Дело ...а – 1604/2023 копия
59RS0...-85
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 15.08.2023 года
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Е.,
представителя административных ответчиков В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Е. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными бездействия, связанного с необеспечением права на прослушивание радиопередач, о взыскании денежной компенсации,
установил :
Е. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконными бездействия, связанного с необеспечением права на прослушивание радиопередач в камере ЕПКТ ... в период с дата, о взыскании денежной компенсации в размере 10 000 руб.
В обоснование исковых требований заявлено, что с дата он водворен в ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес. дата над потолком, в коридоре, в метрах 6-7, напротив камеры ..., был установлен в металлическом ящике динамик (источник звука), в камере звук из динамика не слышен, разобрать слова не возможно. Полагает, что в помещении ШИЗО радиодинамик должен быть установлен непосредственно над камерой, в камере ЕПК должен находиться в камере. У Е. отсутствовала возможность прослушивания радиовещания, нарушено право на прослушивание радиопередач, закрепленное Конституцией Российской Федерации, не имел возможности реализовать право на поиск и получение информации любым законным способом.
С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве процессуального соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.
В судебном заседании Е. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным доводам. Дополнил, что отсутствие возможности прослушивания радиопередач, также нарушает его право на информирование о правах и обязанностях осужденного. дата - им подано письменное обращение к начальнику ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес о том, что не слышно звучания установленного в коридоре динамика. Обоснованность его доводов об отсутствии возможности прослушивания радио в заявленный период подтверждается представленными представителем ответчиков М. доказательствами в административном деле ...а- 1145/2023 года.
В судебном заседании представитель административных ответчиков В. не согласилась с исковыми требованиями, пояснила суду, что представленной в материалы дела справкой инженера группы инженерно-технического обеспечения ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, помещения ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес оборудованы радиоточками и репродуктором, установленным в дежурной части, вещание происходит из репродукора установленного в дежурной части. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие. Из письменного отзыва следует, что ранее административный истец обращался с аналогичным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, изменив лишь период обращения. На момент рассмотрения настоящего административного дела ...а- 1604/2023, имеются аналогичные требования, рассматриваемые в административном деле ...а-1537/2023. Просили оставить без рассмотрения тождественный иск по настоящему административному делу.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы административного дела ...а-1145/2023, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено правило, согласно которому лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами.
По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
В соответствии с пунктом 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
В пункте 571 Приказа Минюста России от дата ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» указано, что помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительных учреждений.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на получение информации, а также право на материально-бытовое обеспечение.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Судом установлено, что осужденный Е. с дата был водворен в помещение камерного типа ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес.
На основании решения Чусовского городского суда адрес от дата, в пользу Е. за счет средств казны Российской Федерации, взыскана компенсация за нарушение условий содержания за период с дата по дата по факту недостаточной освещенности и отсутствия возможности прослушивания радиопередач в камере ... в сумме 2500 руб. ( дело ...а – 1537/2023).
На основании решения Чусовского городского суда адрес от дата в пользу Е. взыскана денежная компенсация за счет средств казны Российской Федерации за нарушение прав на прослушивание радиопередач, при содержании в камере ... за период с дата по дата в сумме 2000 руб. ( Дело ...а- .../2023).
Из пояснений административного истца Е. следует, что на дату дата он содержался в камере ..., в помещении камерного типа ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес.
Содержание Е. по состоянию на дата в указанной камере подтверждается сведениями из протокола заседания административной комиссии от дата, в протоколе указано, что дата Е. допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания в период его содержания в камере ....
Согласно представленной административным ответчиком справки от дата подтвержден период содержания Е. в камере ... с дата по дата.
Поскольку бесспорных доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что он на дату дата содержался в камере ... не представлено (административным ответчиком не представлены первичные документы о размещении Е. в спорный период), суд находит установленным спорный период содержания Е. в камере ... с дата по дата.
Как следует из технической документации, запираемые помещения в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес не радиофицированы.
Безусловно, прослушивание осужденными к лишению свободы радиопередач представляет собой элемент режима отбывания наказания, который смягчает изоляцию осужденного от общества, увеличивает воспитательный потенциал наказания, поскольку с одной стороны, позволяет обращаться к гражданским чувствам осужденного, с другой, как правило, сами радиопередачи несут глубокий воспитательный заряд.
Как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком, в конце мая 2023, в запираемом помещении ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес (запираемом отсеке, где размещены камеры ПКТ, в том числе камера ...), в общем коридоре установлено радиоустройство для прослушивания радио. В исковом заявлении Е. указывает о размещении устройства, именуемого источника звука дата. В судебном заседании Е. пояснил, что по диагонали, метрах в 5-6 от камеры ..., установили динамик (источник звука).
Исполнение дверей в камеры не имеет сплошного заполнения, следовательно, звук свободно проникает в камеры, возможность выбора радиопередач лицам, находящихся в камерах, законодательно не предусмотрена.
Такими образом, отсутствие индивидуальной радиоточки в камере ШИЗО существенным нарушением прав Е. не является, так как право на получение информации о событиях, происходящих в обществе, реализуемо посредством прослушивания радиоустройств, используемых для коллективного прослушивания, реализация коллективного прослушивания радиоустройств осужденными в запираемых помещениях подтверждается распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, так согласно распорядка предусмотрено в качестве режимных моментов прослушивание радио, также дата начальником ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес утверждены прослушиваемые радиопередачи. Наличие микшера усилителя в ЕПКТ подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за дата.
То обстоятельство, что в июле 2023 года радиоустройство, по обращению Е., было устроено непосредственно над камерой ... ПКТ, в которой он содержался, не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания, является доказательством совершения административными ответчиками действий, направленных на улучшение условий содержания Е.
Таким образом, не установлено нарушения прав административного истца, не имеется оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания.
Также, не имеется оснований полагать о тождественности заявленных Е. требований, относительно требований, рассмотренных Чусовским городским судом в деле ...а-.../2023, так как настоящие исковые требования заявлены по другому периоду содержания Е. в камере ... ( в деле ...а-.../2023 - рассмотрены требования по периоду с дата по дата), таким образом, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Определением судьи Чусовского городского суда от дата Е. освобожден от уплаты госпошлины, оснований для взыскания с него госпошлины, в связи с отказом в иске, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Отказать Министерству финансов Российской Федерации в удовлетворении ходатайства об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.
В удовлетворении исковых требований Е. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными бездействия, связанного с необеспечением права на прослушивание радиопередач, о взыскании денежной компенсации в отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна : судья С.В. Азанова
Подлинное решение подшито в деле ...а – 1604/2023, дело хранится в Чусовской городской суд адрес, секретарь