Дело №2а-1367/29-2022

46RS0030-01-2022-012558-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области об оспаривании действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области о постановке его на профилактические учеты как «лица, склонного к суициду и членовредительству», «лица, склонного к нападению на представителей администрации», ссылаясь, что у должностных лиц исправительного учреждения не было объективных оснований считать его лицом, относящимся к данным категориям.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, указав, что оспариваемым решением нарушены его права на условно-досрочное освобождение, в котором ему было отказано судом.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области (привлеченного к участию в деле) ФИО2 заявленные требования не признал, полагая их не подлежащими удовлетворению, ссылаясь, что постановка осужденного ФИО1 на указанные профилактические учеты осуществлена ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области при соблюдении соответствующей процедуры, в соответствии с требованиями законодательства, прав и свобод административного истца не нарушает.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 84 УИК РФ установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 №72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), которая регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 4, 5 Инструкции деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения). Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (п. 8 Инструкции).

Согласно п. 20 Инструкции психологические службы учреждений УИС, в числе прочего, совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по психологическим показаниям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия.

Согласно п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

П. 24 Инструкции установлено, что на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к совершению суицида и членовредительству, склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

В силу п. 26 Инструкции инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Согласно п. 39 Инструкции при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

В соответствии с п. 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Промышленного районного суда <адрес> по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 318, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приговором ФИО1 признан виновным в совершении угрозы убийством, при которой имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, а также за угрозу применения насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, где был опрошен и проанкетирован психологом. В опросном бланке ФИО1 указал о наличии попыток суицида в прошлом, сообщил, что имеет шрамы от порезов на предплечье и шее.

Состав комиссии и положение по постановке (снятию) на профилактический учет осужденных, склонных к различным правонарушениям, утвержден приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по постановке (снятию) на профилактический учет осужденных были рассмотрены вопросы о постановке на профилактические учеты осужденного ФИО1 как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, а также как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, и последний поставлен на профилактические учеты как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

В ходе заседания комиссии были заслушаны психолог психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО3, инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО4, каждый из которых сообщил о необходимости постановки для проведения индивидуально-профилактической работы ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, а также как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов – соответственно, на основании изучения материалов личного дела осужденного, в том числе опросного бланка ФИО1, выявления, что последний ранее состоял на профилактическом учете по категориям «склонный к совершению суицида и членовредительству», «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов» до прибытия в исправительное учреждение из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

Протокол заседания комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по постановке (снятию) на профилактический учет осужденных от ДД.ММ.ГГГГ подписан председателем комиссии- врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО5, а также всеми членами комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

С протоколом заседания комиссии, в котором отражено принятое решение, ФИО1 ознакамливаться отказался, о чём имеется отметка в листе ознакомления с решением комиссии о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, а также данное обстоятельство зафиксировано в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок постановки на профилактические учеты ФИО1, установленный вышеприведенными нормами, соблюден, в подтверждение чего суду также представлены и исследованы в судебном заседании материалы дела, в числе которых копии: приговора Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапорты сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости постановки ФИО1 на профилактические учеты, выписки из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО1 на вышеприведенные профилактические учеты с отражением ознакомления с ними ФИО1, справки ст. психолога ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО3, опросного бланка, заполненного ФИО1, рапортов психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО3, инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости постановки осужденного ФИО1 на профилактические учеты, протокола заседания комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по постановке (снятию) на профилактический учет осужденных № от ДД.ММ.ГГГГ, листа ознакомления с решением комиссии о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, акта об отказе ФИО1 ознакомиться с протоколом о постановке осужденного на профилактические учеты от ДД.ММ.ГГГГ, приказа начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по постановке на профилактические учеты и снятию с профилактических учетов осужденных, склонных к различным правонарушениям» с приложениями №№,2.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в рамках предоставленных полномочий, оснований не доверять представленным со стороны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области доказательствам, не имеется. Постановка ФИО1 на профилактические учеты по категориям «склонный к совершению суицида и членовредительству», «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», носит превентивный характер, соответствует указанным в Инструкции целям профилактики предотвращения совершения правонарушений (преступлений).

Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

По мнению суда, такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области об оспаривании действий по постановке на профилактические учеты как лица, склонного к суициду и членовредительству, лица, склонного к нападению на представителей администрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 22.02.2023.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова