРесурс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просило суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, выразившегося в непринятии необходимых мер по исполнительному розыску имущества должника;

- обязать судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно: внести изменения в постановление об исполнительном розыске от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных исполнительных действий, которые должны быть совершены и мер принудительного исполнения, которые могут быть применены.

- обязать судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно: направить постановление об исполнительном розыске от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления действий по розыску (заведения розыскного дела).

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО9 В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительском розыске принадлежащего должнику имущества <данные изъяты>. В тоже время приведенное постановление в МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области не направлялось, розыскное дело не заводилось.

Общество полагает, что в рамках указанного исполнительного производства оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ООО «Специализированное производственно-торговое предприятие «ИвЭнергоРесурс» с административным иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части требования ООО «Специализированное производственно-торговое предприятие «ИвЭнергоРесурс» к административным ответчикам о возложении на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 обязанности внести изменения в постановление об исполнительном розыске от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных исполнительных действий, которые должны быть совершены и мер принудительного исполнения, которые могут быть применены, прекращено в связи отказом административного истца от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы – исполнители Ленинского РОСП г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Ивановской области ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3, начальник отделения Ленинского РОСП г. Иваново ФИО6, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново ФИО7, УФССП России по Ивановской области, заинтересованные лица ФИО9, начальник отдела МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области ФИО8 не явились, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО10, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО9, предметом исполнения которого являлось обращение взыскания на заложенное имущество <данные изъяты>.

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительском розыске принадлежащего должнику имущества <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота указанное постановление поступило на исполнение в МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области. В этот же день заместителем начальника МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области ФИО11 начальнику Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области направлена служебная записка из содержания которой следует, что завести розыскное дело не представляется возможным в отсутствие комплекта документов на бумажном носителе.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, основанное, в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об органах принудительного исполнения) и иными федеральными законами.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 приведенного Федерального закона).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом, определен статьями 64 и 68 Федерального закона об исполнительном производстве. Из положений этих норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить розыск должника, его имущества. Исполнительный розыск объявляется в силу статьи 65 Закона об исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя, при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

В целях надлежащей организации и производства розыскных мероприятий ФССП России разработало Алгоритм действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска должника и/или его имущества, розыска ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, а также розыска на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу (письмо ФССП России от 4 декабря 2012 года N 12/14-30947-АП).

Пунктом 2.7 вышеуказанного Алгоритма установлено, что постановление о розыске утверждается начальником отдела - старшим судебным приставом либо его заместителем и не позднее следующего рабочего дня после вынесения направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, с приложением следующих документов:

копия исполнительного документа;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

копия заявления взыскателя об объявлении розыска (при необходимости такого заявления);

справка о проведенных процессуальных действиях по установлению места нахождения должника и/или его имущества или места нахождения ребенка с обоснованием невозможности установления их места нахождения без проведения розыскных мероприятий, а также с указанием информации, полученной о разыскиваемом ребенке, должнике и/или его имуществе (приложение N 1).

Приказом УФССП России по Ивановской области от 09 апреля 2018 г. № 100 утвержден алгоритм действий должностных лиц структурных подразделений Управления, предшествующих объявлению розыска должника и/или его имущества, п. 3 которого содержит аналогичный перечень документов направляемых судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск совместно с постановлением о розыске.

Из частного определения Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП был утрачен судебным приставом-исполнителем.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд удовлетворил заявление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного листа.

Указанное определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В то же время на момент рассмотрения настоящего дела дубликат исполнительного листа судебным приставом-исполнителем не получен, постановление об исполнительском розыске от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области с комплектом документов предусмотренных алгоритмом не поступило.

Учитывая приведенные обстоятельства, принимая во внимание, что на момент вынесения постановления об исполнительском розыске исполнительный документ был утерян (доказательств обратного в материалы дела не представлено), в то время как с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа судебный пристав-исполнитель обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие действий направленных на передачу в МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области после вступления в силу определения Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ материала в целях осуществления розыска транспортного средства на основании постановления об исполнительском розыске от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области в производстве которых находилось исполнительное производство (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в нарушение утвержденного приказом УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № порядка не были предприняты в полной мере необходимые действия с момента вынесения постановления об исполнительском розыске от ДД.ММ.ГГГГ, по его направлению с необходимым комплектом документов для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, что в отсутствие сведений о местонахождении транспортного средства, безусловно, нарушило право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела судом.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

Восстанавливая нарушенное право ООО «Специализированное производственно-торговое предприятие «ИвЭнергоРесурс» суд в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ возлагает на уполномоченное должностное лицо УФССП России по Ивановской области обязанность устранить указанные нарушения путем осуществления действий по направлению в МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области материала в целях осуществления розыска транспортного средства на основании постановления об исполнительском розыске от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Специализированное производственно-торговое предприятие «ИвЭнергоРесурс» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части не направления в МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области материала в целях осуществления розыска транспортного средства на основании постановления об исполнительском розыске от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать уполномоченное должностное лицо УФССП России по Ивановской области устранить допущенные нарушения прав ООО «Специализированное производственно-торговое предприятие «ИвЭнергоРесурс» и направить в МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области материал в целях осуществления розыска транспортного средства на основании постановления об исполнительском розыске от ДД.ММ.ГГГГ №.

О результатах исполнения судебного акта сообщить в Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае несообщения в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности – исполнению судебного акта влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123 КАС РФ), наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено 25 октября 2023 г.